■文·圖／本刊記者 劉洪清

古人有云，濟(jì)水之濱，有方高地，可保安寧。得濟(jì)水之寧，遂有“濟(jì)寧”之名。山東濟(jì)寧，孔孟之鄉(xiāng)、孝賢故里，儒家文化的發(fā)源地之一，素有孝老愛親、守望相助之傳統(tǒng)古風(fēng)。從遠(yuǎn)古的儒風(fēng)孝道，走向現(xiàn)代的社會(huì)保障，這座城市彰顯“承孝賢精粹，為養(yǎng)老繼新風(fēng)；揚(yáng)時(shí)代弘毅，為萬世開太平”之風(fēng)華，在40年的改革開放歷程中，詮釋了一幅幅“以史向新”的養(yǎng)老保險(xiǎn)變遷新篇章——

“一冊(cè)一卡一表”總關(guān)情

2018年8月9日下午，一位精神矍鑠、身穿印有“2018濟(jì)寧·蓼河新區(qū)國際半程馬拉松賽”運(yùn)動(dòng)T恤的老人，走進(jìn)濟(jì)寧市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局社保服務(wù)大廳。他叫海濤，是原濟(jì)寧市公共交通集團(tuán)有限公司職工，如今一本嶄新的退休證和一張銀行卡讓他的身份從“職工”轉(zhuǎn)換為“退休人員”。

“請(qǐng)您按指紋?！?/p>

“請(qǐng)您看前面的攝像頭?！?/p>

“您領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證的信息采集完成了，您以后在家里就可以完成認(rèn)證了?！惫ぷ魅藛T遞給海濤一份操作說明。

“打擾一下，請(qǐng)問您辦理退休手續(xù)花了多長時(shí)間？”記者攔住了正準(zhǔn)備離開的海濤。

“好快，待遇核算幾分鐘，信息采集十幾秒，整個(gè)退休手續(xù)順利辦完。”海濤對(duì)這種快速、便捷的經(jīng)辦服務(wù)滿意地豎起了大拇指。

海濤的月養(yǎng)老金4775元，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金2579.66元，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金496.8元，過渡性養(yǎng)老金1668.6元，地方補(bǔ)貼30元；繳費(fèi)總年限為41年9個(gè)月（其中，視同繳費(fèi)年限16年6個(gè)月，實(shí)際繳費(fèi)年限25年3個(gè)月），個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額69055.3元。這個(gè)養(yǎng)老金水平在濟(jì)寧這座城市養(yǎng)老生活沒有任何壓力。海濤對(duì)這份養(yǎng)老待遇也非常滿意，這是他參加養(yǎng)老保險(xiǎn)“多繳多得”“長繳多得”的回饋，他期待未來的養(yǎng)老生活，除了含飴弄孫之外，還能背上行囊多走出去看一看祖國的大好河山。

一枝一葉總關(guān)情,一心一意總為民。伴隨著共和國改革開放的堅(jiān)實(shí)步伐，1986年11月，濟(jì)寧市政府批準(zhǔn)成立了濟(jì)寧市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)處，翻開了社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的歷史篇章。市社保局企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)科科長李友賢仍清晰地記得他第一天上班的日子，1987年9月20日，他成為了一名社保人，如今已扎根社保31載。

“當(dāng)時(shí)的社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)處只有4間辦公室，設(shè)了統(tǒng)籌科、秘書科、財(cái)務(wù)科3個(gè)科室，編制10個(gè)人。我在統(tǒng)籌科上班?！崩钣奄t印象最為深刻的工作就是手工填寫“企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)”、抄寫“勞動(dòng)合同制工人繳納退休養(yǎng)老基金記錄卡”和“職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)結(jié)算表”（簡(jiǎn)稱“一冊(cè)一卡一表”）。

“當(dāng)時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的勁頭可以用熱火朝天、轟轟烈烈來形容。人手不足的時(shí)候，我們請(qǐng)技校的學(xué)生來給填制好的養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)蓋鋼印，蓋鋼印的印章都磨壞了?！崩钣奄t回憶。

市社保局檔案科科長金玉蓮從檔案室里搬出了一摞賬表卡冊(cè)，市社保局副局長劉學(xué)杰在一堆“勞動(dòng)合同制工人繳納退休養(yǎng)老基金記錄卡”中迅速找到了當(dāng)時(shí)自己的工作印記：在一名職工的繳費(fèi)記錄中，清晰地登記著“1991年1月至1991年11月，繳納基金248.6元，繳納月數(shù)11月”，“記錄人（章）”一欄蓋有一枚紅色的名章——?jiǎng)W(xué)杰。

往事并不如煙?；厥尊B(yǎng)老保險(xiǎn)從差額繳撥到全額繳撥的歷程，在劉學(xué)杰的記憶中有這樣一幅定格的畫面：創(chuàng)建于1917年的濟(jì)寧火柴廠，有著80多年火柴生產(chǎn)的歷史，曾經(jīng)是當(dāng)?shù)睾蘸沼忻拇笃髽I(yè)，各種黑頭的、白頭的、紅頭的、長桿的、短桿的安全火柴鋪滿了老百姓生活的記憶。隨著打火機(jī)、電器和煤氣的應(yīng)用與普及，火柴的作用越來越小，濟(jì)寧火柴廠也日漸萎縮至消亡。但400多名與企業(yè)生死相依的退休人員養(yǎng)老問題怎么辦？在差額繳撥時(shí)期，養(yǎng)老金拖欠問題非常嚴(yán)峻，“兩個(gè)確保”確定了社會(huì)化發(fā)放養(yǎng)老金的改革目標(biāo)。劉學(xué)杰和同事們來到火柴廠宣傳社會(huì)化發(fā)放政策，為退休人員發(fā)放存款折，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老金通過銀行直接發(fā)放。

起初，會(huì)場(chǎng)安靜了十來分鐘，當(dāng)宣布社會(huì)化發(fā)放養(yǎng)老金，再也不會(huì)有拖欠養(yǎng)老金現(xiàn)象發(fā)生的消息后，會(huì)場(chǎng)里頓時(shí)炸開了鍋，退休人員像逢年過節(jié)一樣開心、興奮、熱鬧起來，會(huì)議再也沒能在正常的秩序里繼續(xù)。每一名社保工作人員都被幾十名退休人員團(tuán)團(tuán)包圍，工作人員耐心詳細(xì)地解答起退休人員咨詢的各種問題：養(yǎng)老金怎么發(fā)？什么時(shí)候發(fā)？在銀行怎么領(lǐng)錢？待遇會(huì)不會(huì)有變化？拖欠的養(yǎng)老金會(huì)不會(huì)補(bǔ)發(fā)？每一名退休人員離開會(huì)場(chǎng)時(shí)，都是一副“喜大普奔”的神情。

到2000年，濟(jì)寧市12個(gè)縣（市、區(qū)）全部實(shí)現(xiàn)了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的社會(huì)化發(fā)放。從養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌，到建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，再到統(tǒng)一、完善的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，濟(jì)寧市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從此進(jìn)入了法制化、規(guī)范化、社會(huì)化發(fā)展的快車道。

“老而善舞，喜樂人生”

2018年8月10日上午，在濟(jì)寧市山推社區(qū)的退休人員活動(dòng)中心，笑聲爽朗、身姿矯健的退休人員趙齊建在指導(dǎo)退休伙伴們進(jìn)行舞蹈排練之后，接受了記者的采訪。趙齊建被譽(yù)為濟(jì)寧市舞蹈界的“大拿”，是公認(rèn)的舞蹈界“領(lǐng)袖人物”。

“您這相貌看起來實(shí)在不像是退休人員，像50歲左右的年紀(jì)，您的真實(shí)年紀(jì)？”記者充滿了疑惑。

“真實(shí)準(zhǔn)確的年齡是68歲。虛歲都快70了?！?/p>

“您會(huì)跳什么舞蹈？”

“沒有我不會(huì)的舞蹈?！壁w齊建的自信寫在臉上。

1970年，渾身充滿文藝能量的趙齊建憑著一份招工指標(biāo)，從濟(jì)寧一中文藝宣傳隊(duì)來到了煙臺(tái)機(jī)械廠（濟(jì)寧機(jī)器廠，山推工程機(jī)械股份有限公司的前身），成為了一名“鉆工”。

“當(dāng)時(shí)我是三級(jí)工，工資是‘咪發(fā)梭來’，三十四塊五毛二分。”趙齊建風(fēng)趣地用音樂簡(jiǎn)譜中的七音符解釋了他的工資。

在加工車間，趙齊建的工作是操作搖臂鉆?？吹接浾邔?duì)“鉆工”非常陌生，他拿起筆在紙上繪起了搖臂鉆的圖形和操作方法。常年操作搖臂鉆，易形成昂首挺胸的“軍姿”，也練就了他健壯的身材，加之愛好文藝舞蹈表演，趙齊建在枯燥的工作中找到了形體藝術(shù)的樂趣。1993年，他離開操作崗位，成為車間的工會(huì)主席，負(fù)責(zé)職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵和文體活動(dòng)。后來他又升任聯(lián)合分廠書記、離退休人員管理中心書記。從1994年起，趙齊建開始組織企業(yè)的大型文體活動(dòng)，從跳交誼舞、打腰鼓開始，直至成立山推夕陽紅藝術(shù)團(tuán)，將企業(yè)文體活動(dòng)帶向了濟(jì)寧全市乃至全省甚至全國的舞臺(tái)。2011年，趙齊建退休，當(dāng)時(shí)的養(yǎng)老待遇就有4000多元，“加上企業(yè)發(fā)放的住房補(bǔ)貼，實(shí)際到手的錢有5700元。后來，企業(yè)效益滑坡，住房補(bǔ)貼取消了?，F(xiàn)在我的養(yǎng)老金有6000多元，加上老伴的養(yǎng)老金3000多元，合計(jì)是9000多元。今年調(diào)待下來的話，我們老兩口的養(yǎng)老金將會(huì)突破萬元大關(guān)了?！碧崞痧B(yǎng)老待遇，趙齊建顯得非常開心。通過查閱濟(jì)寧市養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)顯示，趙齊建的養(yǎng)老金目前每月為6440.67元，已享受6次調(diào)整待遇水平：2012年，329.5元；2013年，301.6元；2014年，403.7元；2015年，389元；2016年，268元；2017年，250元。

精力充沛的趙齊建本想過含飴弄孫的退休生活，但他根本閑不下來，每天早上指導(dǎo)退休伙伴跳舞排練之后，利用除接送孫子上學(xué)和放學(xué)之外的半天時(shí)間空隙，還干起了快遞員，“每天爬樓梯給附近居民送快遞，既鍛煉了身體，又掙點(diǎn)外快，何樂而不為？”

讓趙齊建最為傾心的自然還是舞蹈藝術(shù)，從拉丁舞、摩登舞、秧歌、健美操、扇子舞、草帽舞、傘舞、燈舞……到節(jié)目創(chuàng)作、編排、攝錄、編輯、刻錄，他都能夠得心應(yīng)手，游刃有余。在2012年濟(jì)寧市第二屆老年運(yùn)動(dòng)會(huì)上，趙齊建帶隊(duì)參加秧歌舞、腰鼓舞、健身操等比賽，均榮獲了金牌。之后，趙齊建又成立了“健之美藝術(shù)團(tuán)”，以舞蹈、健身操、廣場(chǎng)舞、秧歌、腰鼓、健身球等全民健身項(xiàng)目為主。為此，他被國家體育總局授予“全國十佳優(yōu)秀社會(huì)體育指導(dǎo)員之星”榮譽(yù)稱號(hào)，還連續(xù)多年獲得山東和濟(jì)寧優(yōu)秀社體指導(dǎo)員稱號(hào)。

“我的老母親是在濟(jì)寧火柴廠退休的，目前養(yǎng)老金也有4000多元。養(yǎng)老保險(xiǎn)是我們老年一族的靠山，作為一個(gè)快樂、健康的老年人，我應(yīng)該有一分熱，就發(fā)一分光，為老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所為增光添彩?！壁w齊建如是說。

從事了近10年社保管理工作的山推工程機(jī)械股份有限公司人力資源部社保主管方莉告訴記者，目前企業(yè)在職職工4600多人，退休人員2700多人。上個(gè)月企業(yè)繳納社保費(fèi)800多萬元，住房公積金500多萬元。“養(yǎng)老保險(xiǎn)是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要穩(wěn)定器，我們企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社保工作非常重視，在繳費(fèi)問題上從來都不拖不欠。作為企業(yè)經(jīng)辦人員，我也覺得社保辦事越來越便利了，社保局為我們專門開設(shè)了大宗業(yè)務(wù)窗口，提供周到的VIP式服務(wù)。大量的社保增減員業(yè)務(wù)，現(xiàn)在通過網(wǎng)上也能申報(bào)，濟(jì)寧社保經(jīng)辦服務(wù)很給力！希望更多的退休人員像趙齊建老人一樣活得健康、快樂?！?/p>

“居民養(yǎng)老金又要漲錢啦”

一棟棟鱗次櫛比的高樓，讓濟(jì)寧市高新區(qū)黃屯街道金色嘉苑社區(qū)的村民們告別了面朝黃土背朝天的生活，繪出了一幅大氣而精致的新農(nóng)村畫卷。

黃屯街道黨工委宣傳委員馮富強(qiáng)頗為自豪地告訴記者：“金色嘉苑社區(qū)是首批全國農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范單位，是全省首個(gè)‘全街道合一’的超大型農(nóng)村社區(qū)，涵蓋29個(gè)行政村，2.7萬余人。社區(qū)建設(shè)總投資30多億元，總建筑面積149萬平方米，涵蓋幼兒園、學(xué)校、衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心、超市等，城里人享有的，這里的農(nóng)民全部都享有。太陽能、空調(diào)、物業(yè)等都是免費(fèi)的?！?/p>

村民可就近在金色嘉園社區(qū)服務(wù)大廳辦理養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。據(jù)黃屯街道勞動(dòng)保障所所長付秀梅介紹，本地農(nóng)村居民2.3萬人中，符合參保條件的1.4萬居民已全部參保，另外有近8000人參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的村民平均繳費(fèi)水平達(dá)1000元，村民每月的養(yǎng)老待遇平均水平達(dá)200元左右，老年被征地農(nóng)民每月還有60元的養(yǎng)老待遇。另外，60歲以上的老人每月還能享受200元的福利養(yǎng)老金。

黃屯街道勞動(dòng)保障所專管員許中艷為金色嘉苑居民盧正裕辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

64歲的張延忠每月領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和福利養(yǎng)老金共計(jì)329元；因?yàn)樯眢w條件不錯(cuò)，他還在社區(qū)做起了保安工作，每月有900元的收入；另外，家里的6畝土地流轉(zhuǎn)后，每年有近7000元的租金收入。張延忠開心地說：“以前種地掙工分，吃不好、穿不暖，現(xiàn)在老有所養(yǎng)，住得好、吃得香、穿得暖?！?/p>

56歲的農(nóng)民盧正裕也在盤算著：“我是2010年開始參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，每年繳費(fèi)500元，還有4年就能領(lǐng)錢了。要不了幾年就能領(lǐng)回繳的錢，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)很劃算。”村民自己算起了賬，如果按高標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，算起來也基本要接近城鎮(zhèn)職工低檔的工資水平，另外，與城市比農(nóng)村物價(jià)便宜，生活水平不比城市人差。

“每天早晚的時(shí)候，村民們都會(huì)在社區(qū)廣場(chǎng)上跳廣場(chǎng)舞，非常熱鬧?！备缎忝氛f，村民們聽說今年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)馬上又要漲錢了，心里格外開心，跳起廣場(chǎng)舞來更得勁兒。

“手機(jī)鈴聲反射綜合癥”

原濟(jì)寧市公共交通集團(tuán)有限公司職工海濤在濟(jì)寧市社保服務(wù)大廳辦理待遇核算、信息采集業(yè)務(wù)，他對(duì)快速、便捷的經(jīng)辦服務(wù)非常滿意。

“孔孟之鄉(xiāng)”的山東省濟(jì)寧市嘉祥縣是宗圣曾子的故里，也是孝文化的發(fā)源地之一，濟(jì)寧市的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)正是從這里起步的。

作為首任農(nóng)保處負(fù)責(zé)人的馬升爭(zhēng)，2007年扛起了試點(diǎn)的重?fù)?dān)。馬升爭(zhēng)回憶起新農(nóng)?！皠?chuàng)業(yè)”的時(shí)光倍感振奮：“在2007年和2008年，嘉祥縣把‘啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)’‘實(shí)施50個(gè)村新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)’連續(xù)列為政府十大民生工程；2009年再次把‘實(shí)施100個(gè)村新型農(nóng)村’列為縣鄉(xiāng)一把手主抓的‘民心工程’。由于起步早，嘉祥縣也被列入了首批國家新農(nóng)保試點(diǎn)縣?！?/p>

嘉祥縣人社局副局長陳華清介紹，當(dāng)時(shí)的新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組也是最高規(guī)格的，縣長任組長，分管縣長任副組長，成員包括人社、財(cái)政、公安、民政、殘聯(lián)、審計(jì)、監(jiān)察、宣傳等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人，逐級(jí)簽訂工作責(zé)任狀，納入全年工作考核指標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)?！皶r(shí)任縣委書記李長勝曾經(jīng)就新農(nóng)保推進(jìn)工作約談了兩個(gè)工作進(jìn)度落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一把手，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的老有所養(yǎng)問題就是‘天大的事’?！?/p>

這樁“天大的事”讓馬升爭(zhēng)不敢有半點(diǎn)懈怠，“我的手機(jī)是一天24小時(shí)開機(jī)的，試點(diǎn)攻堅(jiān)的那段日子，每天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打來的電話不計(jì)其數(shù)，導(dǎo)致我現(xiàn)在都有點(diǎn)條件反射，只要聽到手機(jī)鈴聲一響，不管是不是自己的手機(jī)在響，仍要檢查確認(rèn)一下自己的手機(jī)是否有來電，經(jīng)常是手機(jī)不響也感覺在震動(dòng)，我自己把這個(gè)習(xí)慣稱之為‘手機(jī)鈴聲反射綜合癥’?！?/p>

馬升爭(zhēng)總結(jié)嘉祥縣新農(nóng)保攻堅(jiān)的“攻略”為“六抓”：一是抓血緣關(guān)系這個(gè)家庭關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)于60歲以上老人但子女已成家分戶的，注重兄弟、妯娌之間親情紐帶的溝通，促進(jìn)參保；二是抓家庭“掌柜”這個(gè)出錢關(guān)鍵人，牢牢抓住每戶家中管錢財(cái)?shù)娜耍磸?fù)耐心做思想工作，提高了工作效率；三是抓“明白人”這個(gè)重點(diǎn)突破口，尋找村、家族中有影響力、說話有分量的“明白人”，發(fā)揮他們的影響作用，起到了事半功倍的效果；四是抓“參保戶”這個(gè)典型帶動(dòng)者，發(fā)揮已參保戶的表率作用，帶動(dòng)其他群眾積極參保。五是抓“工青婦”這個(gè)群團(tuán)組織者，將群團(tuán)組織作為推進(jìn)新農(nóng)保的重要力量，把工作觸角延伸到走村入戶的主戰(zhàn)場(chǎng)；六是抓媒體喉舌這個(gè)宣傳“喇叭”，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳標(biāo)語、宣傳欄、明白紙等多種宣傳形式，給群眾算透明白賬、算細(xì)經(jīng)濟(jì)賬。

記者在嘉祥縣紙坊鎮(zhèn)人社所所長劉秋芳的帶領(lǐng)下，來到紙中村隨機(jī)走訪了一戶農(nóng)村居民。71歲的賈慶昌有3 個(gè)孩子，他和其中的一個(gè)兒子一起生活。8月份調(diào)待后，他的養(yǎng)老金由140元增加到了158元。賈慶昌告訴記者：“不差錢，養(yǎng)老金基本沒咋動(dòng)?！痹谒酿B(yǎng)老金存折上，記者發(fā)現(xiàn)他沒有每月支取養(yǎng)老金，但在3月16日，一次性領(lǐng)取了5600元，錢干嘛用了呢？賈慶昌說：“存定期了。”

賈慶昌已經(jīng)有了第四代重孫輩，飲食起居由兒子負(fù)責(zé)料理，他平常就在村里遛個(gè)彎兒，和老伙伴們聊聊天，也基本沒啥開銷。原以為這是一個(gè)幸福的“四世同堂”之家，沒料到，打開話匣子的賈慶昌說：“我上面還有一位老母親呢，跟我妹妹在一起生活?！彼哪赣H賈張氏已經(jīng)96歲了，每月的養(yǎng)老金也是158元。算起來，這應(yīng)該是一個(gè)“五世同堂”的大家族。

“我是‘四世同堂’?！笔掷飺u著蒲扇、光著膀子來串門的賈興民也來湊熱鬧。75歲的賈興民告訴記者，他的孫女今年30歲，重外孫女也3歲了。他除了每月有158元的養(yǎng)老金之外，還有一份教師補(bǔ)貼，每月340元。他曾經(jīng)做過17年的民辦教師?！拔蚁Ｍ畹健迨劳谩臅r(shí)候?！辟Z興民開心地說。

現(xiàn)任居民保險(xiǎn)處主任楊建偉告訴記者，目前嘉祥縣城鄉(xiāng)居民主動(dòng)參保、主動(dòng)繳費(fèi)蔚然成風(fēng)，全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳額從2014年的7695.5萬元提高到2018年的12073.38萬元，繳費(fèi)人員人均繳費(fèi)額從2014年的316.14元提高到2018年的558.52元。2018年度養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳額首次突破了億元大關(guān)，人均繳費(fèi)額也首次突破500元。

“瓦礫子刮頭——呱呱叫”

濟(jì)寧市人社局黨委副書記、市社保局局長劉鷺巖有著1.9米的“高海拔”，說起話來快言快語，辦起事來雷厲風(fēng)行，典型的山東大漢形象。

最近，劉鷺巖的工作緊張而繁忙，由于人社局原局長王建華調(diào)任市政協(xié)副主席，劉鷺巖開始牽頭主持人社局的全面工作。8月8日，他前往濟(jì)南參加省人社廳務(wù)虛會(huì)議，11日周六晚上回到濟(jì)寧后，又馬不停蹄趕到梁山縣與記者進(jìn)行了一番促膝長談。

在劉鷺巖看來，濟(jì)寧市人社事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開市委、市政府的正確決策部署，離不開市委書記傅明先、市長石光亮對(duì)人社工作的高度重視和大力支持。該市始終將保障和改善民生作為首要奮斗目標(biāo)，著力加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，特別是近年在養(yǎng)老保險(xiǎn)改革中，聚焦大局，把握大勢(shì)，提高站位，主動(dòng)作為，讓廣大群眾享受到了更多的改革發(fā)展成果。

劉鷺巖認(rèn)為，在近10年的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革歷程中，在人社局原局長王建華的帶領(lǐng)下，濟(jì)寧市人社事業(yè)取得了歷史性成就和重大突破，不少工作走在了全省乃至全國前列。比如，在積極爭(zhēng)取新農(nóng)保和城居保國家試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將兩項(xiàng)制度進(jìn)行整合，2014年建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；2015年啟動(dòng)實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，打破了社會(huì)上熱議多年的“雙軌制”。

今年，在養(yǎng)老保險(xiǎn)改革深度推進(jìn)中，勇于擔(dān)當(dāng)實(shí)干的劉鷺巖干了一樁“瓦礫子刮頭——呱呱叫”的大事——將城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金調(diào)劑模式轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)收統(tǒng)支的市級(jí)統(tǒng)籌模式。劉鷺巖用寬大的手掌在頭頂比劃著用瓦礫子刮頭的樣子，“硬碰硬，瓦礫子刮頭是疼得讓人‘哇哇叫’的?！?/p>

但這個(gè)“哇哇叫”，讓老百姓感覺到了“呱呱叫”。 1990年1月，梁山縣劃歸濟(jì)寧市所轄。梁山縣社保局局長師彩霞告訴記者，由于梁山縣老工業(yè)企業(yè)較多，參保人員和退休人員撫養(yǎng)比失衡，確保退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的壓力巨大，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余的可支付月數(shù)僅0.5個(gè)月，杯水車薪的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金調(diào)劑制度難解養(yǎng)老保險(xiǎn)基金告急難題。

2017年底，經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)果斷決策拍板，真正意義上的統(tǒng)收統(tǒng)支的市級(jí)統(tǒng)籌制度在2018年正式啟動(dòng)實(shí)施。濟(jì)寧市委常委、常務(wù)副市長于永生在全市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，必須通過“三統(tǒng)”，即統(tǒng)收、統(tǒng)支、統(tǒng)管，提高基金共濟(jì)功能和使用效率，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，增強(qiáng)制度的可持續(xù)性。劉鷺巖的工作重心是要對(duì)統(tǒng)收統(tǒng)支的“貢獻(xiàn)戶”地區(qū)逐個(gè)上門做工作，“貢獻(xiàn)戶”地區(qū)對(duì)于“統(tǒng)收統(tǒng)支”的“割肉”也是心疼的。但在算好政治賬、穩(wěn)定賬、經(jīng)濟(jì)賬后，劉鷺巖雷厲風(fēng)行的攻關(guān)行動(dòng)也贏得了“貢獻(xiàn)戶”地區(qū)的支持，更獲得了“受益戶”地區(qū)的歡迎。此舉既解了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金面臨穿底風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的燃眉之急，也為統(tǒng)收統(tǒng)支的省級(jí)統(tǒng)籌制度奠定了基礎(chǔ)。

回顧養(yǎng)老保險(xiǎn)改革歷程，令劉鷺巖頗感到自豪的是，2012年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于表彰全國新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的決定》，濟(jì)寧市人社局被授予全國新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作先進(jìn)單位，兗州市委書記張玉華被授予先進(jìn)個(gè)人。

濟(jì)寧市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口占全市人口的比重達(dá)到80.6%，60周歲以上的老人有100多萬，占農(nóng)村總?cè)丝诘?4.9%。時(shí)任市委常委、常務(wù)副市長崔洪剛強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民養(yǎng)老問題，是關(guān)系每一個(gè)家庭、每一個(gè)農(nóng)民福祉的重要民生問題。市委、市政府對(duì)此高度重視、態(tài)度堅(jiān)決，全力以赴加以推進(jìn)。

借城鄉(xiāng)居保制度推進(jìn)的東風(fēng)，濟(jì)寧市人社局加強(qiáng)基層平臺(tái)建設(shè)，在全市156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建立了人力資源社會(huì)保障所，先后投入3000多萬元加強(qiáng)信息化建設(shè)，并全部與市人社局實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，做到了數(shù)據(jù)網(wǎng)上實(shí)時(shí)傳遞、信息資源共享，實(shí)現(xiàn)了“參保在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、支付在銀行、經(jīng)辦在區(qū)縣、管理在市級(jí)”的經(jīng)辦管理模式。憑著咬住青山不放松的韌勁和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，濟(jì)寧市實(shí)現(xiàn)了制度和人群的全覆蓋。時(shí)任市委書記張振川、市長梅永紅對(duì)新農(nóng)保作出了專門批示，對(duì)各級(jí)各部門所做的工作給予了充分肯定。

啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，是濟(jì)寧市近年所啃的另一塊“硬骨頭”。濟(jì)寧市從1997年啟動(dòng)了以退休費(fèi)社會(huì)統(tǒng)籌為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，2005年在全市實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)籌。2015年啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“并軌”改革，時(shí)任濟(jì)寧市委常委、常務(wù)副市長劉中會(huì)掛帥，打響了攻堅(jiān)之戰(zhàn)。濟(jì)寧市堅(jiān)持整體推進(jìn)、分步實(shí)施、問題導(dǎo)向、制度保障，在全省率先啟用機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，新舊制度順利銜接，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位企業(yè)退休人員同步調(diào)整養(yǎng)老金。

引發(fā)全國轟動(dòng)、令人關(guān)注的是，2015年9月，時(shí)任濟(jì)寧市市長梅永紅辭職加盟華大基因，并出任深圳國家基因庫主任、華大農(nóng)業(yè)集團(tuán)董事長。毋庸置疑，這樁市長棄政轉(zhuǎn)企個(gè)例，證明了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革有利于促進(jìn)人才資源優(yōu)化配置和合理流動(dòng)，有利于全面體現(xiàn)人才的價(jià)值和勞動(dòng)貢獻(xiàn)，有利于解決“雙軌制”矛盾，實(shí)現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，更好地促進(jìn)社會(huì)公平公正。

“行百里者半九十。進(jìn)入新時(shí)代，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革發(fā)展任務(wù)仍艱巨而繁重，我們將踐行以人民為中心的發(fā)展思想，改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，不斷銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為，將養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革繼續(xù)向深度推進(jìn)。”當(dāng)采訪結(jié)束時(shí)，已經(jīng)是8月12日的凌晨，劉鷺巖踏上了返回濟(jì)寧的征途，未來的社保改革篇章正等待著濟(jì)寧社保人續(xù)寫新的輝煌?！?/p>

鏈接一：濟(jì)寧市養(yǎng)老保險(xiǎn)改革歷程

◆1986年，實(shí)行企業(yè)合同制工人養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

◆1987年，企業(yè)原固定職工退休費(fèi)用實(shí)行以縣（市）為單位社會(huì)統(tǒng)籌。

◆1989年，將企業(yè)計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工納入養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍。

◆1995年，印發(fā)《濟(jì)寧市企業(yè)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)大到城鎮(zhèn)私營企業(yè)及城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者。

◆1996年，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，同時(shí)企業(yè)職工退休待遇由以檔案工資為依據(jù)計(jì)發(fā)開始向以繳費(fèi)計(jì)發(fā)辦法的過渡。

◆1997年，印發(fā)《濟(jì)寧市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》，開展全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位全員職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。

◆1998年，濟(jì)寧市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度向全國統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌，全市企業(yè)退休人員養(yǎng)老金原來由企業(yè)發(fā)放改為由各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過銀行直接實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

◆2005年7月，印發(fā)《濟(jì)寧市機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)辦法》，全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。

◆2009年，嘉祥縣被納入全國新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)首批試點(diǎn)，全面啟動(dòng)新農(nóng)保工作。

◆2010年，印發(fā)《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見》，啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。

◆2011年，印發(fā)《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見》。

◆2014年，印發(fā)《關(guān)于建立居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》，將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度合并實(shí)施，建立居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

◆2015年，啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革“并軌”。

鏈接二：數(shù)說濟(jì)寧市養(yǎng)老保險(xiǎn)

◆濟(jì)寧市深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，目前社會(huì)保險(xiǎn)綜合覆蓋率達(dá)到96.37%，比5年前提高了7個(gè)百分點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。

◆截至2018年6月，濟(jì)寧市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保在職職工99.56萬人，離退休人員25.4萬人；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保在職職工19.65萬人，離退休人員8.8萬人；居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保446.99萬人，其中領(lǐng)取待遇人員128.8萬人。

◆截至2018年6月，連續(xù)13年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，由2013年底的月人均2188元提高到2659元。在全省率先建立居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金自然增長機(jī)制，由制度啟動(dòng)實(shí)施時(shí)的55元提高到100元。