李冠恒

中圖分類號(hào)：F243 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674—1145（2018）3—215—02

在我國(guó)當(dāng)代發(fā)展進(jìn)程中，國(guó)有企業(yè)以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的，起到積極的推動(dòng)作用，也取得了一個(gè)又一個(gè)驕人的業(yè)績(jī)，但在取得成績(jī)的同時(shí)，也暴露出諸多問(wèn)題。特別是十八大之后，隨著黨中央從嚴(yán)管黨、治黨的力度不斷加深，國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注，也引起了廣泛的熱議。

堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的腐敗問(wèn)題，事關(guān)國(guó)有企業(yè)發(fā)展與穩(wěn)定的大局，但是在一些國(guó)有企業(yè)中這樣的問(wèn)題屢禁不止、層出不窮，這與我黨“人民利益高于一切、重于一切、先于一切”的理念和宗旨完全相違背，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了我黨在廣大職工心目中的形象和地位，對(duì)國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)造成了極大的阻礙，讓職工沒(méi)有感受到全面從嚴(yán)治黨的獲得感，因此深化糾正、解決這些問(wèn)題和維護(hù)好廣工的切身利益，是國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)刻不容緩的大事。就如何糾正群眾利益的不正之風(fēng)和懲治發(fā)生在職工身邊的腐敗問(wèn)題，做一下幾點(diǎn)思考。

一、產(chǎn)生問(wèn)題主要原因

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位

一些國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，在抓經(jīng)濟(jì)效益和黨風(fēng)廉政上存在“一手硬一手軟”的現(xiàn)象，認(rèn)為國(guó)有企業(yè)的重點(diǎn)工作是經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)勝于一切，只要發(fā)展就要有小部分人犧牲既得利益，監(jiān)督監(jiān)管太嚴(yán)太多會(huì)束縛手腳，有這樣那樣的問(wèn)題，阻礙企業(yè)的發(fā)展，甚至有人企業(yè)要講經(jīng)濟(jì)效益、展現(xiàn)活力，能不能在管黨治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)上松一點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該和政府行政部門(mén)應(yīng)該區(qū)別對(duì)待，因此有些人對(duì)侵害職工利益和發(fā)生在職工身邊的腐敗問(wèn)題也就睜一只眼閉一只眼，導(dǎo)致一些國(guó)有企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)的細(xì)節(jié)上“失之于軟、失之于松”的現(xiàn)象。

（二）措施上要求不到位

一些國(guó)有企業(yè)在黨風(fēng)廉政上也制定了這樣或那樣的制度，但是這些制度，不是應(yīng)付上級(jí)檢查，就是操作性不強(qiáng)沒(méi)有結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)進(jìn)行量身制定，宏觀上強(qiáng)微觀上弱，只重形式不重實(shí)質(zhì)，該量化的沒(méi)有量化，該相關(guān)具體的沒(méi)有具體。諸如，國(guó)有企業(yè)每年制定了相應(yīng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)考核辦法，但是在執(zhí)行起來(lái)，都是年初制定，年底打分，沒(méi)有真執(zhí)行真考核，即使出現(xiàn)問(wèn)題大多是以經(jīng)濟(jì)處罰代替行政追究，將制度的權(quán)威性架空行同虛設(shè)，形成了“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)忘掉”的現(xiàn)象，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)都能置若枉然，對(duì)侵害職工權(quán)益，和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題又能有多少關(guān)注那。

（三）監(jiān)督上執(zhí)行不到位

有效的監(jiān)督途徑和方法，是抓好國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)責(zé)任制和黨員干部廉政從業(yè)的重要手段，但就目前情況來(lái)看，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督存者，“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太軟，下級(jí)監(jiān)督太難，法律監(jiān)督太晚”。

1、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)力量薄弱。部分國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，只重視經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，片面的強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)配置不健全，有的將作為黨政部門(mén)的分支機(jī)構(gòu)在企業(yè)中存在，在紀(jì)檢監(jiān)察人員設(shè)置不合理，一是人員偏少，而且業(yè)務(wù)素質(zhì)不精、不熟甚至不懂；二是將紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)做為“養(yǎng)老”部門(mén)安排一些沒(méi)有進(jìn)取心上進(jìn)心的人員，做為紀(jì)檢監(jiān)察人員，即使機(jī)構(gòu)健全人員充實(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察工作多是為應(yīng)付上級(jí)檢查，實(shí)際工作工作開(kāi)展的少，以書(shū)面檢查，宣傳教育為主，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)為輔，喪失了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的最本質(zhì)的功能。國(guó)有企業(yè)部分領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的不重視，工作的不支持都嚴(yán)重的制約和限制了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展。

2、紀(jì)檢監(jiān)察缺乏權(quán)威性。一是對(duì)上級(jí)不敢監(jiān)督，紀(jì)檢機(jī)構(gòu)都是在同級(jí)單位黨委和上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)雙重領(lǐng)導(dǎo)下雙重領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，雖然現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人由上級(jí)紀(jì)委和組織部門(mén)研究任免，但是在工資待遇上基本都是同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人決定，工作中難免出現(xiàn)對(duì)單位主要度負(fù)責(zé)人唯命是從，對(duì)上級(jí)紀(jì)委推諉應(yīng)付，這樣對(duì)上級(jí)的監(jiān)督就顯得蒼白無(wú)力。二是對(duì)同級(jí)部門(mén)不愿意監(jiān)督，企業(yè)內(nèi)部之間大家都彼此熟悉，遇到問(wèn)題繞著走，害怕丟了面子，傷了和氣，不敢動(dòng)真格硬碰硬。三是對(duì)下級(jí)不真監(jiān)督，害怕丟了基礎(chǔ)失了威信，大多存在走形式走過(guò)程，大事化小，小事化了。

二、解決問(wèn)題的方法和對(duì)策

侵害職工利益的不正之風(fēng)和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題是多種因素所導(dǎo)致形成的，可以說(shuō)是屢見(jiàn)不鮮、屢糾不止的，單靠一種措施和一種手段是很難解決根本問(wèn)題的，必須“標(biāo)本兼治、綜合治理”，找準(zhǔn)問(wèn)題的根源，從源頭上去抓、去管多措并舉形成合力，切實(shí)糾正侵害職工利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

（一）強(qiáng)化思想教育，加強(qiáng)黨在國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位

國(guó)有企業(yè)侵害職工利益的不正之風(fēng)和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題的發(fā)生，歸根到底就是黨在國(guó)有企業(yè)的地位弱化，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任嚴(yán)重失責(zé)，要解決好這些問(wèn)題就要從全面從嚴(yán)治黨和整治紀(jì)律作風(fēng)，要結(jié)合當(dāng)前的“兩學(xué)一做”活動(dòng)為契機(jī)，努力提高黨員干部的思想教育，重塑廣大黨員守紀(jì)律、講規(guī)矩的思想意識(shí)，必須讓國(guó)有企業(yè)的黨員干部明白“全黨是同一部黨章、同一套紀(jì)律，全面從嚴(yán)治黨，國(guó)有企業(yè)必須置身其中，同樣要用紀(jì)律和規(guī)矩這把尺子去衡量國(guó)有企業(yè)中黨員干部的所作所為，一尺不丟、一寸不讓。

（二）完善制度建設(shè)，建立健全維護(hù)職工利益的長(zhǎng)效機(jī)制

國(guó)有企業(yè)在經(jīng)歷計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變遷，在制度和體制上不健全，導(dǎo)致了損害職工利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的多有發(fā)生，要建立建立健全損害職工利益不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決發(fā)生在群眾身邊反映強(qiáng)烈的腐敗問(wèn)題，就要繼續(xù)抓住完善規(guī)章制度這個(gè)治本之策，從源頭上鏟除不正之風(fēng)滋長(zhǎng)的土壤和條件。

1、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制度，讓職工有充分的知情權(quán)。對(duì)于涉及廣大職工切身利益的問(wèn)題，必須實(shí)行廠務(wù)、隊(duì)務(wù)公開(kāi)制度，加大政務(wù)公開(kāi)力度，讓干部切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，讓廣大職工平等享受信息資源，消除企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō)了算了的現(xiàn)象，提高廣大干部的責(zé)任感和為民服務(wù)的態(tài)度，政務(wù)公開(kāi)也要政務(wù)公開(kāi)應(yīng)按照因地制宜、規(guī)范有序、有利監(jiān)督、注重實(shí)施的效果。公開(kāi)時(shí)間與公開(kāi)內(nèi)容相適應(yīng)，做到經(jīng)常性工作定期公開(kāi)，階段性工作逐段公開(kāi)，重大事項(xiàng)和群眾、職工要求公開(kāi)的事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開(kāi)。政務(wù)公開(kāi)一定要遵行透明力度，切實(shí)做到敢公開(kāi)、真公開(kāi)，并接受廣大職工的監(jiān)督。

2、突出紀(jì)檢監(jiān)察在企業(yè)中的地位和作用。企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管主要是內(nèi)部監(jiān)督和自我約束從十八大之后中紀(jì)委對(duì)國(guó)有企業(yè)的巡視可以發(fā)發(fā)現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)暴露出的種種的問(wèn)題，主要就是內(nèi)部監(jiān)督失控，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)沒(méi)有真正的發(fā)揮其作用，從查處的國(guó)有企業(yè)腐敗案件中可以感受到，如果紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)敢于監(jiān)督。

（三）暢通信訪舉報(bào)渠道，加大案件查懲力度

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要對(duì)職工反應(yīng)的基層信訪問(wèn)題要高度關(guān)注，即時(shí)處理，對(duì)涉及侵害職工利益的不正之風(fēng)問(wèn)題要做到“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不遷就姑息，要把發(fā)生在職工身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題當(dāng)做案件查處的重點(diǎn)領(lǐng)域。對(duì)侵害職工利益的不正之風(fēng)大多問(wèn)題較輕，性質(zhì)不太惡劣，有時(shí)候企業(yè)出于保護(hù)干部的目的，一般處理也相應(yīng)叫較輕，沒(méi)有形成較大的威懾效應(yīng)，所有一些干部認(rèn)為違紀(jì)成本較低，就養(yǎng)成了一些干部常在河邊走，濕鞋也不怕的思想，所以，對(duì)涉及群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為的行為，必須從嚴(yán)、從重、從重嚴(yán)肅處理，無(wú)論涉及到，牽扯到誰(shuí)，要都收到相應(yīng)的責(zé)任追究，堅(jiān)決不能出現(xiàn)，“法不責(zé)眾、下不為例”要達(dá)到處理一個(gè)警示一片的威脅效果，讓職工認(rèn)為不是在走過(guò)程、走形式，應(yīng)付差事，贏得職工的信任與支持，讓廣大職工慢慢參與到監(jiān)督侵害職工不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的陣容中，充分發(fā)揮職工的監(jiān)督作用，形成了一個(gè)良性的循環(huán)的工作局面。

發(fā)生在職工群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，直接制約著國(guó)有企業(yè)發(fā)展與穩(wěn)定的大局，要緊密結(jié)合當(dāng)前“兩學(xué)一做”活動(dòng)，做“為民、務(wù)實(shí)、清廉”好干部。