陳華

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674—1145（2018）3—039—02

摘要 本文以中國運載火箭技術研究院18所基層黨員考評體系建設為例，對構建基層黨員考評體系建設的意義、基層黨支部考評體系的探索與實踐、存在主要問題、框架和思路進行了分析，給出了黨員考評體系的指標模型架構（KPI、CPI），并提出了意見和建議。旨在通過探索全面從嚴治黨的實現(xiàn)途徑，進而全面提升企業(yè)核心競爭力，更好地把黨的政治優(yōu)勢轉化為提升企業(yè)核心競爭力的積極力量。

關鍵詞 市場化轉型 航天基層 黨員考評體系

十九大報告中提出了新時代黨的建設總要求：“堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平”。黨員是黨的肌體的細胞，是黨的活動的主體。黨組織的先進性和純潔性最終要靠每一個黨員的先進性和純潔性來體現(xiàn)。面對航天市場化轉型、二次創(chuàng)業(yè)的新形勢，航天基層如何落實好“黨要管黨，從嚴治黨”關系到黨的執(zhí)政地位的鞏固、執(zhí)政能力的提高和黨的歷史使命的實現(xiàn)。因此在市場化轉型和二次創(chuàng)業(yè)條件下，如何構建航天基層黨員考評體系將顯得尤為重要。

一、開展黨員考評體系研究的必要性

（一）是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的迫切需要

黨建工作是航天科研單位確保中心工作和改革發(fā)展工作順利完成的政治保證、是企業(yè)核心競爭力的有機組成部分、是實現(xiàn)企業(yè)科學發(fā)展的關鍵因素。黨員是黨的肌體的細胞，是黨的活動的主體。黨組織的先進性和純潔性最終要靠每一個黨員的先進性和純潔性來體現(xiàn)。因此構建科學實用的“黨員考核評價體系”具有黨建工作指向標的作用，是提升企業(yè)核心競爭力，促進黨員先鋒模范作用發(fā)揮的必然之舉。

（二）是落實全面從嚴治黨的重要途徑

黨的十九大以來，黨員“四個意識”、“四個自信”、“八個全面”戰(zhàn)略向縱伸推進，全面從嚴治黨已涵蓋黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各個方面。以科學的考評體系為指導，規(guī)范評價、引導監(jiān)督黨員的日常工作、所思所想，是有效提高黨的建設科學化水平、落實全面從嚴治黨的重要抓手。能夠為航天科研單位更好地推進改革發(fā)展、建設航天強國提供堅實的組織支撐。

（三）是確保從嚴治黨真正扎實落地的有效舉措

黨建工作和思想政治工作由于自身工作性質，容易給別人產生“務虛多于務實”的感覺。因此如何“虛功實做”、“變軟為硬”、“落地生根”將變得異常重要。構建基層黨員考評體系，把黨員日常工作的目標、任務、內容和標準，以定性和定量的方式予以明確，以評價的方式予以引導，以體系的方式予以固化，更能增強黨建工作的針對性、時效性，使黨員管理工作“桃李不言，下自成蹊”，走上一條可量化、可評估、務實效、易操作的落地之路。

二、存在的主要問題

（一）考核機制不夠系統(tǒng)清晰

在黨員考評體系的建設上，雖然每年，黨支部會結合兩級民主生活會，在開展批評與自我批評的同時，完成組織上對黨員的定期考核和測評。但是關于黨員考核的目標、考核的重點、考核的流程設計、考核結果的運用，缺乏比較清晰的思路，缺乏系統(tǒng)化的源頭設計。沒有系統(tǒng)的黨員考評管理制度和要求，難以按照PDCA的管理思路實現(xiàn)持續(xù)改進的效果。

（二）考核內容缺乏精細化

黨員的考核內容一直以來，缺乏規(guī)范系統(tǒng)的策劃和設計，在考核的深度和廣度上沒有統(tǒng)一度量；絕大部分考核內容是針對黨員工作的幾個重要方面比較粗略地、寬泛的界定好壞，不夠全面、不夠量化、客觀真實地，考評的KPI指標有待進一步細化、科學化。

（三）考核形式不夠與時俱進

大部分黨員考評工作都是以推薦上報、現(xiàn)場檢查、綜合考評的方式進行，有時候會以主觀的印象或感情來評先樹優(yōu)，與此相對應的，日常性、周期性的動態(tài)跟蹤檢查不夠，在評價一個黨員的廣度和深度方面手段也匱乏；特別是全民網(wǎng)絡時代背景下，運用網(wǎng)絡新媒體來開展黨員工作考核的少之又少，考核工作沒有做到與時俱進。

三、構建黨員考評體系的措施與建議

（一）模型構建

（二）考核程序

對于黨員考評采取月度考評、半年抽查和年度綜合測評想結合的方式：

1.月度考評——為了便于考評、簡便操作，建議可以重點參考采用關鍵考核指標KPI模型（表1），對黨員進行綜合評議。

2.半年抽查——采取訪談交流、突擊檢查或查閱記錄等方式開展。

3.年度綜合考評一建議結合關鍵考核指標KPI模型（表1）和基礎考核指標（表2）按照60%和40%的權重進行綜合評議。

（三）考核結果運用

黨員考核最終結果將按照“二八制原則”，在縱向評比的基礎上，選取分數(shù)排名前20%的黨員，授予“黨員先鋒”榮譽稱號。對于排名后10%的黨員，組織進行誡勉談話；因此評比結果：一是與評優(yōu)創(chuàng)先相結合；二是與領導干部、型號干部選拔任用提拔相結合；三是與成果轉化相結合，不斷總結提煉黨建、黨員管理工作規(guī)律，推進“黨要管黨從嚴治黨”落地。

（四）用好智慧黨建移動考評系統(tǒng)

不斷豐富黨員科學化、信息化考評手段和渠道，建議可以充分借助所信息中心研發(fā)的“智慧黨建APP”平臺，以模塊軟件的方式，將黨員的學習教育、黨務公開、評比打分、獎懲考評等模塊融為一體，通過手機快捷高效的傳達到每名黨員手中。黨員只要滑動指尖，就可以翻閱各欄目信息，獲取黨規(guī)黨紀、重要講話學習、同時完成黨員考評內容的上傳和組織的綜合評分工作，進而實現(xiàn)“智慧黨建移動考評系統(tǒng)”。不斷提升黨員管理的數(shù)字化、信息化、科學化進程。

四、結語

在十九大新時代的感召下，做好基層黨員考評體系建設意義重大、使命光榮。本文通過對黨員日?？荚u系統(tǒng)模型的設計（KPI、CPI）、考核程序確定、考核結果運用、智慧黨建APP應用等方式，強化黨員日?？己?、不斷促進支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮，實現(xiàn)全年從嚴治黨的扎實落地，提升企業(yè)核心競爭力。