朱存

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674—1145（2018）3—104—01

摘要 歷來黨中央都高度重視黨的建設工作，各地國企黨組織堅持“圍繞中心、服務大局”的原則，結合自身實際，不斷創(chuàng)新黨建工作的新思路、新方法，但部分黨組織還是存在“失之于寬、失之于軟”的問題，抓黨建工作的力度、深度還比較欠缺，尤其是考核問責制度不夠完善。本文對黨支部工作問責制進行一些有益思考和探索，助推企業(yè)的黨建工作更上一個新臺階。

關鍵詞 基層黨組織 黨建問責

黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨，審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，在完善全面從嚴治黨制度體系方面邁出新的重大步伐。當前，國有企業(yè)黨的建設工作還存在一些問題和不足。2016年，中央第十四巡視組向國資委黨委反饋專項巡視情況時提出：“一些黨員黨章黨規(guī)意識淡漠，不嚴格執(zhí)行黨內制度”“管黨治黨失之于寬松軟，奢靡享樂斂而未絕”等系列問題。由此可見，加強國有企業(yè)黨的建設工作是新時期黨中央全面從嚴治黨的基本要求，也是國有企業(yè)堅持黨的領導的重要途徑。

一、黨建問責的實施背景

2016年6月，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，審議通過《中國共產黨問責條例》（以下簡稱《問責條例》），進一步扎緊了全面從嚴治黨的制度籠子。對基層黨支部問責工作進行思考和探索，是全面從嚴治黨的根本要求，對于基層黨組織書記和黨員，密切聯(lián)系實際，把自己擺進去，以身作則、以上率下，敢于較真碰硬、敢于主動擔責，讓失責必問、問責必嚴成為一種常態(tài)，具有重要意義。

基層黨組織是黨的執(zhí)政根基，是整個黨組織的“神經末梢”，是貫徹黨的路線方針的主要陣地和“神經末梢”。十八大以來，習近平總書記從鞏固黨的執(zhí)政地位高度，對加強黨的基層組織建設提出許多新思想、新論斷和新要求，把基層黨組織建設工作提升到了一個新的高度。對黨支部工作進行問責，有利于進一步挖掘基層黨支部的工作潛力，激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的工作激情。黨支部工作問責，就是要從嚴監(jiān)督黨員干部、著力整頓軟弱渙散基層黨組織、大力加強黨員隊伍建設，讓基層黨建工作呈現出風清氣正的可喜局面。

二、黨建問責的幾點思考

當前，不少基層黨支部把黨建工作與業(yè)務工作同部署、同考核，實行分級負責，一級抓一級，構成層層抓黨建、層層有責任、層層有考核的良好工作氛圍。通過問責，能增強基層黨委和黨支部抓黨建工作的自覺性和能動性，創(chuàng)新工作方法，凝聚黨員力量，把從嚴治黨的責任落到實處，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。在從嚴治黨的大背景下，黨建問責著重體現在“嚴”與“實”上。在問責中，基層黨員干部才能有更強的責任擔當，提振精氣神、培育好作風、展現新作為、做出好成績，用黨建工作助推單位中心工作健康發(fā)展。同時，對黨建問責工作進行系統(tǒng)性和全面性的思考，具有一些普遍的規(guī)律和原則。

（一）注重動態(tài)考核

靜態(tài)考核是指對基層黨組織或黨員的考核以半年和年終綜合檢查為主，以一次或兩次的檢查進行考核評價和打分。黨建問責任應當強調閉環(huán)管理，從計劃、執(zhí)行、檢查、問責、整改到驗證，對黨建工作的整個過程進行動態(tài)管理，充分發(fā)揮基層黨組織的主觀能動性。黨建工作的動態(tài)考核從過程管控入手，各基層黨組織過程做好了、做實了，結果自然也不會差，避免了以往“臨時抱佛腳”“弄虛作假，應付檢查”等不良現象。同時，黨建問責閉環(huán)管理構建起了較為完善的問責機制，倒逼各基層黨組織更加注重日常工作，真正做到從嚴從實治黨的目的。

（二）注重量化考核

有時，不了解黨建工作的人錯誤認為，黨建是一項“務虛”的工作。這種錯誤的認識，很大程度上由于黨建工作缺乏量化指標和量化考核，認為黨建工作做得好與不好都無法界定。黨建目標不明，問責就會成為一句空話，問什么、責什么，都將缺乏依據。黨建問責應當明確提出黨建目標，并對各項目標進行細化、量化，并將這些目標進行層層分解，落實到支部或黨員“頭上”，構建起一級考核一級的考評體系，用分值來衡量黨建工作的成效，甚至對于分值過低的黨支部進行問責整改。

（三）注重規(guī)范管理

黨建是一項具有重大政治意義的工作，代表著基層黨組織舉什么旗、走什么路的原則性問題。因此，規(guī)范黨建工作是各國有企業(yè)的基本工作，也是一種政治任務。通過加強黨建問責，制定一系列行之有效的管理制度，確保各項黨建工作有章可循、有據可查，有利于各基層黨組織和廣大黨員明白黨建工作應該“做什么、為何做、怎么做”的問題。規(guī)范完善黨建工作制度和標準，形成內容全面、職責清晰、指標量化的黨建工作考核體系，有利于克服人管人出現的“面子關”、“人情關”的問題，制度管人、按章辦事，問責工作的實效性和針對性將會大大提高。同時，規(guī)范的黨建工作，也能對國企的中心工作和業(yè)務工作起到助推作用，宣傳黨政融合，相互促進、相互提升的良好工作氛圍。