梁 霞

（山東管理學(xué)院 工會(huì)理論研究院，山東 濟(jì)南 250357）

一、引言

習(xí)近平同志在中共十九大報(bào)告中莊嚴(yán)宣告，中國(guó)特色社會(huì)主義已進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。為落實(shí)十九大報(bào)告精神，切實(shí)創(chuàng)新和發(fā)展工會(huì)職能，充分滿足廣大職工群眾對(duì)美好生活的新需要，回應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化對(duì)工會(huì)建設(shè)提出的新要求和新期待，首要一步，就是要調(diào)查清楚在新時(shí)代背景下，職工群眾對(duì)美好生活有哪些期待和需求，特別是對(duì)工會(huì)有哪些新需求。

為了解當(dāng)前職工對(duì)工會(huì)的需求，筆者就此問(wèn)題進(jìn)行了全省范圍內(nèi)的調(diào)研。調(diào)研主要通過(guò)兩種方式進(jìn)行，即電子問(wèn)卷和訪談，訪談既有電話訪談也有面對(duì)面訪談。共設(shè)計(jì)電子問(wèn)卷2份，各收到有效電子問(wèn)卷321份和97份。電話訪談6人次，面對(duì)面訪談6人次，訪談對(duì)象全部是職工。電子問(wèn)卷對(duì)象包括普通職工、專兼職工會(huì)干部和非工會(huì)管理人員。調(diào)研的主要范圍，限制在山東省內(nèi),包括山東省內(nèi)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工和工會(huì)干部。由于調(diào)研主要面向職工個(gè)人，職工的感受主要來(lái)自于本單位工會(huì)的影響，因此本文對(duì)“工會(huì)”范圍的界定實(shí)為基層工會(huì)。

二、新時(shí)代職工對(duì)工會(huì)的需求狀況分析

（一）職工對(duì)工會(huì)工作的滿意率呈現(xiàn)差異性

總起來(lái)看，我省職工對(duì)本單位工會(huì)還是很滿意的，滿意率達(dá)65.42%，“不滿意”或“極不滿意”的僅占6.86%（見圖一）。在回答多選題“你們單位工會(huì)平時(shí)都是做些什么工作？”時(shí)，占問(wèn)卷總數(shù)的40%以上的職工選擇了“困難職工幫扶、娛樂文體活動(dòng)、捐款獻(xiàn)愛心、單位職工婚喪嫁娶幫忙、集體協(xié)商、職代會(huì)、女職工權(quán)益維護(hù)、職工素質(zhì)培訓(xùn)、發(fā)福利”等，僅有8.25%的職工選擇“啥都沒做過(guò)，就是擺設(shè)”，這些選項(xiàng)入選說(shuō)明參與問(wèn)卷的職工所在單位常規(guī)工會(huì)工作開展得很好。

圖1 職工對(duì)本單位工會(huì)的滿意率

1.機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工滿意率較低

在我們印象中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)工作一般開展得比較好，但調(diào)查結(jié)果顯示職工群眾的滿意率并不高，兩種類型單位的職工滿意率均低于全部樣本的滿意率。

在收到的23份事業(yè)單位職工調(diào)查問(wèn)卷中，僅有1名職工對(duì)本單位工會(huì)感到“非常滿意”，8名職工選擇了“滿意”，滿意率僅為39.13%；其余12名職工選擇的是 “一般”；有2名職工選擇了“不滿意”，占8.7%。在被問(wèn)到“你認(rèn)為您單位工會(huì)是做什么工作的？”時(shí)，2名職工回答“啥都沒做過(guò)，就是擺設(shè)”；其余全部回答 “開職代會(huì)、發(fā)福利”；部分職工在這兩項(xiàng)之外，還回答了“困難職工幫扶”“娛樂文體活動(dòng)”“婚喪嫁娶幫忙”等。在被問(wèn)到“當(dāng)你有問(wèn)題時(shí)主動(dòng)聯(lián)系過(guò)工會(huì)嗎？有沒有解決？”時(shí)，絕大部分職工回答“沒有聯(lián)系過(guò)”，2人回答“聯(lián)系過(guò)，已解決”，1人回答“聯(lián)系過(guò)，沒有解決”。

在收到的17份政府機(jī)關(guān)部門職工調(diào)查問(wèn)卷中，有1名職工對(duì)本單位工會(huì)極不滿意；7名職工選擇“一般”；其余9人選擇“滿意”或“非常滿意”，滿意率52.94%。在被問(wèn)到“您知道本單位工會(huì)主席是誰(shuí)嗎？”時(shí)，1名職工選擇“不知道、不清楚”，其余選擇“知道”。在被問(wèn)到“你對(duì)你們單位工會(huì)將來(lái)發(fā)展成你理想中的工會(huì)類型有信心嗎？”時(shí)，5人回答“沒有信心”。

傳統(tǒng)印象中待遇較好的機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工，對(duì)工會(huì)的滿意率低于企業(yè)職工，這是我們始料未及的。通過(guò)訪談我們了解到，這主要源于機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工對(duì)薪酬過(guò)低、無(wú)報(bào)酬加班以及超時(shí)加班的不滿。一位政府職員坦言：“現(xiàn)在公務(wù)員屬于弱勢(shì)群體，企業(yè)加班都有加班費(fèi)，我們幾乎每到周末都加班，誰(shuí)給我們發(fā)加班費(fèi)?。抗?huì)能管嗎？”由于體制所限，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)對(duì)薪酬、加班等問(wèn)題大都無(wú)能為力，這大大影響了工會(huì)在職工中的滿意率。另外，我們通過(guò)訪談還了解到，部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)除了召開職代會(huì)、組織舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)、發(fā)放福利外，形同虛設(shè)，在單位是一個(gè)邊緣化部門，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有企業(yè)工會(huì)工作豐富多樣，職能作用發(fā)揮得好。

2.企業(yè)職工對(duì)工會(huì)的滿意率較高

企業(yè)職工對(duì)工會(huì)的滿意率明顯高于機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工。其中，民營(yíng)大企業(yè)、民營(yíng)中小企業(yè)、外資企業(yè)、公有制企業(yè)職工的滿意率分別高達(dá)77.78%、62.16%、73.68%和69.57%。企業(yè)職工特別是民營(yíng)大企業(yè)和外資企業(yè)職工的滿意率較高。這說(shuō)明近幾年來(lái)我省對(duì)民營(yíng)和外資企業(yè)工會(huì)工作的重視取得了明顯效果，企業(yè)工會(huì)的職能作用得到了充分的發(fā)揮，贏得了職工的信任。

3.女職工的滿意率較高

在收到的165份女職工的調(diào)查問(wèn)卷中，有113份選擇“很滿意”或“滿意”，滿意率為68.48%；26份選擇“一般”，26份選擇“不滿意”或 “不清楚”，高于職工全部樣本的滿意率（65.42%）。《第八次中國(guó)職工狀況調(diào)查》也顯示，85.0%的職工選擇所在單位“沒有”發(fā)生過(guò)限制女職工懷孕的情況[1]（p13）；66.7%的職工所在單位沒有發(fā)生過(guò)因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、辭退或解除合同的情況。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，全面二孩政策的實(shí)施對(duì)女職工勞動(dòng)權(quán)益保障工作的影響并不是很大，在我國(guó)職場(chǎng)中基本能實(shí)現(xiàn)性別公平。

4.工會(huì)干部的滿意率較低

在收到的48份工會(huì)及相關(guān)人員的調(diào)查問(wèn)卷中，有32人選擇“滿意”或“非常滿意”，滿意率為66.67%，其余16人選擇“一般”，占比為33.33%。工會(huì)干部對(duì)工會(huì)的滿意率較低，說(shuō)明其對(duì)自身工作的不滿足。在被問(wèn)到“你認(rèn)為本單位工會(huì)有哪些需要改進(jìn)的地方？”（多選題）時(shí)，選擇最多的選項(xiàng)依次是 “沒場(chǎng)地、沒經(jīng)費(fèi)、沒專人”“做得很好，不需要改進(jìn)”“工作內(nèi)容單一，不深入實(shí)際”“不敢做事，怕得罪人”。由此可見，工會(huì)干部對(duì)進(jìn)一步扎實(shí)深入開展工會(huì)工作的愿望十分強(qiáng)烈，而用人單位不給予場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、人員支持的做法嚴(yán)重挫傷了工會(huì)干部的工作積極性。

5.部分職工滿意率極低

雖然從調(diào)研結(jié)果來(lái)看，過(guò)半數(shù)職工對(duì)工會(huì)比較滿意，但我們也應(yīng)該看到在滿意率調(diào)查中，10.28%的職工不知道單位有沒有工會(huì)；在回答問(wèn)題“您知道本單位工會(huì)主席是誰(shuí)嗎？”時(shí)，有49.53%的職工選擇“不知道”；各種單位類型的職工都有對(duì)工會(huì)“不滿意”的選擇。在回答“您認(rèn)為本單位工會(huì)有哪些需要改進(jìn)的地方？”時(shí)，有43.3%的職工選擇“工作內(nèi)容單一，不深入實(shí)際”，42.27%的職工選擇“沒場(chǎng)地、沒經(jīng)費(fèi)、沒專人”（見表1）。這和《第八次中國(guó)職工狀況調(diào)查》的數(shù)據(jù)基本吻合：在該次調(diào)查中回答“您是工會(huì)會(huì)員嗎？”這一問(wèn)題時(shí)，12.6%的職工選擇“不是會(huì)員，單位沒有工會(huì)”；10.6%的職工選擇“不是會(huì)員，不知道單位有沒有工會(huì)”[1]（p16）。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明我省工會(huì)工作在各單位類型之間、各企業(yè)類型之間、各個(gè)企業(yè)單位之間發(fā)展得不平衡，大部分單位工會(huì)工作開展得有聲有色，群眾滿意，而有的單位連基本的“工會(huì)三亮”①中的“工會(huì)干部亮身份”都沒有做到。

表1 工會(huì)工作需要改進(jìn)的地方

值得關(guān)注的還有“臨時(shí)工”入會(huì)問(wèn)題。在訪談中，我們遇到兩位“臨時(shí)工”，一位是一家民營(yíng)中等規(guī)模企業(yè)的職工，一位為一家省屬事業(yè)單位的職工，他們所在單位都有工會(huì)，但兩人都游離于工會(huì)組織之外。這類職工有的因?yàn)槠髽I(yè)逃避某些稅費(fèi)，有的因?yàn)槟挲g、學(xué)歷等原因長(zhǎng)期無(wú)法與企業(yè)簽訂書面勞動(dòng)合同，因而就不在本單位的“正式職工花名冊(cè)”上，沒有被動(dòng)員加入工會(huì)。工會(huì)組織之外的這類職工，一方面無(wú)法通過(guò)工會(huì)維權(quán)，另一方面由于無(wú)法參加工會(huì)組織的各種活動(dòng)，在用人單位沒有歸屬感，常常因?yàn)檫@種身份差異而倍感孤獨(dú)無(wú)助。

（二）職工對(duì)工會(huì)的需求呈現(xiàn)多樣性

從調(diào)研結(jié)果來(lái)看，職工對(duì)工會(huì)的需求呈現(xiàn)多樣性。薪酬、福利、規(guī)章制度、婚喪嫁娶、個(gè)人婚戀、文體娛樂活動(dòng)、生活困難、房?jī)r(jià)、心理疏導(dǎo)、尊重、同事之間關(guān)系等選項(xiàng)，都有2%以上的職工做出選擇。從這些多樣性需求我們可以看出職工對(duì)工會(huì)的信賴，真正把工會(huì)當(dāng)成了“娘家”，遇到困難就能想到工會(huì)。但另一方面，我們?cè)谡{(diào)研中也發(fā)現(xiàn)企業(yè)工會(huì)普遍存在缺少人手的現(xiàn)象。有這樣一個(gè)極端的案例：某中型民營(yíng)企業(yè)的工會(huì)委員會(huì)只有工會(huì)主席一人，他還同時(shí)兼任著人力資源部經(jīng)理、團(tuán)委書記（人力資源部和團(tuán)委也只有他一人），可以想象這一位工會(huì)干部面臨著怎樣繁重的工作任務(wù)。所以，在現(xiàn)有情況下如何給工會(huì)“減負(fù)”，讓工會(huì)干部能有足夠的精力滿足職工的維權(quán)和服務(wù)需求，履行好工會(huì)的最基本職能，是當(dāng)下值得關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（三）職工對(duì)工會(huì)的需求呈現(xiàn)多層次性

美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛在1943年發(fā)表的《人類動(dòng)機(jī)的理論》(A Theory of Human Motivation Psychological Review)一書中提出,人有生理、安全、情感和歸屬、尊重、自我實(shí)現(xiàn)五個(gè)層次的需求，這五個(gè)層次由低到高，一般只有在低一級(jí)層次的需求獲得基本滿足之后，主體才會(huì)開始關(guān)注高一級(jí)層次的需求。

如果我們按照馬斯洛的這一理論來(lái)分析，職工以實(shí)現(xiàn)衣食住行為目的的薪酬、工資、保險(xiǎn)福利需求、住房需求、醫(yī)療需求都可以歸為生理需求層次；女職工權(quán)益保障方面的需求屬于生理和安全需求層次；勞動(dòng)保護(hù)也可以歸為安全需求層次。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，生理和安全這兩個(gè)層次的需求最為突出。具體表現(xiàn)在，當(dāng)職工被問(wèn)到“你認(rèn)為工會(huì)最應(yīng)該關(guān)注的是什么問(wèn)題？”時(shí),選擇“工資、勞動(dòng)保護(hù)、女職工權(quán)益保障、保險(xiǎn)福利問(wèn)題”選項(xiàng)的占70%多；52.65%的職工認(rèn)為工會(huì)在福利方面一直沒做或做得不好；有43.3%的職工最需要工會(huì)解決薪酬問(wèn)題；13.71%的職工認(rèn)為抑制過(guò)高房?jī)r(jià)是工會(huì)該做但一直沒做的事情，10.28%的職工最需要本單位工會(huì)解決高房?jī)r(jià)問(wèn)題。另外，部分職工還提出“醫(yī)院較遠(yuǎn)”“每年一次體檢”等生活方面的需求和建議，這也屬于第一層次的需求。

職工心理疏導(dǎo)作為工會(huì)的傳統(tǒng)工作，仍然是職工需求的重點(diǎn)，部分職工提出“心理疏導(dǎo)”“解決孤獨(dú)”等心理健康需求。按照馬斯洛需求層次理論，這屬于“情感和歸屬”需求層次。

職工對(duì)獲得尊重、關(guān)懷和愛的需求占有一定比重。在回答單選題“你最需要單位工會(huì)為你解決什么問(wèn)題？”時(shí)，選擇解決“不受重視”“單身”“心理安慰”“同事之間缺少溫情”等選項(xiàng)的職工占總數(shù)的15.26%。部分職工還提出“滿足精神文化需要”“加強(qiáng)娛樂文體活動(dòng)”“企業(yè)精神傳輸”等精神文化需求。

部分職工提出了參與企業(yè)民主管理的需求，如“工會(huì)參與制定單位的規(guī)章制度”“在事業(yè)單位特別是實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位實(shí)行工資集體協(xié)商制度”等。

部分職工提出了個(gè)人發(fā)展的需求，如“提升職工個(gè)人素質(zhì)，促進(jìn)職工個(gè)人發(fā)展”“對(duì)職工進(jìn)行家庭道德教育”“對(duì)職工進(jìn)行教育培訓(xùn)”等。

按照馬斯洛需求層次理論，職工能提出這些多層次需求，一方面說(shuō)明我們大部分工會(huì)的常規(guī)工作已經(jīng)做到位，另一方面說(shuō)明部分職工的基本需求已得到滿足，現(xiàn)在步入到維護(hù)個(gè)人心理健康、謀求個(gè)人發(fā)展、實(shí)現(xiàn)民主參與權(quán)的層次，這是一個(gè)可喜的進(jìn)步。

（四）職工對(duì)工會(huì)的需求呈現(xiàn)理性

職工對(duì)工會(huì)需求的理性突出表現(xiàn)在對(duì)企業(yè)相關(guān)問(wèn)題的關(guān)注上。首先，近六成的職工認(rèn)可工會(huì)“既要促進(jìn)企業(yè)發(fā)展又要維護(hù)職工權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”的功能定位；其次，在回答多選題“你認(rèn)為工會(huì)該關(guān)心什么問(wèn)題”時(shí)，40.21%的職工選擇了“企業(yè)發(fā)展問(wèn)題”選項(xiàng)；再次，在回答多選題“你認(rèn)為哪些工作本單位工會(huì)該做，但一直沒有做”時(shí)，10.9%的職工選擇了“企業(yè)文化”選項(xiàng)。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明部分新時(shí)代職工的成長(zhǎng)，他們不僅關(guān)注自身需求，也關(guān)注企業(yè)發(fā)展，能夠理性地認(rèn)識(shí)到企業(yè)和個(gè)人之間和諧發(fā)展的辯證關(guān)系。

為了考查職工對(duì)工會(huì)的功能期望，筆者設(shè)計(jì)了“您心目中的工會(huì)類型”單項(xiàng)選擇題（見表2），從結(jié)果看大部分職工比較理性。58.57%的職工選擇認(rèn)可“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”的企業(yè)工會(huì)功能設(shè)定，但不容忽視的是33.96%的職工選擇的是“一邊倒”，即“一切以職工的利益為唯一標(biāo)準(zhǔn)，不管企業(yè)是否虧損，一定每年都提高工資”。

表2 職工心目中的工會(huì)類型

三、滿足新時(shí)代職工對(duì)工會(huì)需求的策略

現(xiàn)階段，我國(guó)工會(huì)的社會(huì)職能體現(xiàn)為“維護(hù)、建設(shè)、參與、教育”四個(gè)方面[2](p59)。面對(duì)新時(shí)代職工對(duì)工會(huì)的更高需求，工會(huì)要進(jìn)一步發(fā)揮各項(xiàng)社會(huì)職能，切實(shí)維護(hù)和發(fā)展職工利益，通過(guò)創(chuàng)造性工作增強(qiáng)發(fā)展活力、贏得群眾信任，不斷增強(qiáng)自身的凝聚力和感召力。

1.完善法律法規(guī)，滿足職工的維權(quán)需求

《中國(guó)工會(huì)章程》規(guī)定，“維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾”是工會(huì)的基本職責(zé)。在社會(huì)主義法治化國(guó)家中，法律法規(guī)當(dāng)然是職工維權(quán)最強(qiáng)有力的武器，但我國(guó)目前勞動(dòng)法律制度還有許多需要完善的方面。比如，機(jī)關(guān)事業(yè)單位是免費(fèi)加班和超時(shí)加班的“重災(zāi)區(qū)”，但由于制度和法律原因，工會(huì)在這方面一直難以有所作為，這嚴(yán)重影響工會(huì)的活力。這使得政府機(jī)關(guān)和視同公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位礙于《公務(wù)員法》的規(guī)定，成為維護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益問(wèn)題上的“最后一公里”。我國(guó)《公務(wù)員法》第七十六條明確規(guī)定，“公務(wù)員實(shí)行國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度，按照國(guó)家規(guī)定享受休假。公務(wù)員在法定工作日之外加班的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)休”，但對(duì)如何補(bǔ)休，不安排補(bǔ)休該怎樣處理，都沒有相應(yīng)規(guī)定。據(jù)調(diào)查，公務(wù)員和事業(yè)單位人員非工作日加班往往被視為正?，F(xiàn)象，極少有人提出補(bǔ)休，也沒單位發(fā)放過(guò)加班費(fèi)。而中青年職工是加班的主體，很多家庭負(fù)擔(dān)較重的年輕人在這種工作壓力之下不堪重負(fù)。根據(jù)我國(guó)《工會(huì)法》規(guī)定，“在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來(lái)源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利”。既然允許機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工和企業(yè)職工一樣均可以無(wú)差別地成為工會(huì)會(huì)員，就應(yīng)該享受同樣的權(quán)利，在勞動(dòng)權(quán)益受到侵害時(shí)，工會(huì)應(yīng)予以維護(hù)。雖然用人單位無(wú)法更改工資福利待遇，無(wú)法發(fā)放加班費(fèi)，但工時(shí)制度卻是我們應(yīng)該嚴(yán)格遵守的。工會(huì)作為職工的“娘家”，有責(zé)任和義務(wù)通過(guò)積極敦促并參與修改完善相關(guān)法律法規(guī)，限制和避免超時(shí)加班問(wèn)題。再比如，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，勞動(dòng)用工形式更加多元化，勞資之間的界限越來(lái)越模糊，判定勞動(dòng)者和一些新型企業(yè)之間的關(guān)系是否為勞動(dòng)關(guān)系也缺少相關(guān)法律依據(jù)。這些都說(shuō)明我國(guó)相關(guān)勞動(dòng)法律制度的滯后性越來(lái)越突出。要為職工維權(quán)，工會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身在完善勞動(dòng)法律制度中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敦促加快有關(guān)法律的修訂速度，并積極代表職工參與其修改完善過(guò)程。

2.服務(wù)職工生活，滿足職工的生活需求

調(diào)研結(jié)果顯示，職工對(duì)生活品質(zhì)的需求較以前有了較大提高，有一成以上的職工認(rèn)為工會(huì)應(yīng)該在“抑制房?jī)r(jià)過(guò)高”上有所作為，這充分反映了廣大職工對(duì)居住環(huán)境改善的需求。為了回應(yīng)這一需求，地方總工會(huì)可以從社會(huì)治理層面發(fā)出更多的聲音，在房?jī)r(jià)調(diào)控上為普通職工爭(zhēng)取更多的利益；對(duì)基層工會(huì)而言，可以探索建設(shè)職工宿舍或參加團(tuán)購(gòu)打折活動(dòng)等讓職工居有定所。除此之外，工會(huì)要全方位關(guān)心服務(wù)職工，讓職工感受到企業(yè)如家的溫暖，積極解決諸如班車、食堂等問(wèn)題。還可以圍繞職工業(yè)余文化生活需求，在職工居住區(qū)建立各種文化、體育設(shè)施，并經(jīng)常性開展文化、體育活動(dòng)。針對(duì)當(dāng)前職工習(xí)慣于網(wǎng)絡(luò)社交、線下活動(dòng)較少、單身問(wèn)題嚴(yán)重的特點(diǎn)，可以積極與區(qū)域企事業(yè)單位舉辦“男女青年聯(lián)誼會(huì)”，增加男女青年接觸機(jī)會(huì)，為青年職工婚戀打基礎(chǔ)。

3.關(guān)注職工身心，滿足職工的健康需求

隨著我國(guó)社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，當(dāng)前職工對(duì)維護(hù)心理健康和身體健康的需求特別突出。各級(jí)工會(huì)要利用各種喜聞樂見的形式積極宣傳，用正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀引導(dǎo)職工，用健康向上的文體娛樂活動(dòng)充實(shí)職工的業(yè)余生活。同時(shí)，基層工會(huì)還可以通過(guò)建立個(gè)人心理檔案等方式，對(duì)一些有心理波動(dòng)的職工給予點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的幫助。利用開設(shè)健康知識(shí)講座、心理衛(wèi)生知識(shí)競(jìng)賽、職工心理熱線、心理咨詢室等，結(jié)合“職工書屋”建設(shè)，給予職工生理和心理保健的知識(shí)。條件許可的企事業(yè)單位工會(huì)要保證滿足職工的體檢需求，對(duì)一些特殊職工要給予必要的醫(yī)療救助。

4.加強(qiáng)監(jiān)督檢查，滿足職工的歸屬需求

職工加入工會(huì)，不僅意味著他們能享受會(huì)員權(quán)益，還意味著他們有了自己的“娘家”，當(dāng)他們遇到各種困難的時(shí)候，有一個(gè)組織可以去尋求幫助和依靠，所以吸收職工入會(huì)，是滿足他們情感和歸屬需求的重要方式。針對(duì)山東省工會(huì)組建工作在不同單位類型之間、不同單位之間發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，建議各級(jí)總工會(huì)加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)各項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕工會(huì)只有牌子而“沒專人、沒場(chǎng)地、沒經(jīng)費(fèi)”、不搞工會(huì)活動(dòng)的現(xiàn)象，把各項(xiàng)工會(huì)工作落到實(shí)處。各級(jí)工會(huì)還要積極配合人社部門的執(zhí)法檢查，對(duì)不簽書面勞動(dòng)合同、聘用“臨時(shí)工”的單位進(jìn)行懲處。還要強(qiáng)調(diào)只要是本單位職工，不論勞動(dòng)合同期限長(zhǎng)短，不論是否簽訂了勞動(dòng)合同，只要事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系存在，基層工會(huì)都應(yīng)當(dāng)積極吸納入會(huì)。

5.加強(qiáng)職工教育，滿足職工的發(fā)展需求

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。習(xí)近平同志指出：“要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，加快建設(shè)一支宏大的知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人大軍?！盵4]這就要求我國(guó)工人階級(jí)繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，對(duì)工會(huì)來(lái)講，就是要加強(qiáng)職工教育，充分發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)校”作用。要依托職工教育培訓(xùn)示范點(diǎn)和“職工書屋”，對(duì)職工進(jìn)行思想道德、科學(xué)文化、技術(shù)技能等方面的教育和培訓(xùn)，有效提升包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以飽滿的姿態(tài)引領(lǐng)和帶動(dòng)廣大職工共同進(jìn)行新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)。

工會(huì)職工教育的主要途徑是職工的自我教育，新時(shí)代職工有熱切的自我發(fā)展和提升的需求，這正好可以與各級(jí)工會(huì)在企事業(yè)單位自上而下開展的技能競(jìng)賽、技術(shù)革新、合理化建議等活動(dòng)相結(jié)合。工會(huì)可以與企業(yè)合作成立“技術(shù)攻堅(jiān)工作室”、選樹先進(jìn)職工、成立示范崗，使學(xué)習(xí)新知識(shí)、學(xué)會(huì)新技能、攻克新技術(shù)成為時(shí)代新時(shí)尚。還要探索進(jìn)行多種形式的道德素質(zhì)教育，包括職業(yè)道德、家庭美德教育，努力提高廣大職工的思想道德水平。特別是要大力弘揚(yáng)中國(guó)工人階級(jí)偉大品格和勞模精神，進(jìn)一步倡導(dǎo)形成學(xué)習(xí)勞模、尊重勞模、關(guān)愛勞模、爭(zhēng)當(dāng)勞模的良好社會(huì)風(fēng)氣。

6.健全各項(xiàng)制度，滿足職工的民主需求

職工對(duì)企事業(yè)單位發(fā)展問(wèn)題的關(guān)注以及對(duì)參與企事業(yè)單位管理的熱忱，呼吁工會(huì)要在健全各項(xiàng)民主管理制度上繼續(xù)努力?！巴晟埔月毠ご泶髸?huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，豐富職工民主參與形式，暢通職工民主參與渠道，依法保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”[3]是其主要方法和手段。除了在形式上提高各項(xiàng)企業(yè)民主管理制度的建制率、豐富創(chuàng)新職工民主參與的形式之外，本項(xiàng)工作的關(guān)鍵在于“暢通職工民主參與渠道”上，工會(huì)作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要組織，要成為連接職工群眾與企事業(yè)單位的橋梁。工會(huì)暢通職工民主參與渠道可以從以下幾個(gè)方面著手：其一，豐富和發(fā)展廠務(wù)公開，通過(guò)各種方式把企業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖等及時(shí)向職工解釋與傳遞。這樣有利于職工了解企業(yè)，便于參與企業(yè)管理，讓職工對(duì)企業(yè)的發(fā)展有信心，也有助于做好職工個(gè)人發(fā)展規(guī)劃。其二，把職工對(duì)企業(yè)的不滿與建議及時(shí)向企業(yè)管理者傳達(dá)。在這方面，山東德州禹王集團(tuán)的做法可以作為借鑒，他們把職工代表大會(huì)開成了“圓桌式”會(huì)議，企業(yè)管理者走到職工代表中間接受建議和咨詢。其三，加強(qiáng)工會(huì)自身民主。這既包括各級(jí)工會(huì)定期召開會(huì)員大會(huì)或各級(jí)代表大會(huì)，也包括各級(jí)工會(huì)組織內(nèi)部事務(wù)公開，建立健全會(huì)務(wù)公開制度，把工會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)目的及相關(guān)情況向會(huì)員職工溝通和解釋，接受會(huì)員或會(huì)員代表的建議和咨詢。

注釋：

①2012年3月21日，中華全國(guó)總工會(huì)發(fā)布《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于在企業(yè)工會(huì)實(shí)施“工會(huì)組織亮牌子、工會(huì)主席亮身份”的意見”》，后來(lái)逐漸發(fā)展成為全國(guó)性的“工會(huì)組織亮牌子、工會(huì)主席亮身份、工會(huì)工作亮作為”或“工會(huì)干部亮身份、工會(huì)組織亮牌子、工會(huì)服務(wù)亮作為”的“工會(huì)三亮”活動(dòng)。