王侍鋒 楊 湛

當(dāng)前，武警部隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革穩(wěn)步落地，官兵調(diào)動(dòng)換防、力量聚合陸續(xù)完成，各級(jí)整合優(yōu)化、重塑重組初見(jiàn)成效。面對(duì)新的管理體制、建設(shè)基礎(chǔ)和擔(dān)負(fù)任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須重心下移，不斷優(yōu)化抓建基層方式方法，提升精準(zhǔn)幫建基層效益，全面補(bǔ)齊建設(shè)短板漏項(xiàng)，以強(qiáng)烈的歷史自覺(jué)跑好強(qiáng)軍接力、寫(xiě)好整編新篇。

一、凝聚共識(shí)共為突出“三立”，在合心共事中理清抓建思路

習(xí)主席指出，基層是全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要堅(jiān)持扭住官兵主體抓基層。必須充分調(diào)動(dòng)官兵主觀能動(dòng)性，緊盯新體制新職能新使命要求，著力強(qiáng)化“主體、首位”的自主抓建意識(shí)。要在確立指導(dǎo)思想中把正航向。始終以條令條例、基層建設(shè)綱要和《落實(shí)〈綱要〉三十條》為根本遵循，對(duì)照3個(gè)方面16條標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各級(jí)深入研究調(diào)整改革、分散部署和遂行任務(wù)條件下加強(qiáng)基層建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，通過(guò)黨委（支部）書(shū)記培訓(xùn)、軍事主官集訓(xùn)、理論輪訓(xùn)等形式，培養(yǎng)一批按綱抓建促建管建的明白人，有效提升聚焦基層精度。要在訂立發(fā)展規(guī)劃中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。指導(dǎo)基層完善按綱建隊(duì)規(guī)劃，謀劃部署要實(shí)，既要充分考慮新單位官兵素質(zhì)構(gòu)成動(dòng)態(tài)變化、影響安全底線波動(dòng)因素、當(dāng)前建設(shè)水平、歷史優(yōu)良傳統(tǒng)等客觀事實(shí)，又要定性分析兵員實(shí)力、武器裝備、訓(xùn)練成績(jī)、考核標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)；驗(yàn)收評(píng)估要實(shí)，機(jī)關(guān)要通過(guò)列席按綱建隊(duì)形勢(shì)分析會(huì)、蹲點(diǎn)調(diào)研、隨機(jī)檢查等形式，聽(tīng)取官兵意見(jiàn)，查擺問(wèn)題不足，完善督導(dǎo)措施，形成閉合回路。要在樹(shù)立隊(duì)魂隊(duì)風(fēng)中熔鑄氣質(zhì)。針對(duì)新組建單位官兵成分多元、歷史底蘊(yùn)各異等實(shí)際，指導(dǎo)基層開(kāi)展“光榮歷史互講、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)互學(xué)、典型事跡互傳、特色文化互融”主題活動(dòng)，組織理想信念和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，高標(biāo)準(zhǔn)籌劃警史館、榮譽(yù)室建設(shè)，在珍藏隊(duì)史隊(duì)旗中砥礪前行初心，在譜寫(xiě)隊(duì)歌隊(duì)訓(xùn)中凝聚精神內(nèi)核，在提煉隊(duì)魂隊(duì)風(fēng)中熔鑄共同氣質(zhì)，強(qiáng)化一家人意識(shí)。

二、督導(dǎo)規(guī)范運(yùn)行突出“三嚴(yán)”，在合力共建中展現(xiàn)務(wù)實(shí)作風(fēng)

習(xí)主席指出，要狠抓依法治軍、從嚴(yán)治軍方針落實(shí)，嚴(yán)格部隊(duì)教育管理。必須按照初始即嚴(yán)要求，發(fā)揮機(jī)關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在界定權(quán)力清單、理順指揮關(guān)系、主動(dòng)創(chuàng)新作為上灌注嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，搭穩(wěn)基層良性發(fā)展的“四梁八柱”。要嚴(yán)明制度規(guī)定樹(shù)標(biāo)準(zhǔn)。督導(dǎo)基層健全黨團(tuán)組織，落實(shí)七項(xiàng)組織生活制度，公平公正處理敏感事項(xiàng)；強(qiáng)化黨委（支部）領(lǐng)導(dǎo)核心作用，開(kāi)好支委會(huì)、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，開(kāi)好軍人大會(huì)、部署下步工作，開(kāi)好支部黨員大會(huì)、發(fā)揮先鋒作用；發(fā)揮大隊(duì)黨委前沿指揮所作用，對(duì)照政策規(guī)定，將人員工作調(diào)配權(quán)、官兵休假審批權(quán)、評(píng)優(yōu)任用推薦權(quán)、表彰處分實(shí)施權(quán)等下放基層，嚴(yán)防大包大攬。要嚴(yán)控骨干配備強(qiáng)隊(duì)伍。對(duì)照好干部五條標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)配強(qiáng)基層主官，墩苗培養(yǎng)新任排長(zhǎng)，健全干部動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，既要依托崗位強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，建強(qiáng)主心骨，保持基層干部隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，又要用好獎(jiǎng)懲激勵(lì)杠桿，對(duì)履職認(rèn)真、單位建設(shè)進(jìn)步明顯的，可列入優(yōu)先提拔范圍，及時(shí)撤換不合格人員，力求人職匹配、人盡其才、才盡其用。要嚴(yán)格責(zé)任區(qū)分真幫帶。健全蹲點(diǎn)調(diào)研、掛鉤幫帶制度，要精心盡責(zé)，針對(duì)新單位新情況，開(kāi)展“查問(wèn)題、找短板、補(bǔ)弱項(xiàng)”活動(dòng)，通過(guò)一隊(duì)一本臺(tái)賬、一個(gè)幫建計(jì)劃、一組掛鉤班子，對(duì)賬銷號(hào)，督導(dǎo)落實(shí)；要精準(zhǔn)定責(zé)，各職能部門要簽訂責(zé)任書(shū)，主動(dòng)脫鞋下田找問(wèn)題、出實(shí)招、解扣子，堅(jiān)決杜絕倒服務(wù)、假調(diào)研等傾向；要嚴(yán)肅追責(zé)，健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制，對(duì)掛鉤單位發(fā)生事故案件、傾向性問(wèn)題或建設(shè)出現(xiàn)滑坡退步的，幫建領(lǐng)導(dǎo)和掛鉤部門要及時(shí)說(shuō)明情況，并承擔(dān)連帶責(zé)任。

三、固守安全底線突出“三穩(wěn)”，在合拍共融中正規(guī)建管秩序

習(xí)主席指出，改革要著眼于穩(wěn)定，有利于促進(jìn)穩(wěn)定。必須常態(tài)落實(shí)安全工作“八個(gè)規(guī)范”，緊緊盯住“十二個(gè)重難點(diǎn)問(wèn)題”，持續(xù)抓好隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)管，守住“六個(gè)不能出”底線。要穩(wěn)定思想統(tǒng)人心。針對(duì)普遍關(guān)心的文職人員轉(zhuǎn)改、轉(zhuǎn)業(yè)安置、領(lǐng)導(dǎo)指揮體制調(diào)整等問(wèn)題，組織改革政策宣講會(huì)，打消官兵疑慮；指導(dǎo)基層開(kāi)展合心合力合拍專題教育，運(yùn)用動(dòng)員宣誓、橫幅簽名、寫(xiě)倡議書(shū)等形式，開(kāi)展向轉(zhuǎn)隸移交單位學(xué)習(xí)活動(dòng)和“崗位調(diào)整怎么看、支持改革怎么干”群眾性大討論，凝聚最大共識(shí)；傳達(dá)學(xué)習(xí)“6項(xiàng)紀(jì)律15個(gè)絕不允許”規(guī)定和違規(guī)違紀(jì)通報(bào)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，保持清醒頭腦。要穩(wěn)健節(jié)奏統(tǒng)方向。扭住“三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”要求，堅(jiān)持用“雙向講評(píng)”轉(zhuǎn)變工作指導(dǎo)，用“三會(huì)一線”統(tǒng)住大項(xiàng)活動(dòng)，規(guī)范“日周月季年”經(jīng)常性工作，狠剎“五多四過(guò)”歪風(fēng)，克服工作安排多頭部署、交叉重疊等弊端，確?；鶎佑凶銐蚓﹃P(guān)注安全保底工程。對(duì)發(fā)生問(wèn)題的單位，既要嚴(yán)肅追責(zé)絕不護(hù)短，也要查明原因抓好整改，確保安全工作落細(xì)落實(shí)。要穩(wěn)控部隊(duì)治隱患。針對(duì)新單位人員變動(dòng)，運(yùn)用談心、“三互”“雙四一”等載體摸清思想底數(shù)，組織核心涉密部位、攜槍帶彈人員政治考核和管網(wǎng)用網(wǎng)專項(xiàng)檢查，消除不安全因素；開(kāi)設(shè)基層風(fēng)氣監(jiān)察點(diǎn)，從嚴(yán)落實(shí)宴請(qǐng)喝酒“十一條嚴(yán)禁”要求，嚴(yán)糾官兵身邊微腐敗；對(duì)照正規(guī)化管理相關(guān)要求，加強(qiáng)季節(jié)性安全事故預(yù)防和重大安保任務(wù)、演訓(xùn)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)研判，確?！八膫€(gè)秩序”規(guī)范運(yùn)行。

四、鍛造核心能力突出“三精”，在合編共進(jìn)中錘煉血性豪情

習(xí)主席指出，部隊(duì)就是要能打仗、打勝仗，履行好根本職能。必須把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)貫穿到基層建設(shè)開(kāi)新圖強(qiáng)全過(guò)程，把謀打贏作為最大職責(zé)，統(tǒng)好聚焦不力的、抓緊打仗急需的、糾治偏離實(shí)戰(zhàn)的，鍛造能打勝仗的“刀尖子”。要精細(xì)統(tǒng)籌謀劃。下發(fā)年度軍事訓(xùn)練計(jì)劃，對(duì)照“八落實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)組織訓(xùn)練監(jiān)察，嚴(yán)打演風(fēng)訓(xùn)風(fēng)不正，定期分析訓(xùn)練形勢(shì)，著力破解物資器材保障、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)協(xié)調(diào)、組訓(xùn)任教方法中的重難點(diǎn)問(wèn)題；結(jié)合敏感時(shí)節(jié)、重大節(jié)假日、遂行任務(wù)等時(shí)機(jī)場(chǎng)合，修訂戰(zhàn)備出動(dòng)方案，完善編攜配裝，組織“一句話命令加補(bǔ)充指示”全要素演練，快速形成戰(zhàn)斗力，按照“八個(gè)到現(xiàn)場(chǎng)”要求籌劃任務(wù)中政治工作，助推“生命線”在一線彰顯威力。要精練組織指揮。常態(tài)組織“練指揮、練謀略、練技能”活動(dòng)，針對(duì)“五個(gè)不會(huì)”問(wèn)題，利用戰(zhàn)例訓(xùn)例研究、軍官編組作業(yè)、戰(zhàn)術(shù)連貫演練等時(shí)機(jī)，組織基層主官指揮能力達(dá)標(biāo)集訓(xùn)；突出問(wèn)題導(dǎo)向，演習(xí)演練、大項(xiàng)任務(wù)結(jié)束后，及時(shí)組織戰(zhàn)法訓(xùn)法管法復(fù)盤式反思式研討，在梳理總結(jié)中強(qiáng)化帶兵打仗能力。要精準(zhǔn)組訓(xùn)管訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)主官任教、按級(jí)任教、專長(zhǎng)任教，將基層指戰(zhàn)員推到實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練一線，利用備課示教、集訓(xùn)輪訓(xùn)、考核競(jìng)賽等時(shí)機(jī)鍛煉一批“兵教頭”；結(jié)合課目轉(zhuǎn)換、臨戰(zhàn)訓(xùn)練、監(jiān)察督辦、階段考評(píng)組織訓(xùn)練質(zhì)量評(píng)估驗(yàn)收，強(qiáng)化以考促訓(xùn)效果；扭住“三個(gè)源頭”，開(kāi)展“大考核、大比武、大排名”和“三手”評(píng)比活動(dòng)，突出極限條件下和實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，積極掀起群眾性練兵熱潮，不斷營(yíng)造訓(xùn)練有為、訓(xùn)練有位的正確導(dǎo)向。