楊 焰

習主席在中央軍委黨的建設會議上強調(diào)，黨的力量來自組織，組織強則軍隊強。基層黨組織是部隊建設的鋼筋鐵骨，各級黨委、支部是否堅強有力，事關全面建成世界一流軍隊目標能否實現(xiàn)，事關新時代國防和軍隊現(xiàn)代化各項部署能否落實。后勤部隊調(diào)整改革期間，各項任務穿插交織、官兵普遍思想活躍、部隊安全穩(wěn)定壓力大，這種情況下加強黨的建設尤為關鍵，推進全面從嚴管黨治黨尤為重要，需引起我們高度關注。

一、當前后勤保障部隊黨的建設需要著重強筋健骨之處

總體上看，廣大后勤部隊官兵直面后勤力量改革調(diào)整，全力支持、擁護和參與改革，各級黨組織擔綱全面管黨治黨的政治責任，按照政治整訓要求建強各級黨組織，積極發(fā)揮作用，凝聚了軍心士氣，弘揚了新風正氣。但對照習主席全面加強新時代我軍黨的領導和黨的建設工作的指示要求，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

組織功能發(fā)揮弱化。有的不善于通過組織渠道化解矛盾，有的把領導決斷、私下“和解”當成化解矛盾的習慣，把一些本應容易化解的問題復雜化，衍生出問題之外的問題；有的區(qū)分不開黨委會、辦公會和領導小組會的職能，議事決策小事議不斷、大事議不夠，什么事項該上什么會，界線不清晰；有的落實黨內(nèi)政治生活制度還不夠嚴肅，把黨內(nèi)教育等同于一般性教育；有的單位人員空缺率大，關鍵崗位在位率低，被迫采取頂崗代職、身兼數(shù)職、指定專人等方式加強力量；有的黨員干部出了校門就入營門、黨齡不長就當書記，不懂不會、想干不會干、想干好不知如何是好的問題還很突出，一定程度上影響了黨組織職能的發(fā)揮。

抓建工作偏離中心。黨的十九大后，習主席鮮明指出備戰(zhàn)打仗是全軍工作的重心。部隊一切工作都應聚焦備戰(zhàn)打仗來展開，但從糾治和平積弊情況看，作為后勤部隊，有的保障打仗的“風向標”還沒有擺正，尤其是對表習主席訓令、對表保障一線實戰(zhàn)標準，黨委、支部圍繞備戰(zhàn)打仗抓建氛圍還不濃，有的中心還不居中，重建輕戰(zhàn)，美化了營區(qū)、弱化了業(yè)務區(qū)，營房庫房建了不少，但真正形成保障力還有差距；有的練兵備戰(zhàn)與實戰(zhàn)要求還有待磨合，有的抓后勤組織指揮、前出技術支援、戰(zhàn)備等級轉(zhuǎn)進等訓練有偏科，在人才培養(yǎng)、場地建設、設施配套上與實戰(zhàn)保障需求還有差距；有的和平積弊難改，存在預案演練構(gòu)設簡單化、平時組訓程式化，不同程度制約了保障能力生成提高。

主體責任擔當不力。從近年來部隊發(fā)生的違規(guī)違紀問題看，一個重要原因就是個別黨組織履行管黨治黨責任不力、擔責盡責不到位，有的黨委主體責任虛化，壓力觸及不到基層末端，自查問題時晴天一片，上級檢查時漏洞百出；有的黨委、支部正副書記組織上安排在重要崗位，本應感恩盡責、帶好部隊，但在崗不盡心、不作為，單位不僅沒起色，反而出現(xiàn)不少問題；有的落實工作滿足于面上布置、會上強調(diào)、紙上批示，親自督導、狠抓落實不夠；有的以調(diào)整改革為由，思前想后顧慮多，遇到疑難棘手矛盾等靠拖，不推不動。

關鍵少數(shù)引領不夠。關鍵少數(shù)是引領官兵行為自覺的風向標，這個群體怎么干，廣大官兵都在看。有的摻雜黨內(nèi)職責，把行政職務帶入黨內(nèi)生活；有的教育者沒有先受教育，在帶頭參加教育、帶頭參加組織生活、帶頭開展批評與自我批評上走了過場；有的嚴人不嚴己，用制度管住了他人，沒有約束住自我；有的重說輕做，重強調(diào)部署、輕末端落實，把事權留給了自己，把事務交給了部屬；有的在執(zhí)行新規(guī)禁令上，明知違規(guī)越界還帶頭違反，明知要整改還心存僥幸；有的善當“兩面人”，會上剛作強調(diào)、會后作反面示范，對官兵當面說一套、私下自行搞一套，在無人時、私底下自律不夠。

二、后勤保障部隊黨的建設矛盾問題的原因剖析

深入剖析問題緣由，可從以下幾個方面反思：

一是政治能力偏弱。一些單位容易出問題，最根本的是政治能力與崗位職責匹配不上，作為一級黨組織把握方向、把握大勢、把握全局、引領部隊發(fā)展的能力偏弱，缺少對當前全面從嚴管黨治黨的形勢判斷，缺少對正風肅紀嚴懲的政治敏銳性和政治鑒別力，不善于從政治上看問題、站立場、把方向。特別是處理敏感棘手問題時，思想上不敏銳、政治上不清醒，心中不知道什么是“局”和“勢”、什么時候發(fā)生什么事、產(chǎn)生什么后果，以及對單位、個人影響的輕重認識不清，看待問題簡單化，處理問題經(jīng)驗化。

二是教育監(jiān)管疏漏。黨的十八大以來，黨內(nèi)持續(xù)整風整頓整改，尤其是古田全軍政治工作會議之后，各級黨組織“四個牢固立起來”，重整行裝再出發(fā)，面貌煥然一新。但各類矛盾問題依然存在，同樣是接受改革大考，有的單位就能管得好，而有的相對就差一些，主要是管理教育上的失之于寬、失之于軟。有的“感情牌”出的多，大多后勤部隊深處山溝、遠離鬧市，有的干部長期兩地分居、常年扎根基層，思想容易滑坡，平時表揚多、批評少，甚至遷就照顧；有的后勤單位人員少、組織單一，黨內(nèi)生活不經(jīng)常、不嚴肅，導致個別黨員游離于組織之外，黨組織功能發(fā)揮不力。

三是依法用法不常。近年來，新規(guī)禁令逐步明確，尤其是涉及財經(jīng)管理、工程建設、油料運輸、軍需采購等后勤行業(yè)領域，各級也有具體規(guī)范措施，但有的就在抓末端落實上打了折扣；有的管理了但沒有嚴管好，在計劃安排、按級負責、標準供應、厲行節(jié)約上做好了，但在后續(xù)處理、形成工作閉環(huán)上出了問題；有的監(jiān)督了但沒有緊盯上，把住了原則要求，少了跟蹤督查問效；有的上級規(guī)定已經(jīng)明確該怎么落實，但還要摻雜自主意識，從其他角度考慮怎樣落實規(guī)定，以至于在依法用法執(zhí)法上變通。

四是作風轉(zhuǎn)變掉隊。主要是適應改革重塑的工作作風轉(zhuǎn)變還需持續(xù)攻堅，有的適應新時代要求引領部隊建設發(fā)展的思維能力還有差距，思想觀念轉(zhuǎn)變慢、壓力傳導力度小、行為自覺趕不上趟；有的黨委、支部抓建統(tǒng)籌不夠，顧此失彼單打一，單項建設突出、整體建設滯后；個別黨員在接受改革考驗時，定力不足，工作中經(jīng)常被問題牽著走、被任務推著動，“二傳手”現(xiàn)象突出，主動想事謀事?lián)逻€不夠；還有少數(shù)官兵以改革為由等靠、推脫、松懶，思轉(zhuǎn)思退思前途、何去何從何發(fā)展顧慮重重，一定程度上影響了工作心勁。

三、對加強改革期間后勤保障部隊黨的建設幾點建議

后勤力量調(diào)整改革是軍隊改革“大棋盤”中的一步，是強軍興軍戰(zhàn)略籌劃的一招，各級黨組織堅強有力、黨員干部擔當作為，各項工作任務就能有力有序推進，部隊高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定也有保證。

要把管黨治黨的主責扛在肩上。管黨治黨是各級黨組織的主責，黨委、支部正副書記是第一責任人，必須要作為履職盡責第一要務，擺上重要位置、納入重要議事日程，體現(xiàn)到黨組織領導的全過程。要傳導傳實壓力，結(jié)合年度大項教育，把習主席全面從嚴治黨系列指示教育到基層、當前黨內(nèi)正風肅紀反腐形勢宣傳到基層、各類案件通報教訓傳達到基層，讓每一名黨員都知道統(tǒng)帥在號召什么、上面在抓什么和自己還存在哪些潛在危險，清楚什么可為、什么不可為。要把擔當作為看齊追隨的政治品質(zhì)去堅守，想擔當、敢擔當、善擔當，在其位就要履行相應崗位職責，上級三令五申的就要嚴管嚴治，矛盾問題突出的就要主抓主管，責任已經(jīng)明確的就要落實落細，尤其是面臨即將展開的改革大考，把組織托付的門看好、事干好、人管好。

要把強軍興軍的主業(yè)抓在心上。牢記入伍入黨時的初心，牢記新時代革命軍人的本色，把主要精力放在鉆研打仗和做打仗有關的事上。保障打仗是每一名后勤官兵的使命，雖身處后方，但后方不后，后勤官兵的使命同樣光榮、責任一樣重大。要像《神圣的使命》那首歌唱的那樣：有一根弦我們緊繃著，有一種使命我們肩扛著，有一片風浪我們緊盯著，有一種號令我們等待著。無論形勢如何發(fā)展變化，“保障隊”“戰(zhàn)斗隊”思想不能松懈；無論遂行任務怎么變化，保障水平不能降低；無論戰(zhàn)時還是平時，保障力標準不能動搖，始終以箭在弦上、引而待發(fā)的戒備態(tài)勢，時刻做好保障打仗準備。黨委機關要把握根本遵循，每一項黨委決策都要先以備戰(zhàn)打仗尺子丈量保障力度，每一份保障資源投在中心工作、主要方向和主戰(zhàn)力量上，每一次演習訓練要聚焦未來實戰(zhàn)條件、勇于超越對手，真正按打仗標準建后勤、管后勤、用后勤。

要把強筋健骨的主角用到好處。從基層黨組織層面看，要加強組織領導，把單位建設的“四梁八柱”搞堅強，針對軍改期間崗位空缺的實際情況，及時調(diào)整人員分工，指定專人負責，壓緊壓實責任，確保事事有人抓、有人管和有效落實。要注重黨委機關統(tǒng)籌幫帶，用好黨委掛鉤幫建、機關代職鍛煉、蹲連住班等有效手段，持續(xù)組織新任黨支部正副書記、“兩支隊伍”培訓，深入基層隊所黨組織督導分析存在問題、理清工作思路、明確具體舉措，促進各項工作任務有力有序推進。從黨員個體層面看，要把好黨員入口質(zhì)量關，把平時表現(xiàn)突出、群眾公認、關鍵時刻能頂?shù)蒙先サ墓俦盏近h組織中來，把有技術、有能力、有擔當?shù)娜擞闷饋?。正副書記要處處作表率示范，帶頭執(zhí)行黨的規(guī)章制度，帶頭參加組織生活，帶頭落實新規(guī)禁令，與班子成員相互搭臺、相互補臺，遇事多商量，重大決策共議，面對大項任務不閃躲、矛盾困難不畏縮、責任失誤不推脫，合心合力合拍干事業(yè)，共同唱好黨委支部舞臺的“大戲”，真正把一線指揮部、一線戰(zhàn)斗堡壘建得更加牢固。

要把風清氣正的主流唱得清晰。一個單位風氣好，各項建設指標就達標，官兵關系也融洽，完成各項工作任務定能順風順水。相反，今天一封舉報信，明天一個上訪戶，后天出個什么事，被矛盾問題瑣事纏身，工作成績永遠趕不上趟。要唱好公平公正、公開透明這場戲，莫讓吃苦的人吃虧，莫讓出工出力的人出局，莫讓實干苦干的人苦心，更莫讓偷奸耍滑的人偷著樂，真正讓有為的人有位、實干的人得到實惠。要唱好依規(guī)依法、遵紀守法這場戲，始終厚植依法從嚴治黨治軍理念，讓事事時時按制度、按規(guī)矩、按職責成為各級黨組織辦事的習慣。上級有明確政策的事項，強化硬性執(zhí)行力，不搞“土政策”“土規(guī)定”，另起爐灶加“具體措施辦法”；對上級只有原則要求的事項，要廣泛征求意見，黨委、支部集體定規(guī)矩，部隊統(tǒng)一標準執(zhí)行，措施、程序和結(jié)果全程接受官兵監(jiān)督，切實以自身過得硬、很清爽，讓官兵信任、部隊滿意，經(jīng)受住組織和歷史的檢驗。