■ 文/本刊評論員 譚智心農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心產(chǎn)業(yè)與技術(shù)研究室副研究員

農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的利益聯(lián)結(jié)機制是指聯(lián)合社在經(jīng)營管理過程中的價值構(gòu)成及其分配過程，是聯(lián)合社實現(xiàn)有效經(jīng)營和持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。理順聯(lián)合社的利益聯(lián)結(jié)機制，既是聯(lián)合社實現(xiàn)組織發(fā)展的客觀需要，也是聯(lián)合社提高組織效率的重要途徑。目前，我國農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社內(nèi)部的利益聯(lián)結(jié)機制主要體現(xiàn)在產(chǎn)品聯(lián)結(jié)和要素聯(lián)結(jié)兩個方面，按照聯(lián)結(jié)的緊密程度，可將其劃分為緊密型和松散型兩種利益聯(lián)結(jié)類型。

采用緊密型利益聯(lián)結(jié)機制的聯(lián)合社的特點如下：一是在緊密的產(chǎn)供銷一體化同盟中，專業(yè)合作社一般采取入股的方式加入聯(lián)合社，股份來源可以多樣化（如資金、技術(shù)、土地等），即通過生產(chǎn)要素入股來構(gòu)建共有的產(chǎn)權(quán)基礎，建立利益聯(lián)結(jié)機制；二是聯(lián)合社的剩余一般會按照合作社入股份額進行返還，以此體現(xiàn)出合作社在聯(lián)合社成立之初的貢獻與承擔的風險補償。在這種利益聯(lián)結(jié)類型的聯(lián)合社中，合作社將生產(chǎn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)交聯(lián)合社，由聯(lián)合社進行集中銷售，聯(lián)合社再將盈余按照合作社的交易量或股金進行返還；或者合作社共同出資投資某個項目，項目剩余按照股份進行返還。在我國聯(lián)合社的發(fā)展實踐中，生產(chǎn)型聯(lián)合和產(chǎn)業(yè)鏈型聯(lián)合的聯(lián)合社多采用此類模式。

采用松散型利益聯(lián)結(jié)機制的聯(lián)合社的特點如下：一是聯(lián)合社的各成員合作社不需要以資金入股的方式組建聯(lián)合社。各成員合作社與聯(lián)合社一般通過不具有嚴格約束力的合作協(xié)議，或向成員合作社提供種苗、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資，或收購成員合作社的農(nóng)產(chǎn)品進行加工或轉(zhuǎn)手銷售等方式來進行利益聯(lián)結(jié)。在這種聯(lián)合社中，一般會有一個實力較強的中心合作社行使聯(lián)合社職能，聯(lián)合社的運作實際上表現(xiàn)為這個中心合作社與普通合作社之間的合作。二是各成員合作社與聯(lián)合社是產(chǎn)品銷售關(guān)系，沒有二次返利或分紅。在這種運營模式中，中心社或聯(lián)合社是成員合作社部分產(chǎn)品的銷售服務代理或者中間經(jīng)銷商，主要以購銷差價或者下游相關(guān)企業(yè)的返利獲得收益，經(jīng)營收入一般不會在成員合作社之間二次分配，很少或完全沒有建立“收益共享、風險共擔”的利益聯(lián)結(jié)機制。因此，此類聯(lián)合社更像是一個合作社聯(lián)合會或合作社協(xié)會，合作雙方隨時都可能單方面毀約，而且不會遭受相應懲罰。但是，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這種“代買—代賣”式合作利益關(guān)系較為簡單，組織成本和運營成本都較低，是我國聯(lián)合社實踐中比較普遍的運行模式，目前廣泛存在的銷售型聯(lián)合社就是此類模式的代表。

新修訂的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定：“三個以上的農(nóng)民專業(yè)合作社在自愿的基礎上，可以出資設立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社”，可見法律導向在于，鼓勵成立聯(lián)合社時，成員合作社進行要素投入（如出資）。這樣才有利于在聯(lián)合社內(nèi)部形成較為緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，也有利于形成聯(lián)合社的民主管理基礎。同時，從我國國情農(nóng)情出發(fā)，對待以產(chǎn)品銷售為紐帶形成的農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，要看到其在農(nóng)產(chǎn)品品牌運營、產(chǎn)品銷售、標準化管理和推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面起到的積極作用，要以市場為導向，引導和鼓勵聯(lián)合社內(nèi)部通過要素投入建立緊密型的利益聯(lián)結(jié)機制。針對不同利益聯(lián)結(jié)類型的聯(lián)合社要堅持包容發(fā)展、扶持有度，因地制宜、因社施策，效率優(yōu)先、兼顧公平等原則，以促進聯(lián)合社的規(guī)范發(fā)展為導向，加大政策支持和扶持力度。