曹中勝 董志文

以“精細(xì)化”提升廉政教育實(shí)效性

曹中勝 董志文

開展黨風(fēng)廉政教育是筑牢黨員干部不想腐思想堤壩，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展的治本之策。當(dāng)前，“漫灌式”粗放型組織廉政教育，既難以滿足廣大官兵個(gè)性需求，也無法適應(yīng)正風(fēng)反腐形勢(shì)要求，必須改變固有模式、摒棄陳舊做法，堅(jiān)持精準(zhǔn)用力、精確打擊，以“精細(xì)化”不斷提升廉政教育質(zhì)量效益。

一、要因人而異，在教育對(duì)象上精細(xì)區(qū)分

教育是做人的工作。由于受教育者的思想素質(zhì)、崗位職責(zé)、現(xiàn)實(shí)需求、存在問題等各不相同，開展廉政教育如果搞“一鍋煮”“一刀切”“一把抓”，效果必然會(huì)大打折扣。必須始終盯住官兵活的思想，因病施治、對(duì)癥下藥，精細(xì)區(qū)分教育對(duì)象，既覆蓋全員又突出重點(diǎn)，既把握共性更突出個(gè)性，圍繞一類人、針對(duì)一件事、盯住一個(gè)問題組織廉政教育。一是分層施教。廉政教育的主要對(duì)象是廣大黨員干部?，F(xiàn)實(shí)中常常聽到有些基層黨員抱怨，單位組織的廉政黨課理論性太強(qiáng)，聽了之后感到云里霧里，不知所云；也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部講，有的廉政教育泛泛而談、浮于表面，沒有從理論高度把問題講清楚，聽了之后不解渴。之所以有些同志“吃不飽”，有些又“吃太撐”，就是因?yàn)榻逃?xì)化程度不高、針對(duì)性不強(qiáng)。要區(qū)分團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員干部、高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與一般領(lǐng)導(dǎo)干部、干部黨員與戰(zhàn)士黨員等多個(gè)層級(jí)，按需開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，切實(shí)讓每名同志都各取所需、各得其所。二是分崗施教。崗位不同，廉政要求就有差異，廉政教育就要有所側(cè)重。比如，干部、兵員、財(cái)務(wù)、軍需等人財(cái)物管理部門人員，手中權(quán)力大，容易被圍獵，應(yīng)該作為教育的重點(diǎn)突出出來。但實(shí)際上，有的單位在落實(shí)集中教育基礎(chǔ)上，對(duì)關(guān)鍵崗位人員并沒有“特殊關(guān)照”，更沒有開展差異化、針對(duì)性廉政教育，導(dǎo)致一些人在風(fēng)險(xiǎn)誘惑面前關(guān)口被破、防線失守。要針對(duì)不同崗位不同特點(diǎn)，制定個(gè)性化廉政教育套餐，管人、管事的就加大廉潔用權(quán)教育力度，管錢、管物的就增加遵規(guī)守紀(jì)教育比重，對(duì)外交往多的就搞好道德品行教育，等等，切實(shí)使每個(gè)崗位人員都筑牢防線、守住關(guān)口。三是分類施教。一分類就具體，一具體就深入。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”根據(jù)不同違紀(jì)情形開出不同“藥方”，采取不同問責(zé)方式，極大提高了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效能，也給組織廉政教育提供了有益借鑒。要切實(shí)掌握黨員干部思想底數(shù)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，把自覺遵規(guī)守紀(jì)與有違紀(jì)苗頭的區(qū)分開來、把輕微違紀(jì)與嚴(yán)重違紀(jì)的區(qū)分開來，分別明確教育內(nèi)容，分類解決存在問題，做到一把鑰匙開一把鎖。

二、要因地制宜，在教育內(nèi)容上精細(xì)耕作

廉政教育內(nèi)容只有真實(shí)才有震撼力，只要具體就能說服人。當(dāng)前，仍有一些單位開展廉政教育內(nèi)容虛而不實(shí)、空而無物、大而化之。比如，發(fā)生在官兵身邊的違紀(jì)問題就是很好的警示教材，但有的教育者卻棄之不用，一味地說教提要求、講大道理，結(jié)果是臺(tái)上侃侃而談、臺(tái)下昏昏欲睡。使受教育者真正受警醒、有收獲，關(guān)鍵是教育內(nèi)容要合胃口、有“營(yíng)養(yǎng)”，做到言之有理、言之有據(jù)、言之有物，讓官兵可感可知、愛聽真信。一是把虛的講實(shí)。理論只有與實(shí)踐相結(jié)合，才能化虛為實(shí)、發(fā)揮作用。從部隊(duì)開展廉政教育實(shí)際看，當(dāng)前最大的問題是就理論講理論、就教育抓教育、就要求提要求，在概念里面打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。有的講稿動(dòng)輒幾十頁(yè)，內(nèi)容全是套話、官話、廢話、車轱轆話，虛頭巴腦，脫離本單位的實(shí)際，脫離官兵思想實(shí)際。廉政教育很重要的是通過警示震懾警醒官兵，以達(dá)到校正偏差、導(dǎo)航正向的目的。因此，最需要實(shí)實(shí)在在，來不得半點(diǎn)虛假。要堅(jiān)持用事實(shí)說話，講官兵愛聽的大白話，撈干貨擠水分。黨的十八大以來，各級(jí)查處了一大批違紀(jì)違法的人和事，為開展廉政教育提供了反面教材，一定要用足用好，讓官兵在感同身受中受到教育。二是把遠(yuǎn)的拉近。近年來，各級(jí)開展了不少廉政教育，對(duì)筑牢黨員干部拒腐防變思想根基發(fā)揮了積極作用。但有的單位一邊組織廉政教育，一邊發(fā)生違紀(jì)問題；有的同志聽著別人的教訓(xùn)，自己卻犯同樣的錯(cuò)誤。深入分析反思原因，一定程度上還是因?yàn)榻逃齼?nèi)容與本單位廉政建設(shè)實(shí)際不相符、與官兵思想切合不夠緊，講的都是別人的事、以前的事。實(shí)踐證明，用身邊人身邊事搞教育最有震撼力、沖擊力。開展廉政教育，既要講好別人的事，更要從本單位的具體實(shí)際出發(fā)，多講發(fā)生在官兵身邊的事、多講正在發(fā)生的事，切實(shí)提高教育的吸引力實(shí)效性。三是把大的落小。廉政教育既包括黨性觀念、政治意識(shí)教育，又包括紀(jì)律規(guī)矩、作風(fēng)風(fēng)氣等教育，涵蓋內(nèi)容多、范圍大，如果貪大求全、面面俱到，一二三四五，羅列一大串，看似都講到了，實(shí)則雨過地皮濕。要真正講清楚、講透徹，就必須從細(xì)處著眼、小處切入，教育主題要聚焦聚焦再聚焦，內(nèi)容要具體具體再具體，切實(shí)圍繞是什么、為什么、怎么辦等基本問題講出深度，在官兵內(nèi)心深處留下印記。

三、要因勢(shì)利導(dǎo)，在教育方法上精細(xì)挑選

方法得當(dāng)就會(huì)事半功倍。隨著社會(huì)發(fā)展日新月異、正風(fēng)反腐深入推進(jìn)、官兵素質(zhì)普遍提升，開展廉政教育必須緊跟時(shí)代步伐、緊貼形勢(shì)變化、緊盯官兵需求，不斷創(chuàng)新手段途徑，靈活方式方法，克服組織廉政教育就進(jìn)行集中輔導(dǎo)的習(xí)慣性套路，糾治我講你聽、我讀你記的被動(dòng)式做法，改變一本教案念到底的單一化模式，在推陳出新、順勢(shì)而為中使廉政教育走深走實(shí)、入心入腦。一是開展配合活動(dòng)深化。實(shí)踐感到，組織集中輔導(dǎo)只是做了廉政教育的上半篇文章，通過開展官兵喜聞樂見、參與其中的配合活動(dòng)，更能激發(fā)教育活力、擴(kuò)展教育張力、提升教育效力。要緊緊圍繞廉政教育主題，組織違紀(jì)違法人員現(xiàn)身說法，觀看警示教育錄像，廣泛開展群眾性討論辨析活動(dòng)，讓官兵在深度思想交流中明辨是非曲直，立起正確價(jià)值導(dǎo)向；要結(jié)合本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)，有針對(duì)性地抓好經(jīng)常性廉政創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)官兵自覺學(xué)廉、思廉、守廉、踐廉。二是啟發(fā)內(nèi)在自覺提質(zhì)。外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因通過內(nèi)因而起作用。開展廉政教育，通過灌輸引導(dǎo)使廣大官兵保持崇廉拒腐的內(nèi)在自覺，更具有持久性、徹底性。對(duì)此，要充分尊重官兵在廉政教育中的主體地位，注重開展互動(dòng)式、發(fā)散式、討論式教育，采取場(chǎng)景模擬、角色轉(zhuǎn)換等形式，讓官兵當(dāng)主角、唱主角，走上講臺(tái)談?wù)J識(shí)、談體會(huì)；把“黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)怎么看”“身邊腐敗問題有哪些”“推進(jìn)正風(fēng)反腐怎么干”等問題拋向官兵，引導(dǎo)官兵深入研究思考、相互交流碰撞，在理性分析中撥開迷霧，在啟發(fā)自覺中實(shí)現(xiàn)自覺。三是用好信息手段增效。政治工作過不了網(wǎng)絡(luò)關(guān)就過不了時(shí)代關(guān)。要針對(duì)新生代官兵也是“網(wǎng)生一代”“掌上一族”的特點(diǎn)，高度重視依托網(wǎng)絡(luò)抓好廉政教育，借助微博、微信、客戶端等平臺(tái)，定期推送上級(jí)關(guān)于全面從嚴(yán)治黨決策指示、黨風(fēng)廉政相關(guān)法規(guī)制度、正風(fēng)反腐工作動(dòng)態(tài)等，使官兵“觸手可及”就能夠跟上形勢(shì)發(fā)展；將廉政理念融入卡通、動(dòng)漫、游戲、圖片等網(wǎng)絡(luò)媒介，開展以廉政為主題的微電影、微廣播創(chuàng)作活動(dòng)，在寓教于樂中激勵(lì)感染官兵；利用軍隊(duì)政工網(wǎng)建立網(wǎng)上論壇，定期圍繞正風(fēng)肅紀(jì)反腐熱點(diǎn)話題，組織在線引導(dǎo)，開展互動(dòng)交流，不斷提高廉政教育的滲透性覆蓋面。

【作者系新疆軍區(qū)紀(jì)委紀(jì)檢處副處長(zhǎng)、干事】