李經(jīng)緯 張道倫

安全工作是部隊(duì)的經(jīng)常性、綜合性工作，官兵形象地稱之為“桶底工程”，不是中心但影響中心，直接影響和制約著部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的生成和發(fā)展。基層營(yíng)連作為部隊(duì)管理單元，做好安全管理工作應(yīng)樹(shù)立“打仗”思維，牢牢把握“偵、控、打、評(píng)、?！蔽鍌€(gè)環(huán)節(jié)。

一是“偵”——談心摸底，判斷情況

安全管理中的重點(diǎn)是人員管理，人員管理中的難點(diǎn)是如何掌握所屬人員的思想動(dòng)態(tài)和變化脈搏。就安全管理工作而言，一是建立偵察網(wǎng)絡(luò)配系。這是準(zhǔn)確探知掌握官兵思想動(dòng)態(tài)變化的基礎(chǔ)和前提?；鶎庸芾碚邞?yīng)充分發(fā)揮“三支隊(duì)伍”、三互小組和思想骨干的“小雷達(dá)”作用，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的全員覆蓋體系，實(shí)現(xiàn)官兵思想情況的信息融合處理。通過(guò)“電話看表情，吃飯看飯量，工作看情緒，睡覺(jué)看快慢”，及時(shí)掃描和探知所屬人員的思想動(dòng)態(tài)和變化過(guò)程，盡早、盡快發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，做到人人都在組織中、人人都在關(guān)愛(ài)中，構(gòu)建“人人都是安全員、處處都有監(jiān)督崗”的安全網(wǎng)絡(luò)體系。二是科學(xué)使用偵察方法。掌握所屬人員思想變化的有力武器就是經(jīng)常性思想工作。應(yīng)重點(diǎn)把握“點(diǎn)、線、面、填”四個(gè)環(huán)節(jié)。每月點(diǎn)排重點(diǎn)人，即仔細(xì)分析重點(diǎn)人產(chǎn)生的主客觀原因，點(diǎn)出幫帶人，并指明點(diǎn)帶方法，實(shí)時(shí)跟蹤問(wèn)效，達(dá)到快速、科學(xué)轉(zhuǎn)化的效果。每季連線家里人，即“雙向利導(dǎo)法”，采取電話連線的方式求得家長(zhǎng)的支持和配合，多匯報(bào)連線對(duì)象進(jìn)步的方面和取得的成績(jī)，委婉地指出存在的問(wèn)題，達(dá)到雙管齊下、雙向合力的目的。每天面談一個(gè)人，采取“你講我聽(tīng)”的辦法，讓談話者敢說(shuō)話、能說(shuō)話、有話說(shuō)，及時(shí)感知官兵存在的思想問(wèn)題和困惑。填寫信息登記表，所列項(xiàng)目應(yīng)涵蓋個(gè)人信息的全部?jī)?nèi)容，切忌大而化之，只重形式。實(shí)際工作中，由于受社會(huì)信任感缺失的影響，官兵填寫時(shí)往往敷衍了事。管理者在結(jié)合“點(diǎn)、線、面”方式的基礎(chǔ)上，應(yīng)不斷修訂和完善信息表，形成科學(xué)合理、動(dòng)態(tài)連續(xù)、信息及時(shí)準(zhǔn)確的人員信息檔案，便于及時(shí)掌握所屬人員的思想動(dòng)態(tài)。三是科學(xué)分析及時(shí)預(yù)防?；鶎庸芾碚呖衫盟枷胄蝿?shì)分析會(huì)、安全形勢(shì)分析會(huì)、支委會(huì)等時(shí)機(jī)，將過(guò)去籠統(tǒng)的定性分析逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)的定性定量分析，精細(xì)研判所屬人員思想情況和安全工作中的短板環(huán)節(jié)。針對(duì)單位人員思想形勢(shì)和分析查找出的問(wèn)題，科學(xué)部署下階段思想政治工作的任務(wù)，制定有針對(duì)性、可操作性的措施，防微杜漸，見(jiàn)微知著，從源頭上達(dá)到對(duì)安全工作“治未病”的目的，做到心中有基數(shù)、工作有路數(shù)、安全有底數(shù)。

二是“控”——全程監(jiān)管，實(shí)施控制

安全管理中的很多事故案件是可控和可以杜絕的。如同作戰(zhàn)指揮一樣，指揮員需要實(shí)時(shí)掌握戰(zhàn)場(chǎng)信息，分析戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)，對(duì)整個(gè)戰(zhàn)斗進(jìn)程實(shí)施有效指揮和控制。就安全管理工作而言，一是工作有思路。安全工作是打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作?；鶎庸芾碚邞?yīng)樹(shù)立扎實(shí)打基礎(chǔ)、反復(fù)抓落實(shí)的工作思路，依據(jù)一日生活制度抓好過(guò)程控制，將訓(xùn)練、教育、管理要素融入安全工作始終，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、耦合擴(kuò)能、效能聚優(yōu)。依靠實(shí)干精神抓落實(shí)，下得苦功夫、求得真安全，用一抓到底的韌勁、狠勁抓反復(fù)、反復(fù)抓，切忌“三分鐘熱度”，在制度上找依據(jù)，在細(xì)節(jié)上下功夫，在落實(shí)上見(jiàn)成效。二是控制有手段。安全管理，應(yīng)緊緊扭住經(jīng)常性管理工作這個(gè)“牛鼻子”不放松，堅(jiān)持做到“十個(gè)一遍”，即早上起床檢查一遍、早操后班排走一遍、一日三餐看一遍、操課期間每個(gè)崗位轉(zhuǎn)一遍、有思想問(wèn)題人員談一遍、離隊(duì)人員交代一遍、每天新聞學(xué)一遍、當(dāng)天工作講評(píng)一遍、睡前工作日記寫一遍、零點(diǎn)之后哨位檢查一遍。通過(guò)“走、轉(zhuǎn)、看、查、學(xué)、記、總”等手段抓好經(jīng)常性的隱患排查，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。三是監(jiān)管有重點(diǎn)。面對(duì)新兵下連、士兵考學(xué)、野外駐訓(xùn)、士官選改、老兵退役等重要時(shí)段，以及擔(dān)負(fù)重大任務(wù)等時(shí)機(jī)，采取重點(diǎn)實(shí)施監(jiān)控。對(duì)家庭遭遇突發(fā)變故和未達(dá)到個(gè)人愿望需求的官兵，應(yīng)全程跟蹤思想情緒變化，搞好針對(duì)性教育和引導(dǎo)。對(duì)重要時(shí)節(jié)、重點(diǎn)目標(biāo)應(yīng)做到專人監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任。整個(gè)過(guò)程有的放矢、對(duì)癥下藥，達(dá)到有效掌控安全工作形勢(shì)和安全風(fēng)險(xiǎn)的目的，把握安全工作主動(dòng)權(quán)。

三是“打”——注重分類，消除隱患

安全管理工作中出現(xiàn)的隱患和問(wèn)題應(yīng)分類處理，堅(jiān)決打擊。如同作戰(zhàn)行動(dòng)中分批次、分層次的火力和兵力使用一樣，遠(yuǎn)近結(jié)合、精準(zhǔn)高效。相對(duì)安全工作而言，基層管理者應(yīng)以分類求具體，以具體求深入，制定責(zé)任明細(xì)的目標(biāo)打擊清單，逐條落實(shí)，掛賬銷零。分類、分層次查找薄弱環(huán)節(jié)時(shí)，分清楚哪些是思想問(wèn)題，哪些是管理問(wèn)題；哪些是人員管理方面的隱患，哪些是裝備操作使用方面的隱患；哪些是季節(jié)性事故問(wèn)題，哪些是重大任務(wù)、重要時(shí)機(jī)易產(chǎn)生的問(wèn)題；哪些是影響安全的共性問(wèn)題，哪些是個(gè)性問(wèn)題。然后決定可以采取什么樣的措施、使用什么樣的手段，有針對(duì)性地消除隱患，治理“既病”。針對(duì)官兵思想中存在的共性問(wèn)題，可利用政治教育、大型集會(huì)和晚點(diǎn)名時(shí)機(jī)予以集中解決。對(duì)部分或個(gè)別官兵中存在的問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)個(gè)別談心、模范引領(lǐng)、表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)等措施予以逐個(gè)解決?！氨Υ驌簟敝傅氖亲⒅匕l(fā)揮黨支部以及團(tuán)支部、軍人委員會(huì)的助手作用，調(diào)動(dòng)思想骨干和管理骨干的工作積極性，營(yíng)造安全文化氛圍。針對(duì)重要時(shí)段和重點(diǎn)目標(biāo)應(yīng)加大“彈藥量”，增強(qiáng)巡視監(jiān)控力度，對(duì)安全隱患實(shí)施精準(zhǔn)打擊，發(fā)現(xiàn)即摧毀，穩(wěn)定安全工作有利態(tài)勢(shì)。

四是“評(píng)”——事后講評(píng)，汲取教訓(xùn)

安全管理工作應(yīng)結(jié)合措施效果總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，合理調(diào)整和使用手段。如同作戰(zhàn)指揮中評(píng)估作戰(zhàn)方案、評(píng)估打擊效果一樣，便于指揮員及時(shí)做出調(diào)整部署。相對(duì)安全管理工作而言，一是評(píng)估形勢(shì)、制定措施?；鶎痈刹靠刹扇“踩蝿?shì)分析會(huì)、思想形勢(shì)分析會(huì)、骨干談心等方法，結(jié)合上級(jí)通報(bào)事故案件信息、友鄰發(fā)生事故案件情況，對(duì)單位安全形勢(shì)有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確判斷，找出弱點(diǎn)，主動(dòng)出擊，以防重蹈覆轍?；鶎訂挝幻恳豁?xiàng)制度措施的出臺(tái)應(yīng)充分醞釀，評(píng)估可行性和操作性，實(shí)時(shí)跟蹤和評(píng)估執(zhí)行效果，防止就安全抓安全，為了安全引發(fā)不安全的問(wèn)題發(fā)生。二是正確看待、理性思考。出了事故案件并不可怕，關(guān)鍵是管理者對(duì)待事故案件的態(tài)度和善后處理方法。實(shí)際工作中，有的單位出了問(wèn)題不是直面面對(duì)，及時(shí)查找原因，汲取教訓(xùn)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告；而是想盡辦法遲報(bào)、緩報(bào)甚至隱瞞不報(bào)，盡一切可能大事化小、小事化了，缺乏應(yīng)對(duì)事故案件應(yīng)有的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。這種做法不僅不利于事故案件的解決，反而還會(huì)造成由一個(gè)錯(cuò)誤變成兩個(gè)錯(cuò)誤，造成惡劣影響。三是科學(xué)籌劃、做好善后?；鶎痈刹繎?yīng)克服出了事故案件“破罐子破摔”的思想，利用支委會(huì)、軍人大會(huì)等時(shí)機(jī)公布真實(shí)情況，讓廣大官兵知曉事故案件產(chǎn)生的原因、經(jīng)過(guò)和結(jié)果，汲取事故教訓(xùn)，求得官兵心理認(rèn)同?；鶎痈刹繎?yīng)以積極行動(dòng)和昂揚(yáng)的工作姿態(tài)引領(lǐng)官兵，凝心聚氣，徹底扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，將壞事變?yōu)楹檬?。針?duì)自身難以解決的實(shí)際問(wèn)題，應(yīng)依靠上級(jí)組織幫帶解決，處理人員應(yīng)嚴(yán)格按照制度規(guī)定，有理、有據(jù)、有節(jié)，不能遮遮掩掩，讓被處理者心服口服，防止因工作不力出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，陷入惡性循環(huán)。

五是“?！薄龊帽Ｕ?，保住底線

化解官兵思想疙瘩，解決好官兵現(xiàn)實(shí)生活困難是安全工作的基礎(chǔ)和前提。如同作戰(zhàn)行動(dòng)一樣，強(qiáng)大的后勤裝備保障是部隊(duì)作戰(zhàn)順利進(jìn)行的力量之源，可以為戰(zhàn)斗力提供綿綿后勁。官兵現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際困難和思想困惑是引發(fā)事故案件的一個(gè)重要誘因。比如年輕干部的住房問(wèn)題、部分偏遠(yuǎn)地區(qū)單位大齡士官的婚戀問(wèn)題、已婚士官家屬兩地分居和孩子入托入學(xué)問(wèn)題，都是造成官兵思想困惑和現(xiàn)實(shí)生活中必須面對(duì)的難題。因此，安全管理工作必須立足解決官兵的現(xiàn)實(shí)生活困難，緊扣官兵的每一個(gè)思想疙瘩，不能只堵不疏，只講是什么，不講為什么。對(duì)官兵現(xiàn)實(shí)生活中的困難能解決的馬上解決，不能解決的依靠組織和上級(jí)的力量解決，做到事事有回音、件件有落實(shí)，真心實(shí)意解難事，一心一意做實(shí)事，不能“見(jiàn)怪不怪”和“麻木不仁”，更不能忽悠拖延，靠欺騙手法搞“偽解決”。否則，就會(huì)對(duì)安全工作的基礎(chǔ)造成不可估量的損失，造成官兵之間的隔閡感，引發(fā)信任危機(jī)，導(dǎo)致有困難的人員體驗(yàn)不到溫暖和歸屬感，思想行為容易走極端，從而引發(fā)事故案件。