陳 陣

黨的建設(shè)質(zhì)量關(guān)乎黨的生命。習(xí)主席在黨的十九大提出了“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的要求，在今年7月召開的全國組織工作會議上再次強(qiáng)調(diào)，“提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是黨的十九大總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、順應(yīng)新時代黨的建設(shè)總要求提出的重大課題”。習(xí)主席高度重視提高軍隊(duì)黨的建設(shè)質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)黨的建設(shè)必須緊緊圍繞能打仗、打勝仗來展開，成為部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的增強(qiáng)劑和功放器。在今年8月召開的中央軍委黨的建設(shè)會議上，習(xí)主席鮮明指出，全面提高我軍黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作質(zhì)量，必須聚焦備戰(zhàn)打仗。習(xí)主席關(guān)于軍隊(duì)黨的建設(shè)這一重要思想，為提高新時代軍隊(duì)黨的建設(shè)質(zhì)量提供了科學(xué)指南。

一、堅(jiān)持把戰(zhàn)斗隊(duì)思想滲透到黨建工作的方方面面，強(qiáng)化備戰(zhàn)打仗的政治自覺

強(qiáng)化戰(zhàn)斗隊(duì)思想，把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)貫徹到軍隊(duì)黨的建設(shè)各個方面，既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)武裝斗爭和軍隊(duì)建設(shè)生動實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，更是確保我軍戰(zhàn)斗力建設(shè)穩(wěn)步提升的必然要求。部隊(duì)各級黨組織是各單位的領(lǐng)導(dǎo)核心，在戰(zhàn)斗力建設(shè)中處于主導(dǎo)地位，起著關(guān)鍵作用，負(fù)有全面責(zé)任。新時代加強(qiáng)軍隊(duì)黨的建設(shè)，仍然要強(qiáng)化“軍隊(duì)永遠(yuǎn)是戰(zhàn)斗隊(duì)”這一思想，要強(qiáng)化各級黨組織第一要務(wù)是帶兵打仗、領(lǐng)導(dǎo)干部第一職責(zé)是指揮作戰(zhàn)、廣大黨員第一身份是戰(zhàn)斗骨干的意識，始終做到心中存憂患、眼中有敵情、時刻在備戰(zhàn)。要把戰(zhàn)斗力作為牽引各級黨組織一切工作的“牛鼻子”，思想觀念、思維模式和工作指導(dǎo)都要圍繞戰(zhàn)斗力來轉(zhuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)心思精力、黨委議事決策、各種資源配置都要向軍事斗爭準(zhǔn)備聚合，確保全部心思向打仗聚焦、各項(xiàng)工作向打仗用勁，堅(jiān)決摒棄游離于戰(zhàn)斗力之外的空轉(zhuǎn)虛耗，以剛性措施推動備戰(zhàn)打仗嚴(yán)起來實(shí)起來。

聚焦戰(zhàn)斗力用心盡力。各級黨組織班子要始終牢記軍隊(duì)根本職能，聞戰(zhàn)則喜、鉆戰(zhàn)研戰(zhàn)、枕戈待旦、時刻準(zhǔn)備沖鋒，真正讓“當(dāng)兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗、任期內(nèi)打仗”的意識在頭腦中深深扎根。真正樹立戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)的政績觀，既要克服“平平安安不出事、沒有功勞也有苦勞”的安全政績觀，也要克服“上級考核有名次、大項(xiàng)任務(wù)出彩頭、單項(xiàng)工作能冒尖”的評比政績觀，更要克服“節(jié)約經(jīng)費(fèi)多少、營房建設(shè)好壞、營區(qū)美化如何”的生活政績觀，平時把戰(zhàn)斗力提升作為最高追求，戰(zhàn)時把能打勝仗作為最大政績。

圍繞戰(zhàn)斗力議事決策。在各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)決策中，一切工作都要圍繞戰(zhàn)斗力來展開，把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)作為議事決策的基本原則，使戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)成為各級黨組織決策唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，不能用“安全標(biāo)準(zhǔn)”“硬件標(biāo)準(zhǔn)”“考核標(biāo)準(zhǔn)”等沖擊戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，也不能用各部門的“業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”來代替戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)把抓戰(zhàn)斗力作為主要任務(wù)，黨組織成員的調(diào)研課題要結(jié)合分管工作緊緊圍繞制約戰(zhàn)斗力建設(shè)的重難點(diǎn)問題進(jìn)行，對鑄魂育人、軍事斗爭準(zhǔn)備、軍事訓(xùn)練等戰(zhàn)斗力建設(shè)主要內(nèi)容要時刻關(guān)注、經(jīng)常研究、強(qiáng)勢推進(jìn)。

服務(wù)戰(zhàn)斗力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。部隊(duì)各項(xiàng)工作分工不分家，都是在不同方面為戰(zhàn)斗力服務(wù)。抓戰(zhàn)斗力建設(shè)必須形成合力，這就要求各級黨組織充分發(fā)揮好“統(tǒng)”的作用。統(tǒng)好思想，用黨中央、中央軍委決策指示和習(xí)近平強(qiáng)軍思想統(tǒng)一思想，用培樹典型引領(lǐng)帶動，真正把全體人員的思想和精力都凝聚到抓戰(zhàn)斗力建設(shè)上來。統(tǒng)好力量，確立戰(zhàn)斗力在資源配置中的決定地位，以提高戰(zhàn)斗力為核心科學(xué)籌劃力量投放，讓一切組織、人員、資金和保障力量都向戰(zhàn)斗力聚攏，在戰(zhàn)斗力建設(shè)中發(fā)揮最大效益。統(tǒng)好工作，圍繞戰(zhàn)斗力籌劃部署工作，按照戰(zhàn)斗力貢獻(xiàn)大小區(qū)分工作輕重緩急，做好加法和減法，彈好“鋼琴”，防止“五多”現(xiàn)象，確保大家集中精力抓戰(zhàn)斗力。

二、著眼回答“統(tǒng)帥之憂”，扎實(shí)提高各級黨組織思戰(zhàn)謀戰(zhàn)練戰(zhàn)的能力素質(zhì)

習(xí)主席作為我軍最高統(tǒng)帥，站在實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢的高度看待戰(zhàn)斗力問題，深感憂慮，在多個場合多次一針見血地指出，我軍還存在“兩個差距很大”“兩個能力不夠”“五個不會”等諸多問題，要高度警惕國家被侵略、被顛覆、被分裂的危險，要高度警惕改革發(fā)展穩(wěn)定大局被破壞的危險，要高度警惕中國特色社會主義進(jìn)程被打斷的危險。作為領(lǐng)導(dǎo)核心，各級黨組織平時抓戰(zhàn)斗力建設(shè)的能力直接關(guān)乎戰(zhàn)斗力的生成與提高，戰(zhàn)時指揮打仗的能力直接決定著作戰(zhàn)的勝利與失敗。因此，軍隊(duì)黨的建設(shè)必須回應(yīng)“統(tǒng)帥之憂”，堅(jiān)決消除“憂不起來、急不起來、快不起來”等現(xiàn)象，著力提高各級黨組織思戰(zhàn)謀戰(zhàn)練戰(zhàn)的能力素質(zhì)，牢記“抓戰(zhàn)斗力是本職、不抓戰(zhàn)斗力是失職、抓不好戰(zhàn)斗力是不稱職”，以高度的自覺性和主動性憂戰(zhàn)斗力、謀戰(zhàn)斗力、提升戰(zhàn)斗力。

大興作戰(zhàn)問題研究之風(fēng)。習(xí)主席在視察軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心時要求“大興作戰(zhàn)問題研究之風(fēng)”。這是習(xí)主席向全軍官兵發(fā)出的政治動員和時代號令。各級黨組織要聞令而動。緊貼作戰(zhàn)任務(wù)開展研究，區(qū)分不同戰(zhàn)略方向、不同條件下的作戰(zhàn)以及新型力量的運(yùn)用等，著眼信息化戰(zhàn)爭特點(diǎn)和作戰(zhàn)任務(wù)創(chuàng)新戰(zhàn)法訓(xùn)法，拓展和深化軍事斗爭準(zhǔn)備。緊貼作戰(zhàn)對手開展研究，界定作戰(zhàn)對象，對對手進(jìn)行精確研究，像熟悉自己的部隊(duì)那樣熟悉戰(zhàn)場對手，針對不同的作戰(zhàn)對象設(shè)計(jì)不同的作戰(zhàn)方式和戰(zhàn)法。緊貼作戰(zhàn)環(huán)境開展研究，既要研究戰(zhàn)略環(huán)境，又要研究戰(zhàn)場環(huán)境。盯著戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)樣式演變、盯著使命任務(wù)、盯著未來戰(zhàn)場，前瞻設(shè)計(jì)、主動構(gòu)想，使作戰(zhàn)研究不斷深化、細(xì)化、具體化。

提高議訓(xùn)質(zhì)量效益。議訓(xùn)是黨組織抓戰(zhàn)斗力建設(shè)的重要抓手，是影響戰(zhàn)斗力建設(shè)全局的重大議題，不能把它等同于一般議題。各級黨組織議題設(shè)置要大幅提高議訓(xùn)所占比例。規(guī)范議訓(xùn)制度程序，堅(jiān)持專題議訓(xùn)，無特殊情況不與其他議題合并召開會議。要分清重大問題和一般業(yè)務(wù)性問題，對影響戰(zhàn)斗力建設(shè)的重難點(diǎn)問題，對制約戰(zhàn)斗力提升的瓶頸問題，要議深議透，真正解決問題。提高班子成員議訓(xùn)水平，軍事干部要發(fā)揮議訓(xùn)主導(dǎo)作用，其他委員要結(jié)合自身分管工作，站在戰(zhàn)斗力建設(shè)全局，認(rèn)真調(diào)研準(zhǔn)備，全面深入、細(xì)致透徹地分析。加強(qiáng)決議的執(zhí)行落實(shí)，防止議而不行走過場。

增強(qiáng)班子作戰(zhàn)指揮能力。黨組織指揮打仗能力是各委員指揮打仗能力的集合，但不等于委員打仗能力的簡單相加，而是一種整合效應(yīng)。要大力開展班子崗位練兵，鉆研軍事理論，探究戰(zhàn)爭規(guī)律，練就打仗班子。結(jié)合部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，利用戰(zhàn)略戰(zhàn)役演習(xí)、指揮所演練、實(shí)兵對抗等平臺，按作戰(zhàn)編組在實(shí)際指揮位置，練指揮信息系統(tǒng)運(yùn)用、練戰(zhàn)場態(tài)勢分析、練軍兵種協(xié)同、練特殊情況處置。開展軍事戰(zhàn)例研究，每個班子成員都要透徹研究幾個不同類型的典型戰(zhàn)例，并熟記于心。按打仗的要求組織實(shí)施非戰(zhàn)爭軍事行動，多種途徑提高黨組織指揮能力。

三、聚力拉直“勝戰(zhàn)之問”，扭住黨組織建設(shè)補(bǔ)齊部隊(duì)練兵備戰(zhàn)的短板弱項(xiàng)

習(xí)主席說：“我想的最多的就是，在黨和人民需要的時候，我們這支軍隊(duì)能不能始終堅(jiān)持住黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，能不能拉得上去、打勝仗，各級指揮員能不能帶兵打仗、指揮打仗?！弊罡呓y(tǒng)帥的“勝戰(zhàn)之問”直擊我軍練兵備戰(zhàn)的短板弱項(xiàng)。新時代軍隊(duì)黨的建設(shè)必須聚力拉直“勝戰(zhàn)之問”，讓黨中央、中央軍委和習(xí)主席放心。這個力量從哪里來？這個力量來自黨組織，組織使力量倍增。習(xí)主席指出，“部隊(duì)要能打勝仗，必須抓好黨組織這個基礎(chǔ)和關(guān)鍵”“增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動部隊(duì)建設(shè)的強(qiáng)大力量”。只有我軍各級黨組織建設(shè)水平的不斷提升，才能匯聚起強(qiáng)大的勝戰(zhàn)之力。

要使“關(guān)鍵少數(shù)”強(qiáng)起來。習(xí)主席說過，軍隊(duì)各級領(lǐng)導(dǎo)千萬不要做蘇聯(lián)話劇《前線》中那個固步自封的戈?duì)柭宸?。幾年來，全軍各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢記主席的告誡，頭雁意識和擔(dān)當(dāng)精神越來越強(qiáng)，備戰(zhàn)打仗的要求越來越嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)越來越高，更加注重圍繞練兵備戰(zhàn)統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，真想打仗的事情，真謀打仗的問題，真抓打仗的準(zhǔn)備，帶兵打仗的表率作用更加凸顯。

要使戰(zhàn)斗堡壘強(qiáng)起來。習(xí)主席說：“基層組織建強(qiáng)了，基層建設(shè)才能全面進(jìn)步、全面過硬。”陸軍第71集團(tuán)軍特戰(zhàn)旅“紅三連”的制勝密碼，就是連隊(duì)黨支部始終保持強(qiáng)大的向心力戰(zhàn)斗力，成為拖不垮、挫愈堅(jiān)的鋼鐵堡壘。圍繞備戰(zhàn)打仗探索推行部隊(duì)遂行多樣化軍事任務(wù)黨建新模式，提高各級黨組織對訓(xùn)練作戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量，突出加強(qiáng)對小散遠(yuǎn)直、基礎(chǔ)薄弱、問題較多、任務(wù)繁重的黨組織精準(zhǔn)指導(dǎo)、分類幫促，補(bǔ)齊戰(zhàn)斗力建設(shè)的短板。

要使每個細(xì)胞強(qiáng)起來。每個黨員都是黨的一個細(xì)胞。緊緊圍繞“四個合格”打造強(qiáng)軍先鋒方陣，把好黨員入口關(guān)，把真正的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)，為部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)源源不斷地注入新鮮力量。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，普遍設(shè)立“黨員示范崗”、成立“黨員突擊隊(duì)”，開展承諾踐諾活動，引導(dǎo)黨員在訓(xùn)練中當(dāng)尖兵、在服務(wù)中做模范、在攻關(guān)中爭先鋒，當(dāng)好主心骨，樹好風(fēng)向標(biāo)。

四、始終把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)作為衡量軍隊(duì)黨建工作質(zhì)量的根本標(biāo)尺，真正立起備戰(zhàn)打仗的鮮明導(dǎo)向

堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)說到底，就是用戰(zhàn)斗力這把尺子去衡量部隊(duì)全部工作，如果一項(xiàng)工作不符合戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，其他條件再合適也不做；如果一項(xiàng)工作對戰(zhàn)斗力有利，即使有再大困難也要努力做好。實(shí)踐證明，各級黨組織聚焦哪里、指向哪里，部隊(duì)就會在哪里用勁；各級黨組織制定戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)硬杠杠、拿起戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)指揮棒、立起備戰(zhàn)打仗的鮮明導(dǎo)向，官兵就會把謀打贏、練打贏放在心上，部隊(duì)就會把能打仗、打勝仗舉過頭頂。

以戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)確保把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢。戰(zhàn)士就是戰(zhàn)士，戰(zhàn)斗隊(duì)就是戰(zhàn)斗隊(duì)，戰(zhàn)斗力就是戰(zhàn)斗力。軍隊(duì)打不贏，一切等于零。能打勝仗是我軍的根本使命，善謀打仗是各級黨組織的核心能力。各級黨組織要以能打勝仗為根本著眼，以提高戰(zhàn)斗力貢獻(xiàn)率為價值追求，以推動練兵備戰(zhàn)為最大實(shí)踐平臺，全面提高領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗能力。只有堅(jiān)持用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)作為衡量軍隊(duì)黨建工作質(zhì)量的根本標(biāo)尺，才能確保把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢。

以戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)抓好干部和人才隊(duì)伍建設(shè)。用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。新時代更要擦亮選拔刻度，把戰(zhàn)場、演訓(xùn)場作為考察黨員干部的“主考場”，立起“善謀打仗”這一選人用人的根本標(biāo)尺，形成優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的鮮明導(dǎo)向。習(xí)主席一針見血地指出，“不能打仗、只想在軍隊(duì)混個一官半職、謀取待遇的人，不僅不能提拔，而且要批評教育?！弊屇艽蛘痰母刹靠吹较Ｍ?，軍隊(duì)打勝仗才有希望。

以戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)健全完善黨建工作考核評價體系。健全完善考核評價體系是軍隊(duì)黨的建設(shè)貫徹戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵，對軍隊(duì)黨建工作有著根本的導(dǎo)向作用，是黨建工作的“指揮棒”。以戰(zhàn)斗力貢獻(xiàn)率為核心健全完善黨建工作考核評價體系，可以引導(dǎo)各級黨組織、黨務(wù)工作人員和機(jī)構(gòu)切實(shí)圍繞戰(zhàn)斗力開展工作。要組建精干高效、相對獨(dú)立的考評機(jī)構(gòu)，制定完善客觀詳細(xì)、科學(xué)具體的考核評價指標(biāo)體系，逐步完善形式多樣、客觀公正的考核評價方法，使戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)在各級黨組織真正落地生根。