何光明

習主席強調(diào)指出，軍隊建設發(fā)展要精準，做到精準謀劃、精準規(guī)劃、精準部署、精準落實、精準檢驗。抓建基層是領導機關的重要職責。只有堅持精準，才能使抓建更具針對性、有效性；也只有堅持精準，才能實現(xiàn)高質(zhì)量、高效益。面對調(diào)整改革縱深推進、部隊轉型加快發(fā)展，抓建基層必須牢牢把握精準原則，按照“五個精準”要求轉觀念、出實招、謀突破、求效益，促進基層建設水平穩(wěn)步提升。

一、在把握內(nèi)涵要義上樹牢精準抓建的理念

精準的反面就是粗疏。當前，少數(shù)單位抓建方式簡單粗放，習慣搞大呼隆、撒胡椒面，導致基層建設低層次徘徊，根源在于精準抓建理念樹得不牢，對精準抓建內(nèi)涵要義理解不深。習主席提出的精準抓建要求，既是方法路徑，也是思路舉措。必須深刻把握精準抓建的深刻內(nèi)涵，更新觀念，提升認識，以更加精準的思維理念抓好基層全面建設。

一要跟上習主席思想步伐。要堅持不懈用習近平強軍思想武裝頭腦，牢固確立其指導地位，始終把思想政治建設擺在首位，確保精準抓建的正確方向。要牢牢把握“四個堅持扭住”基本遵循，始終貫穿精準抓建全過程，帶動各項工作落實落地，實現(xiàn)綱舉目張、提綱挈領的效果。要第一時間學習習主席抓建基層重要論述，堅決對表看齊，提升思維層次，努力轉化為精準抓建的科學方法。

二要跟上新時代發(fā)展大勢。時代在發(fā)展，精準抓建必須突出時代特征。要緊跟備戰(zhàn)打仗進程，把抓建準星對準打贏靶心，堅決摒棄和平積習，對軍事訓練實施全程精確管理，杜絕偏離中心另搞一套的做法。要緊跟調(diào)整改革步伐，積極探求新體制下基層建設特點規(guī)律，研究制定精準抓建的思路舉措，構建高效運轉、有力有序的抓建機制。要緊貼官兵需求需要，突出內(nèi)涵發(fā)展要求，尊重官兵主體地位，發(fā)揮官兵聰明才智，廣泛調(diào)動官兵建功軍營的積極性主動性。

三要跟上法治建設進程。精準抓建實質(zhì)也是依法抓建。要強化法治思維，樹牢按綱抓建意識，堅決清理各種土政策土規(guī)定，堅決糾正“權大于法”“以言代法”等現(xiàn)象，在糾治“五多”積弊和克服形式主義、官僚主義上持續(xù)用力。要明晰權責職能，厘清不同類型單位、崗位建設標準，明確各級抓建內(nèi)容和責任區(qū)分，切實把屬于基層的權力還給基層，防止出現(xiàn)“你不放心我不盡心”、一竿子插到底等現(xiàn)象。要依法開展工作，秉持法無授權不得為、法無禁止可以為的原則，對待新鮮事物多看積極因素，處理問題善用法規(guī)制度解決，防止出現(xiàn)與時代擰著干、對著走的現(xiàn)象。

二、在深入調(diào)查研究上找準精準抓建的落點

要實現(xiàn)精準，提高抓建質(zhì)效，不把好脈搏、查準病灶不行。只有對基層情況一清二楚，抓建工作才能踩到點上、落到實處。為此，必須深入搞好調(diào)查研究，摸清情況底數(shù)，才能在此基礎上制定既著眼長遠又緊盯差異、既有一般號召又有具體要求的精準抓建目標任務。

一是底數(shù)要清?？床∫疵}象，如果脈號不準，就難免亂開藥方。抓建基層也是一樣，必須摸清情況，否則就會出現(xiàn)情況不明決心大、吃力不討好的現(xiàn)象。要加強分析研究，掌握基層建設中的好中差，從建設水平最低的短板補起，從長期落伍的單位幫帶，不搞普遍撒網(wǎng)、廣種薄收，防止資源浪費、方向跑偏。要深入部隊進行調(diào)研，摸清影響戰(zhàn)斗力建設的重點難點問題、制約建設發(fā)展的瓶頸問題，開展難題會診，進行集智攻關，建立精準糾偏措施，形成打殲滅戰(zhàn)的態(tài)勢。要眼睛向下，走近官兵，了解官兵關注的熱點問題、反映的突出問題，分清輕重緩急，把握節(jié)奏，整合力量，綜合施策，一項一項抓好解決。

二是方向要明。要對照《綱要》確定的目標和上級有關部署要求，根據(jù)單位建設實際，明確建設方向，確立工作目標。一旦確定下來，就要一任接著一任干、一錘接著一錘敲，不因人員變動而變化，不因任務繁重而放松。要科學制定抓建基層措施，細化過程標準，明確抓什么、怎么抓、誰來抓、抓到什么程度，確保人人清楚、心中有數(shù)。要對照八項經(jīng)常性主要工作，系統(tǒng)梳理每年、每月、每周、每日應抓必做的具體事項，分類拉出清單，確保工作任務清、不落項，做到經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，反復抓、抓反復。

三是抓手要靈。要固化抓建人員，選拔一批懂基層、會指導、作風實的人員搞好抓建，按照以強帶弱、專業(yè)相近的原則，組織長期掛鉤幫帶，變蹲點“臨時幫”為掛鉤“全時幫”，保證抓建工作的持續(xù)性、連續(xù)性。要固化抓建機制，成立幫建領導小組，建立常委掛鉤幫帶、機關干部檢查督導等措施，定期聽取抓建工作情況匯報，分析形勢，查找問題，改進工作。要固化資源保障，堅持精力向基層集中、財力向基層投入、力量向基層聚合，規(guī)范教育、訓練、管理、保障等工作秩序，形成機關部門齊抓共管、多方用力的良好局面。

三、在盯住關鍵環(huán)節(jié)上打牢精準抓建的基石

牽牛要牽牛鼻子?；鶎咏ㄔO搞得好不好，關鍵在于組織功能強不強，尤其是各級骨干隊伍這些建設的“四梁八柱”作用好不好。精準抓建基層，必須把基層組織功能發(fā)揮好，把支部建設搞堅強、搞過硬。

一要強化組織功能。習主席指出，要強化組織功能，把基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。要深入抓好民主集中制原則學習，培養(yǎng)準確理解、正確運用民主集中制的明白人，形成既有民主又有集中、既有統(tǒng)一意志又有心情舒暢的良好環(huán)境。對執(zhí)行民主集中制不好的單位，要搞好幫帶，必要時作出人員調(diào)整。要加強對黨管黨員、黨管干部的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查糾管黨治黨寬松軟的問題，杜絕“和稀泥”“捂蓋子”等不良行為，切實讓組織功能得到較好發(fā)揮。

二要激發(fā)干事動力。有了干好事業(yè)的動力，就會盡快彌補能力上的不足。要引導黨支部“一班人”擺正主角位置，認清主體責任，克服等靠依賴思維，發(fā)揮集體智慧，主動攻堅克難，從思想上“斷奶”。要深入搞好“不忘初心、牢記使命”和“傳承紅色基因、擔當強軍重任”主題教育，引導干部骨干正確面對進退去留、正確面對挫折，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的奮斗激情。要立起考評機制，表揚抓建基層不走樣的，獎勵建設成績有進步的，批評問責不落實的，讓真抓實干的人員受到激勵。

三要提高能力素質(zhì)。要結合基層黨支部書記集訓、基層干部理論輪訓等時機，搞好學習培訓，理清抓建思路，提高理論素養(yǎng)。要利用下基層調(diào)研檢查等時機，針對發(fā)現(xiàn)問題，搞好手把手幫帶，心貼心進行交流，加強引導啟發(fā)，提高“一班人”獨立解決問題的能力。要通過交任務、壓擔子等方式，摔打磨練基層干部隊伍、黨員隊伍，使之成為黨支部開展工作的得力助手。

四、在糾治頑癥積弊上培塑精準抓建的作風

作風不實，精準抓建就是一句空話。當前，少數(shù)單位在抓建工作中，隔靴搔癢“兩張皮”、忙亂亂忙新“五多”、遇到矛盾問題上推下卸、隨意任性干預基層工作的現(xiàn)象并沒有杜絕。這些頑癥痼疾必須杜絕。精準抓建，就要樹立求實務實作風，盯住問題整治整改，真正回歸本真本來。

一要發(fā)揚釘釘子精神。要有“功成不必在我”的境界，著眼長遠目標，克服短期行為，只要是有利部隊建設發(fā)展、官兵真正需要的實事好事，就要盯住不放、一抓到底。要克服出名掛號的功利思想，持之以恒抓基層，年復一年打基礎，不做表面文章，不搞假把式，為部隊長遠發(fā)展積攢后勁、打好基礎。

二要倡導馬上辦作風。要堅決克服當官做老爺?shù)淖雠?，倡導勇于擔當?shù)淖黠L，不搞拖沓敷衍，做到問題面前不回避、困難面前不躲避、風險面前不逃避，始終挺在抓建基層一線。要強化一種慢不得的緊迫感、等不起的危機感、坐不住的責任感，立說立行，知難而進，迎難而上，扎實推進問題隱患解決。對于基層官兵遇到的困難問題，要將心比心，設身處地為之著想，話要說到，力要盡到，事要辦好。

三要推行“一線法”方法。要沉到一線搞調(diào)研，扎實開展當兵蹲連活動，認真落實“五同”要求，建立與基層官兵深厚感情，了解基層存在問題和困難。要沉到一線抓落實，建立領導機關掛鉤幫抓聯(lián)系點，面對面指導幫促，實打?qū)嵔馄事槿?，在零距離調(diào)研指導中增強抓建基層的針對性有效性。要沉到一線解難題，帶著責任、帶著感情、帶著溫度做好工作，大力營造拴心留人的良好環(huán)境。

五、在搞好評估分析上提升精準抓建的績效

當前，不少單位對于如何精準幫建成效評估考慮不多，往往抓到哪里算哪里，抓到什么程度算什么程度，導致費力不少效果不好。正如精準扶貧一樣，既要看過程，更要看效果。必須加強精準抓建效果評估，綜合考慮費效比，注重定量定性分析，努力解決效果不好的問題。

一是要有人員責任狀。要嚴格落實“無條件盡責、無縫隙履責、無后果追責”要求，逐層明確黨委機關、抓建干部、黨支部“一班人”的責任清單和工作清單，層層傳導壓力，做到逐級明責思為，確保人人真抓實干。機關部門要步調(diào)一致，形成合力，不能單打一，關鍵性工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)集體抓、業(yè)務性工作按照職責抓、交叉性工作明確分工專人抓，形成整體聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。對在抓建基層中履職不力甚至失職、瀆職的人員，要嚴肅追責問責，以嚴的標準、嚴的問責促進抓建責任落地落實。

二是要有落實時間表。要對照抓建的長期目標和近期工作，定期對抓建情況進行回頭看，了解工作進度如何、到底存在哪些弱項，始終盯住不放，確保一個節(jié)點一個節(jié)點抓下去。要針對抓建基層了解發(fā)現(xiàn)的問題，明確各項工作的時間節(jié)點，列出時間表，列出責任人，對于一時不能落實的也要講明原因，不能不了了之。

三是要有檢驗硬指標。要堅持用事實說話，用成績說話，建立抓建的科學考核指標，開展“橫向比工作、縱向比作為、全程比奉獻”活動，并把考核成績作為選人用人、表彰獎勵的重要依據(jù)。要采取定期檢查和隨機抽查相結合的方式，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，堅持好周檢查、月通報、季講評制度，既跟蹤了解黨支部問題整改情況，也抓好幫建人員的質(zhì)效評估，促進各項抓建工作有效落實。