韋萊保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司 顏東洲 中國(guó)核電工程有限公司 宋祥紅｜文、圖

安全培訓(xùn)是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)性措施之一，也是重點(diǎn)工作之一。由于核電工程建設(shè)周期長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員多，參建單位工作人員素質(zhì)參差不齊且流動(dòng)大，因此，對(duì)核電工程總承包單位工程項(xiàng)目部來(lái)說，想做好安全培訓(xùn)，難度很大。

下面筆者結(jié)合中國(guó)核電田灣項(xiàng)目部實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從計(jì)劃編制依據(jù)、培訓(xùn)內(nèi)容框架、培訓(xùn)形式以及具體實(shí)施案例4個(gè)方面，探討工程總承包單位如何做好安全培訓(xùn)工作。

計(jì)劃編制依據(jù)

總承包單位工程項(xiàng)目部通常會(huì)在上一年年底或本年年初編制本年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃。在計(jì)劃編制過程中，總承包單位工程項(xiàng)目部需要考慮以下3方面內(nèi)容，并將其作為編制依據(jù)：

第一，工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度、檢查考核結(jié)果，主要包括：現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度、上一年度安全檢查記錄匯總、現(xiàn)場(chǎng)隱患趨勢(shì)分析報(bào)告、HSE月度考核結(jié)果等。

第二，本單位及承建單位培訓(xùn)需求，主要包括本單位各部門及各施工承包商反饋的培訓(xùn)需求等。

第三，國(guó)家、集團(tuán)公司（上級(jí)單位）的要求及行業(yè)內(nèi)外事故事件等，主要包括：國(guó)務(wù)院安委會(huì)及國(guó)家相關(guān)部委的要求、集團(tuán)公司（上級(jí)單位）要求、行業(yè)內(nèi)外事故事件。

培訓(xùn)內(nèi)容框架

企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)需要有長(zhǎng)期、系統(tǒng)的培訓(xùn)規(guī)劃，總承包單位工程項(xiàng)目部的培訓(xùn)對(duì)象需要涵蓋工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的各級(jí)人員，內(nèi)容要涵蓋工程建設(shè)的各個(gè)方面。為了提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)的系統(tǒng)性，提高培訓(xùn)覆蓋面的全面性，筆者對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的內(nèi)容進(jìn)行了梳理和總結(jié)，具體見圖1所示的培訓(xùn)內(nèi)容框架。

培訓(xùn)形式

在以往安全培訓(xùn)的實(shí)踐中，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員在接受常規(guī)說教式培訓(xùn)時(shí)，往往效果不夠理想。為此，在進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)，需要使安全培訓(xùn)的形式盡可能多樣化。例如，中核田灣項(xiàng)目部結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際，設(shè)置了分管領(lǐng)導(dǎo)講課、授課式培訓(xùn)、體驗(yàn)式培訓(xùn)、安全交底、有獎(jiǎng)問答等多種培訓(xùn)形式，以調(diào)動(dòng)學(xué)員的培訓(xùn)積極性。以體驗(yàn)式培訓(xùn)為例，受訓(xùn)人員從聽眾變?yōu)橹苯訁⑴c者，在培訓(xùn)過程中，既有動(dòng)腦思考，又有動(dòng)手操作環(huán)節(jié)，大幅調(diào)動(dòng)了員工的參與性和積極性。

再如，有獎(jiǎng)問答等安全活動(dòng)，同樣是向全員普及安全知識(shí)、提高全員安全防范意識(shí)的有效途徑，活動(dòng)過程本身也是對(duì)參與人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育的過程。總承包單位通過組織本單位各部門、監(jiān)理公司、施工單位員工利用微信等新媒體進(jìn)行有獎(jiǎng)問答，可以因其形式新穎、內(nèi)容全面、趣味性和學(xué)識(shí)性相結(jié)合等特點(diǎn)，有效吸引項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)員工的參與熱情。

實(shí)施案例

中國(guó)核電田灣項(xiàng)目部作為總承包單位的現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部，2017年，按照以上編制依據(jù)、培訓(xùn)內(nèi)容框架編制了年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，并按照培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施開展了各類相應(yīng)培訓(xùn)。具體內(nèi)容包括如下13個(gè)方面。

1．根據(jù)國(guó)家和上級(jí)主管部門有關(guān)政策，組織總包單位各部門及施工承包商學(xué)習(xí)相關(guān)文件，獲取和了解有關(guān)法律法規(guī)，并組織貫徹培訓(xùn)，傳達(dá)上級(jí)文件精神及要求，分析討論事故案例并結(jié)合本工程實(shí)際情況進(jìn)行綜合檢查和制定防范措施。

2．組織現(xiàn)場(chǎng)新員工入場(chǎng)安全培訓(xùn)，尤其是各部門轉(zhuǎn)崗安全培訓(xùn)及離崗6個(gè)月以上員工的再教育。2017年度內(nèi)，共完成33名新入職員工及8名離崗6個(gè)月以上員工的三級(jí)安全教育培訓(xùn)，且每半年對(duì)監(jiān)護(hù)內(nèi)新員工開展安全強(qiáng)化培訓(xùn)，加強(qiáng)危險(xiǎn)源辨識(shí)和應(yīng)急自救實(shí)操演練；年度內(nèi)開展施工承包商新進(jìn)場(chǎng)人員入場(chǎng)安全復(fù)核1萬(wàn)8 266人次，并通過上機(jī)考試，驗(yàn)證施工承包商入場(chǎng)安全教育的有效性，對(duì)考試不合格員工安排補(bǔ)考，使進(jìn)場(chǎng)人員復(fù)核合格率達(dá)100%。

圖1 工程總承包單位安全培訓(xùn)內(nèi)容框架

3．開展“分管領(lǐng)導(dǎo)講安全”活動(dòng)。組織項(xiàng)目部生產(chǎn)副總、安全副總，監(jiān)理公司副總監(jiān)、各施工承包商安全副總（總監(jiān)）、生產(chǎn)副總等主講，從現(xiàn)場(chǎng)安全管理技術(shù)、安全文化構(gòu)建等各個(gè)方面講述安全知識(shí)，進(jìn)而貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推進(jìn)各方安全生產(chǎn)責(zé)任的有效落實(shí)。

4．聘請(qǐng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)及專家，開展三類人員（主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員）取證培訓(xùn)和再教育，同時(shí)審查與跟蹤各施工承包商年度HSE培訓(xùn)計(jì)劃及其執(zhí)行情況，監(jiān)督三類人員取證培訓(xùn)和再教育情況，保證其相關(guān)負(fù)責(zé)人及安全管理人員持證上崗。

5．持續(xù)開展特種作業(yè)人員安全技能復(fù)核驗(yàn)證培訓(xùn)考核，強(qiáng)化特種作業(yè)人員安全技能。2017年，項(xiàng)目部分兩批次開展現(xiàn)場(chǎng)施工用電安全作業(yè)驗(yàn)證復(fù)核培訓(xùn)，共組織172人參加培訓(xùn)，其中100人參加考試，對(duì)考試不合格人員，及時(shí)向各單位反饋跟蹤；同時(shí)開展3場(chǎng)起重安全作業(yè)驗(yàn)證復(fù)核培訓(xùn)，共220人參加培訓(xùn)與考核。

6．組織項(xiàng)目部人員參加公司各類培訓(xùn)，包括中層及以上領(lǐng)導(dǎo)安全技能培訓(xùn)、公司領(lǐng)導(dǎo)安全授課、兼職安全員授權(quán)培訓(xùn)、HSE管理制度程序宣貫培訓(xùn)以及各項(xiàng)專項(xiàng)培訓(xùn)等。

7．組織項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)專、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員分兩次開展應(yīng)急救援專項(xiàng)培訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)及不同事故情況下的自救互救等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，并進(jìn)行應(yīng)急工器具使用、儀器設(shè)備操作、防護(hù)用品佩戴等應(yīng)急技能訓(xùn)練。

8．對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)管理人員和相關(guān)作業(yè)人員分階段、分批次開展系統(tǒng)的專項(xiàng)培訓(xùn)，包括腳手架管理、消防及動(dòng)火作業(yè)安全管理、受限空間管理、高處作業(yè)防護(hù)、班組建設(shè)、孔洞與臨邊防護(hù)等專項(xiàng)培訓(xùn)。2017年項(xiàng)目部共開展18場(chǎng)次專項(xiàng)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員1 120人次。

9．加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員考核。分兩批次對(duì)項(xiàng)目部及監(jiān)理公司安全管理人員開展年度安全知識(shí)測(cè)評(píng)，并聘請(qǐng)外部專家對(duì)各施工承包商安全管理人員分批次開展系列培訓(xùn)及考核，培訓(xùn)內(nèi)容包括腳手架作業(yè)、臨時(shí)用電、起重作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等安全技術(shù)措施要求，2017年，現(xiàn)場(chǎng)全部196名安全員均參加了培訓(xùn)。

10．督促與驗(yàn)證各施工承包商新員工實(shí)操培訓(xùn)、違章培訓(xùn)。2017年，項(xiàng)目部督促與驗(yàn)證承包商該類培訓(xùn)42次共計(jì)3 226人次，并對(duì)違章作業(yè)人員及月度隱患突出班組人員進(jìn)行上機(jī)考試復(fù)核。此外，2017年，現(xiàn)場(chǎng)抽查、驗(yàn)證監(jiān)護(hù)期新員工及已進(jìn)場(chǎng)老員工共計(jì)47批次，有效防止了從業(yè)人員安全意識(shí)松懈、安全技能退化。

11．對(duì)外來(lái)參觀、訪問、檢查人員及廠家人員開展入場(chǎng)安全教育，告知現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定、安全風(fēng)險(xiǎn)與防范措施，并指導(dǎo)監(jiān)督采購(gòu)部門與施工部門等對(duì)供應(yīng)商、承包商廠家人員進(jìn)行培訓(xùn)教育及安全交底工作。

12．組織項(xiàng)目部各部門、參建單位進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，并監(jiān)督各部門對(duì)全員的強(qiáng)化教育與考核，統(tǒng)一驗(yàn)證效果。

13．組織多種形式的有獎(jiǎng)問答，并在該過程中進(jìn)行相關(guān)主題的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。例如，以現(xiàn)場(chǎng)安全管理為著眼點(diǎn)的微信答題活動(dòng)，題目涵蓋辦公室安全、現(xiàn)場(chǎng)施工安全、保衛(wèi)消防安全、程序管理規(guī)定等各類安全知識(shí)，共有7 726人次參與活動(dòng)，人均答題次數(shù)約10次。再如，項(xiàng)目部組織開展的《安全生產(chǎn)法》專項(xiàng)知識(shí)微信答題活動(dòng)，共有1萬(wàn)5 664人次參與，達(dá)到了全員牢記安全生產(chǎn)法的目的。