張 拓

(中國人民警察大學，河北 廊坊 065000)

中國人民警察大學(簡稱警察大學)研究生培養(yǎng)以自主學習為主，實行“課程、論文、活動”三位一體和“自學、指導、實踐”三位一體的培養(yǎng)模式。實踐活動是培養(yǎng)研究生創(chuàng)新能力的重要教學環(huán)節(jié)，充分的高質(zhì)量的實踐活動是提升研究生培養(yǎng)質(zhì)量的重要保證[1]。學校根據(jù)自身定位和需要，于2014年起設置了研究生管理實踐環(huán)節(jié)，三年來取得了良好成效，但也暴露出一些問題。本文基于SWOT模型理論，對管理實踐活動的優(yōu)勢、劣勢、機遇與威脅進行分析與評估，并提出管理實踐活動的發(fā)展策略。

一、警察大學研究生生源背景

警察大學改制更名前招生對象主要為公安現(xiàn)役院校全日制應屆本科畢業(yè)生，公安現(xiàn)役部隊(含海警系統(tǒng))現(xiàn)役在職干部，公安系統(tǒng)與武警部隊從事邊防、消防、警衛(wèi)、維和工作的在職干部。截至2016年底，全日制在校研究生學員已達500余人。其中，本校應屆本科生占比近80%，在職干部占比近15%，海警學院應屆本科生占比近5%。

兩所院校的應屆本科生主要分為兩類：一類為地方入警考生，通過高考入學，入學前沒有部隊工作經(jīng)歷；另一類為部隊考生，主要是通過部隊考學入學，這類學員有部隊當兵經(jīng)歷，但真正參與機關工作的人數(shù)較少。兩類學員均通過本科期間的畢業(yè)實習、認識實習、調(diào)研實習和社會調(diào)查等環(huán)節(jié)對部隊工作進行了一定了解。在職干部學員，均為公安現(xiàn)役部隊軍人或公安系統(tǒng)中從事邊防、消防、警衛(wèi)、維和相關工作的民警，有一定的工作經(jīng)歷。

由此可見，85%的應屆本科生工作經(jīng)驗不足。研究生管理實踐活動，既注重了研究生實際操作和外部經(jīng)驗的吸收，又注重了學員組織指揮能力的培養(yǎng)，對于學員能力素質(zhì)的提升具有重要意義。

二、研究生管理實踐活動的定義、目的、流程與要求

(一)研究生管理實踐活動的定義與目的

研究生管理實踐活動是指研究生學員到機關處室參與相關業(yè)務和日常管理工作，既是彰顯研究生精神面貌、聰明才智的重要平臺，也是機關處室認識研究生最直接的窗口。2016—2017學年共有235名研究生學員作為見習參謀、干事或助理，到機關處室參與相關工作，了解機關職能，熟悉工作流程，大大提高了學員的組織和管理能力。問卷調(diào)查顯示，95.54%的學員認為管理實踐活動對熟悉機關工作具有較大幫助。

研究生管理實踐活動的目的主要有三點：一是價值塑造。將學員自身的聰明才智應用到機關工作中，讓研究生的價值不僅僅體現(xiàn)在教學科研中，更體現(xiàn)在工作崗位上，將研究生創(chuàng)新思維和方法帶到工作中，有效解決實際工作中的問題。二是能力生成。學校為研究生提供展示才能的平臺，研究生通過崗位工作經(jīng)歷提高職業(yè)能力，這對于經(jīng)歷單一、沒有工作經(jīng)驗的學員來說，具有非常重要的意義。三是素質(zhì)養(yǎng)成。機關工作不可避免地要面對上級領導或部門，禮節(jié)禮貌、辦文辦公辦事、語言表達能力等方面的鍛煉，能夠為優(yōu)異素質(zhì)的養(yǎng)成打下良好基礎。

(二)研究生管理實踐活動的流程

研究生管理實踐活動的流程主要分為崗位確定、開展實踐、效果評價3個環(huán)節(jié)。具體流程為：研究生部征集學校各機關的實踐需求，明確各部門的主要業(yè)務工作和所需學員人數(shù)等情況供學員了解與參考；學員根據(jù)自身特點和需要選報工作崗位，研究生部招生培養(yǎng)辦公室根據(jù)選報志愿情況進行必要調(diào)劑后，下發(fā)各學員隊和機關單位管理實踐名單，各機關根據(jù)本單位情況開展管理實踐活動；研究生管理實踐活動結束后，由所在機關單位出具意見對研究生的表現(xiàn)進行評價，并及時反饋實踐活動中出現(xiàn)的問題，研究生部對實踐表現(xiàn)優(yōu)秀的學員進行表彰，并以經(jīng)驗交流會或座談會等形式了解機關和學員的建議意見，更好地開展今后的管理實踐活動。流程如圖1所示。

圖1 研究生管理實踐活動流程圖

(三)研究生管理實踐活動的要求

研究生利用課余時間進行管理實踐活動，原則上參加管理實踐活動時間累計不少于30天，具體要求見表1。

表1 研究生管理實踐要求

三、研究生管理實踐活動SWOT矩陣分析

SWOT分析法由Heinz Weihrich教授提出，又稱態(tài)勢分析法，是一種可以客觀準確分析研究對象現(xiàn)實情況的方法。其中，S代表優(yōu)勢，W代表弱勢，O代表機會，T代表威脅。S和W是內(nèi)部因素，O和T是外部因素。

(一)優(yōu)勢

1.研究生學員擁有較高的專業(yè)素養(yǎng)和較強的服務意識

研究生學員理論素養(yǎng)較高，能夠利用管理實踐機會充分發(fā)揮個人特長，既增強了自己的服務和辦事能力，又能展示自身的良好形象。研究生已在學校就讀四年或曾任職于部隊，具有較強的服務意識，對于整體工作氛圍和環(huán)境并不生疏，能夠更好更快地融入到工作環(huán)境中。

2.研究生學員擁有迫切的實踐需求

通過對研究生生源背景的介紹可知，學員對實踐的需求和欲望十分強烈，渴望在實踐活動中增長才干、提高工作能力和業(yè)務素質(zhì)，管理實踐活動給他們提供了這樣一個平臺。

3.有利于研究生學員全面參與學校工作

通過給研究生學員提供管理實踐平臺，可促進其參與到學校各項活動和專項工作中，不斷提升自身能力與素質(zhì)。與此同時，也可讓研究生學員充分了解學校的發(fā)展，更能催生其自豪感和榮譽感。

(二)劣勢

1.部分學員參加管理實踐的態(tài)度消極，工作能力欠缺

部分學員參加管理實踐活動，只是單純地為了獲得實踐學分，認識不到管理實踐對于個人能力提升的重要作用，不能主動地、全身心地投入到工作中，或多或少地存在著“應付”心態(tài)。由于缺少工作經(jīng)驗和部隊經(jīng)歷，部分學員不能很好地勝任機關工作，在某種程度上存在著工作能力欠缺問題。

2.學員自身特長與工作崗位不能完全匹配

對于不同學科、不同特長的研究生學員，能否找到適合自己能力特點的工作崗位，能否在某個工作崗位上最大限度地發(fā)揮才能，是管理實踐活動開展過程中顯現(xiàn)的突出矛盾之一。由于研究生管理實踐活動不可能完全遵循學員的個人意愿，需要根據(jù)實踐單位用人情況和學員選報情況進行必要的崗位調(diào)劑，不可避免地會出現(xiàn)被分配的管理實踐工作崗位不完全符合學員心理預期等情況。

3.學員學習任務與實踐活動存在時間沖突

研究生開展管理實踐活動的前提是不能影響正常的教學活動。毋庸置疑，研究生在校期間的首要任務是學習，不僅包括日常的課程學習，還有科研課題、體能訓練與考核、學位論文撰寫、學術講座等諸多任務，管理實踐活動或多或少地會與日常學習任務存在時間沖突。

(三)機遇

1.學校機關可提供全面的崗位需求

學校是一個“大機關”，設置有教學管理、教學保障、函授教育、思想政治、宣傳、組織、干部、財務、基建、后勤保障、科研管理、紀檢監(jiān)督、研究生教育等比較全面的工作崗位。眾多的機關處室完全可以滿足研究生的實踐需求，為學員提供發(fā)揮才能的廣闊平臺。

2.有效緩解機關業(yè)務工作繁重、人員緊張的局面

由于機關單位人員編制有限、工作量大，研究生學員的加入可以有效緩解機關業(yè)務工作忙、人手緊張的局面。一些研究生學員的能力素質(zhì)較高，不僅能完成輔助性的工作任務，還會帶來一些創(chuàng)新的思維與做法，解決一些工作中的現(xiàn)實問題。

(四)威脅

1.實踐單位對學員重使用輕指導

實踐單位“重使用輕指導”的現(xiàn)象比較普遍，一些實踐單位更注重“用”，而很少關注學員學到了什么、收獲了什么，這與管理實踐環(huán)節(jié)設置的初衷有所背離。管理實踐的最終目的是學員能力素質(zhì)的提升，而并非單純的“打下手”，應該參與到工作的策劃與實施過程中。

2.問題反饋機制不健全

目前的管理實踐評價主要通過實踐單位反饋、召開座談會等形式，沒有形成有效的反饋機制。有的處室出于“學員沒有功勞也有苦勞”的考慮，不會反饋學員的一些負面信息，這對于管理實踐活動的不斷完善和學員自身缺點的不斷糾正是不利的。

3.輪崗工作不易開展

從學員自身能力建設的角度出發(fā)，顯然一個部門的工作不能滿足全面提升個人能力的要求。然而，被分配到實踐單位后，受管理機制等制約，學員到其他部門開展輪崗工作比較困難[2]。

四、研究生管理實踐活動發(fā)展策略分析

基于對研究生管理實踐活動優(yōu)勢、劣勢、機遇與威脅的分析，筆者構造了SWOT矩陣(如表2所示)，提出研究生管理實踐活動精細化、統(tǒng)籌化、品牌化和拓展化的發(fā)展策略。

(一)SO統(tǒng)籌化策略

1.加大研究生管理實踐活動宣傳力度

研究生部及機關部系要進一步加大對研究生管理實踐活動的宣傳力度，提供豐富的實踐崗位，充分發(fā)揮研究生的聰明才智，滿足學員迫切的實踐需求。除規(guī)定的時間和次數(shù)外，鼓勵研究生更多次地、常態(tài)化地參加管理實踐活動，在更多的業(yè)務崗位上積累經(jīng)驗。

2.學員以部系為單位進行分配，全面參與機關工作

學校機關以部系為單位提供崗位，學員選報并被分配到相關部系后，其管理與使用由部系統(tǒng)一協(xié)調(diào)，使輪崗工作更具有可操作性。如遇部系開展大型活動或?qū)ｍ椆ぷ鳎梢源蚱铺幨蚁拗?，讓更多的實踐學員參與進去，全程跟進某一專項工作，更加有效地鍛煉學員的工作能力。

(二)WO精細化策略

1.強化高年級研究生傳幫帶作用，提高學員參與管理實踐活動積極性

學校可安排參加過本單位管理實踐活動的高年級研究生現(xiàn)身說法，對新開展實踐活動的學員加以指導，起到良好的傳幫帶作用，營造積極參加管理實踐活動的良好氛圍，最大限度地減少學員應付任務的消極心理，提高學員參與管理實踐活動的熱情和積極性。

2.增強學員特長與工作崗位的匹配度，統(tǒng)籌好工作和學習任務

機關以處室為單位提供工作崗位，學員根據(jù)自身特點、部門業(yè)務和實踐需求進行選報，匹配合適的工作崗位，增強學員特長與工作崗位的適應度。實踐單位和學員根據(jù)實際情況統(tǒng)籌工作和學習任務，減少實踐活動與教學任務的沖突，提高實踐活動效率，使學員更好地投身到管理實踐活動中[3]。

(三)ST拓展化策略

1.部系統(tǒng)一設置聯(lián)絡人，健全“問題反饋”機制

部系專門設置研究生管理實踐活動聯(lián)絡人，除負責基本的聯(lián)絡和崗位分配任務外，還要負責協(xié)調(diào)部門之間的實踐活動安排，檢查實踐活動落實情況，及時對實踐學員的工作開展予以指導與幫助。聯(lián)絡人的設置為實踐單位與研究生管理部門的有效溝通搭建了橋梁，實踐單位適時反饋學員在管理實踐活動中存在的問題，并由實踐單位和研究生管理單位共同加以解決，能夠做到發(fā)現(xiàn)問題及時反饋、及時解決，使研究生管理實踐活動更好地開展。

2.做好輪崗工作，不斷擴大實踐單位范圍

部系機關統(tǒng)籌管理研究生學員，合理規(guī)劃崗位，視情況可開展跨處室輪崗工作，學員通過多個崗位和大型活動的鍛煉，進一步提升實踐能力。當上級領導機關有用人需求時，可以選派優(yōu)秀學員參與其專項工作，開闊眼界，增長才干，提升能力。自2015年起，研究生部已多次選派研究生學員赴公安部等上級領導機關參與專項工作，管理實踐活動的聲譽擴大到校外，得到了領導機關和同行的認可，全方位地檢驗了研究生培養(yǎng)質(zhì)量。

(四)WT品牌化策略

1.建立“專人指導與個別反饋”機制

建立“專人指導與個別反饋”制度，處室安排專人負責學員管理與指導工作，及時幫助學員解決工作中的困難，發(fā)現(xiàn)個別問題及時糾正與反饋。

2.打造“研究生管理實踐活動”品牌

通過良好的實踐效果，樹立“研究生管理實踐活動”品牌，引導研究生以“主人翁”心態(tài)參與到學校的發(fā)展與建設中，讓學員和實踐單位都能從管理實踐活動中受益，不斷提升學校研究生的聲譽。

表2 研究生管理實踐活動SWOT矩陣分析

五、結束語

高質(zhì)量地開展研究生管理實踐活動，是提升研究生實踐與應用能力的必由之路。研究生管理部門必須制定研究生管理實踐活動的長期發(fā)展策略，定位好研究生管理實踐活動在研究生培養(yǎng)工作中的地位與作用，細化研究生管理實踐活動的組織流程，拓展研究生管理實踐活動的實施方式，力爭把研究生管理實踐活動打造成為警察大學的品牌，助力警察大學實現(xiàn)有特色、高水平、國際化的世界一流警察大學發(fā)展目標。