馮德新

中圖分類號：D632.8 文獻標識：A 文章編號：1674—1145（2018）3—186—01

摘要 信訪工作是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，它直接影響到人與人的關(guān)系和企業(yè)發(fā)展。認真貫徹落實《信訪條例》，從實踐“社會主義核心價值觀”重要思想和科學發(fā)展觀的高度，加大信訪工作力度，充分發(fā)揮信訪工作在構(gòu)建和諧社會中的作用，促進企業(yè)和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞 信訪工作 礦區(qū)和諧

信訪工作是為群眾排憂解難的工作，是構(gòu)建和諧礦區(qū)、維護社會穩(wěn)定的重要組成部分。信訪工作直接影響到企業(yè)人與人的關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。做好信訪工作在構(gòu)建和諧礦區(qū)中是一種有效的溝通方式，是促進礦區(qū)和諧發(fā)展的重要因素。

一、做好信訪工作對促進礦區(qū)和諧的重要意義

（一）信訪工作是構(gòu)建和諧社會、促進礦區(qū)和諧的一項重要渠道

是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是反映職工群眾意愿的一個晴雨表，同時也是廣大職工群眾尋求解決問題、表達自己意愿的重要平臺以及防止矛盾激化的重要防線，對理順情緒、化解矛盾、凝聚人心、促進穩(wěn)定具有特殊的重要作用。

（二）信訪工作是企業(yè)管理中一項重要的工作，是促進礦區(qū)和諧發(fā)展的一個穩(wěn)定器

做好信訪工作能為企業(yè)發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境，為發(fā)展提供環(huán)境支持，實踐證明，通過行之有效信訪工作，收集社情民意，就能及時發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)經(jīng)營管理中的缺點和錯誤，從而檢驗企業(yè)的各項措施。

（三）信訪工作是實施企業(yè)民主監(jiān)督的手段之一

通過來信來訪，可以經(jīng)常保持同職工群眾聯(lián)系，傾聽群眾的意見和呼聲，最大限度地懲治企業(yè)腐敗現(xiàn)象，在維護企業(yè)形象中發(fā)揮重要的作用。

二、當前鐵能公司信訪工作存在的問題和現(xiàn)象分析

（一）信訪對象的不穩(wěn)定因素增多，信訪群眾的思想呈現(xiàn)多元化的特點

許多企業(yè)職工一時間還未能深刻認識、理解和接受企業(yè)經(jīng)濟下滑的狀態(tài)，許多關(guān)乎群眾切身利益的問題因此而產(chǎn)生，一旦處理不好，就存在越級上訪的可能。

（二）涉及到社會深層次問題增多，調(diào)處難度增大

鐵能公司是大型國有企業(yè)，企業(yè)負擔重，涉及的歷史遺留問題多，許多信訪對象反映的問題比較復雜，涉及面廣，政策性強，處理難度也增大，處理不當，會造成社會消極的影響。

（三）信訪形式不單純是來信來訪，呈多樣化的趨勢

在現(xiàn)今社會經(jīng)濟多元化的時代，經(jīng)濟和社會發(fā)展的不平衡性愈加凸顯，群眾的信訪愿望強烈，利用現(xiàn)代信息渠道、聯(lián)名信、匿名信、越級上訪、集體上訪的現(xiàn)象也明顯增多。

（四）信訪對象的過激行為時有發(fā)生，處理信訪問題的難度增大

一些來訪群眾抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤心態(tài)，不按上訪程序上訪，嚴重影響了正常的工作秩序。另外，一些突發(fā)事件形成快，如果疏于提前預防，企業(yè)就難于應對，而且信訪對象動則就找媒體記者，造成了不良社會影響。

三、做好信訪工作應遵循的原則

（一）屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則

明確公司所屬各單位的處理信訪問題中的責任和分工，處理好“條”、“塊”關(guān)系。對群眾反映的每一個問題，都要堅持首問負責制，實施接訪單位全程負責，直至問題徹底解決；

（二）依法、及時、就地解決問題的原則

“依法”是首要，是指要依照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定解決、處理信訪問題?！凹皶r、就地”是指要盡快、就近解決群眾信訪反映的問題。

（三）以人為本的原則

要加大做群眾思想政治作的力度，既要文明熱情、耐心細致地宣傳政策法規(guī)，做好教育、引導工作；又要堅持原則、把握尺度，注意方式方法，避免引發(fā)新的矛盾。對那些不依法信訪、無理取鬧的上訪人，要曉之以情，動之以理進行批評教育，積極推動依法信訪秩序。

（四）公開、便民原則

公開，是指各級行政機關(guān)在處理信訪問題的過程中，要向信訪人公開信訪工作的相關(guān)信息、信訪事項的處理過程及結(jié)果等；便民，是指各級行政機關(guān)要以方便信訪人為宗旨，為信訪人提供便利條件。

四、加強信訪工作的具體措施

（一）完善機制，強化學習、宣傳，促進信訪工作制度化、規(guī)范化

一方面我們要加強對信訪群眾的教育引導。我們信訪工作人員要通過開展《信訪條例》宣傳和法制教育，引導群眾正確看待改革過程中利益格局的調(diào)整，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。另一方面，要在基層部門全面推行信訪首問責任制和公開承諾制，切實提高初次信訪的一次辦結(jié)率和就地穩(wěn)定率。

（二）堅持預防為主、防治結(jié)合

做好信訪摸查，注重信訪信息的收集、分析，把信訪工作想在前頭，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。一方面，要增強民主意識，注重從源頭上預防和減少信訪問題的發(fā)生；另一方面，要見微知著，強化矛盾排查機制。主動征集、擴大建議源、提高建議質(zhì)量上下功夫，堅持以人為本、深入群眾、不斷拓寬渠道、及時、準確地收集和掌握員工的思想動態(tài)。

（三）求實效，重溝通，及時妥善解決問題

處理信訪問題的過程中，我們只要堅持換位思考，心里想著群眾，裝著群眾，設(shè)身處地的為群眾著想，真正把群眾的困難當作自己的困難，把群眾的呼聲當作自己的責任，把群眾的合理愿望當作自己努力的目標，才能贏得廣大人民群眾的支持和信任。

五、結(jié)語

信訪工作人員既肩負著維護職工切身利益的使命，只有圍繞企業(yè)“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，為群眾辦實事、辦好事，切實維護廣大群眾的根本利益，妥善處理好企業(yè)改革中的各種矛盾，維護社會穩(wěn)定，才能充分發(fā)揮好企業(yè)信訪工作的作用，達到礦區(qū)和諧發(fā)展的目的。