孫青輝

(中國人民警察大學，河北 廊坊 065000)

一、引言

當前我國高等教育進入大眾化時代，高等院校教學質量越來越受到社會各界廣泛關注。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出“全面提高高等教育質量，提高人才培養(yǎng)質量……”《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》對我國高等院校提高教學質量作出全面部署，明確提出“推動高校普遍建立教師教學發(fā)展中心”，將教師教學發(fā)展中心建設作為推動高校內涵式發(fā)展和提升教育教學質量的重要舉措和途徑。

美國高校在20世紀中期就成立了教師發(fā)展中心或機構，用以提升教師教育教學能力和專業(yè)發(fā)展，保障高等教育質量。1962年美國密歇根大學建立了“學習與教學研究中心”，成為全世界最早成立教師發(fā)展機構的高校。與美國等發(fā)達國家相比，我國高等院校教師發(fā)展中心建設研究和具體實踐起步都比較晚[1-2]，能查閱到的資料顯示最早開始于1984年。我國最早成立的教師發(fā)展機構是清華大學于1998年成立的“教學研究與培訓中心”。2012年教育部批準成立了廈門大學教師教學發(fā)展中心等30個國家級教師教學發(fā)展示范中心。此后，全國各省、各高校紛紛啟動“省級”“校級”教師發(fā)展中心建設，使我國高等院校教師發(fā)展中心建設進入“快車道”。目前，國內學界對高校教師發(fā)展中心建設的研究多為國外高校教師發(fā)展中心建設經驗介紹，以及與國內情況的對比。對于教師發(fā)展中心的功能定位、組織建設、運行機制、發(fā)展趨勢等研究尚處于較為宏觀層面，缺乏建設策略等微觀層面分析。警察院校作為高等教育的重要組成部分，具有鮮明的行業(yè)辦學特色，所培養(yǎng)人才具有較強的職業(yè)指向性，對教師隊伍的能力和水平提出更高要求。然而，目前針對警察院校教師發(fā)展中心建設方面的研究鮮有報道。加強對警察院校教師發(fā)展中心建設方面研究，提出較為具體和可操作性強的建設策略，對于提升警察院校教師隊伍建設水平和提升人才培養(yǎng)質量具有重要的現實意義。

二、警察院校教師發(fā)展中心建設現狀及原因

《教育部關于啟動國家級教師教學發(fā)展示范中心建設工作的通知》中較為明確地提出了高校教師發(fā)展中心的職責任務，即開展教師培訓、教學改革、研究交流、質量評估、咨詢服務等。國內高校建立的教師發(fā)展中心，雖然組織建制、運行方式具有多樣性，但主要功能基本一致，大都致力于教師教學能力提升、專業(yè)發(fā)展、職業(yè)發(fā)展等。與普通高等院校教師發(fā)展中心的建設與發(fā)展速度、規(guī)模相比，警察院校圍繞教師發(fā)展中心的理論研究和實踐探索還不豐富。筆者對國內(港澳臺地區(qū)除外)的30余所公安院校和10余所司法警官院校進行研究發(fā)現，目前僅有中國人民公安大學成立了教師發(fā)展中心，其他院校沒有明確建立教師發(fā)展中心，教師培訓、教學改革、教學質量評估等職能主要由教務、教學評估等部門承擔[3-5]。究其原因：

(一)對教師發(fā)展中心建設缺乏足夠重視

雖然很多高校積極響應教育部號召或跟隨知名大學步伐建立了教師發(fā)展中心，但從目前情況看，還存在著很多實際問題亟須解決，有些中心的工作目標和活動流于形式。據調研了解，目前大多數警察院校既沒有獨立設置的教師發(fā)展中心，也沒有掛靠在教務處或人事處等部門的教師發(fā)展中心。這充分表明大多數警察院校對教師發(fā)展中心建設同樣缺乏足夠的認識和重視。

(二)對教師發(fā)展中心建設缺乏深入研究

2018年6月，筆者登錄中國知網(CNKI)進行相關檢索。同時輸入“公安院校”“師資隊伍”，共檢索到190篇文獻；同時輸入“公安院校”“教師發(fā)展”，共檢索到12篇文獻；同時輸入“警察院?！薄皫熧Y隊伍”，共檢索到58篇文獻；同時輸入“警察院?！薄敖處煱l(fā)展”，共檢索到1篇文獻。由文獻數量可知，公安院?；蚓煸盒＝處煱l(fā)展方面相關研究較少。其中，對公安院校或警察院校教師發(fā)展中心建設進行專門研究的文獻只有3篇。分別是浙江警察學院代東旭、林海文撰寫的《我國公安院校教師教學發(fā)展中心建設初探——基于對美國高等院校教師教學發(fā)展組織化的借鑒》；中國人民公安大學劉鋒、廉潔撰寫的《大力建設教師發(fā)展中心，促進公安院校內涵式發(fā)展》；中國人民武裝警察部隊學院劉磊撰寫的《公安現役院校教師發(fā)展中心建設初探》。上述文獻分別從美國高校教師發(fā)展中心建設對我國警察院校的啟示、當前我國高校教師發(fā)展中心建設對警察院校的借鑒，以及公安現役院校教師發(fā)展中心建設有關問題等方面，提出建設我國警察院校教師發(fā)展中心的設想和建議。

(三)受“重研輕教”現象影響

教學與科研，是高校教師的主要任務和工作，如何協調好兩者之間關系是困擾高校教師的難題之一。教書育人是教師的天職，但由于受到高校教師評價制度和職稱評審制度影響，很多教師無暇在教學方面進行深入研究和鉆研，將大部分精力投入到科研工作中。這就導致警察院校教師發(fā)展中心建設處于一個尷尬的境地：其所服務的主體——教師，無暇關注自己的教學水平、提升教學質量，致使其存在的價值和必要性大打折扣。

三、警察院校教師發(fā)展中心建設的思考

《公安高等教育發(fā)展規(guī)劃綱要(2016—2020年)》中明確指出，要推動公安院校建立教師教學發(fā)展中心。他山之石，可以攻玉。國內外高等院校教師發(fā)展中心幾十年積累的理論基礎和實踐經驗，對我國警察院校教師發(fā)展中心建設具有重要的借鑒和參考價值。警察院校要在教育部有關文件指導下，充分吸收先進經驗和做法，積極探索適合我國警察院校特點的教師發(fā)展中心建設之路。

(一)建設目標

從教育部有關文件中可知，我國高校建設教師發(fā)展中心的直接目標是“提高教師教學能力，滿足教師個性化專業(yè)化發(fā)展和人才培養(yǎng)特色的需要”，要服務教學。但是具體到一所高校，要根據不同學校的學科性質和發(fā)展戰(zhàn)略，制定與學校發(fā)展相匹配的教師發(fā)展中心建設目標。

綜合性高校教師發(fā)展中心應該更加注重教師發(fā)展的綜合能力，包括教師的國際化水平、教學研究、教師專業(yè)成長的規(guī)劃等；師范類高校教師發(fā)展中心基礎較好，教學培訓系統完整，因此要以此為特色和優(yōu)勢，打造高端教師培訓平臺，傳播先進教育理念，推動教師專業(yè)化發(fā)展和改革；工科類院校的教學發(fā)展中心重在提高教師的教學能力，將專業(yè)科研優(yōu)勢轉化為教學技能操作，通過校本培訓，以點帶面，點面結合，注重教師發(fā)展和學生培養(yǎng)的關系，提高教師教學水平(我國部分高校教師發(fā)展中心建設目標如表1所示)。筆者認為，警察院校教師發(fā)展中心的建設目標應該緊密結合本校辦學定位和中長期發(fā)展規(guī)劃，以建設世界(國內)一流警察大學為根本出發(fā)點，不斷完善本校教師發(fā)展的規(guī)劃、培訓、評價與服務體系，弘揚先進教學學術理念和育人文化，形成有序開展教師培訓、教學改革、研究交流、質量評價、咨詢服務的長效機制，為教師發(fā)展提供專業(yè)化指導、服務與支持，為全面提高人才培養(yǎng)質量、打造更多復合型高素質人才提供強有力支持。

表1 我國部分高校教師發(fā)展中心建設目標一覽表[6]

(二)管理體制

從目前我國高校教師發(fā)展中心的組織機構建設情況來看，主要分為兩大類型：獨立建制型和隸屬掛靠型。獨立建制型一般為直屬于學校的教學單位，直接對校長負責，有專門服務的管理人員和專業(yè)技術人員。隸屬掛靠型一般掛靠在教務處、人事處或學工部，也有掛靠在本科生院或教育研究院，一般沒有或有極少數的專職人員，以兼職人員為主。在我國30個國家級示范中心中，僅有8所大學的教師發(fā)展中心是直屬于學校的獨立機構，大部分教師發(fā)展中心掛靠在校教務處、本科生院等單位。從牛津大學、密歇根大學等國外高校建設經驗來看，教師發(fā)展中心為獨立建制，設置一定數量的專職人員是十分必要的。在我國，受高校重視程度、人員編制、經費等多方面原因影響，隸屬掛靠型教師發(fā)展中心數量居多。筆者認為：條件允許的警察院校教師發(fā)展中心應采取獨立建制方式為宜；受條件所限，暫時只能采取隸屬掛靠方式的，經過若干年建設發(fā)展后，也應逐漸向獨立建制型方向發(fā)展和轉變。

1.獨立建制型

參考有關高校做法，警察院校教師發(fā)展中心為獨立建制的，要按照直屬單位進行管理，獨立運行。中心實行主任負責制，主任由分管教學工作的副校長兼任，負責主持中心重大事務和統籌協調全校相關工作。設副主任2～3名，負責中心日常管理工作。中心下設工作指導委員會、專家委員會和綜合辦公室3個機構。工作指導委員會主任由分管教學工作的副校長兼任，設副主任2～3名，成員主要由學校辦公室、教務處、人事處、科研處等有關職能部門領導和二級學院(系)領導組成。專家委員會成員以在職教師為主，退休返聘教師為輔，在全校范圍內選拔熱愛教學、理念先進、教學水平高的優(yōu)秀教學專家擔任，提供政策建議、教學培訓、咨詢評價及校本研究服務。綜合辦公室下設培訓與交流部、研究與開發(fā)部、評價與咨詢部，人員可以采取專兼職相結合方式，原則上每個部門應配備1～2名專職人員。有關二級學院(系)依托學科專業(yè)優(yōu)勢，成立教師發(fā)展分中心。

2.隸屬掛靠型

在當前條件下，設置隸屬于教務處或人事處等有關部門的教師發(fā)展中心，可能更加符合警察院校的編制要求和辦學實際。參考有關高校做法，可探索實施將教師發(fā)展中心掛靠在學校教務處，也可稱為“教師教學發(fā)展中心”。中心設名譽主任1名，由分管教學工作的副校長擔任；主任1名，由教務處處長擔任；副主任1名，由教務處副處長擔任，并主持日常工作。主要設專家委員會和綜合辦公室2個機構。專家委員會成員以在職教師為主，退休返聘教師為輔，根據實際情況，可以聘請校外知名專家、學者擔任特邀專家或顧問。綜合辦公室主任由教務處副處長擔任。綜合辦公室下設培訓與交流部、研究與咨詢部、綜合業(yè)務部3個部門。人員可以采取專兼職相結合方式，原則上每個部門應配備1～2名專職人員。

(三)主要職能

《教育部財政部關于“十二五”期間實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”的意見》明確提出我國高校教師教學發(fā)展中心要義是：積極開展教師培訓、教學改革、研究交流、質量評估、咨詢服務等各項工作。作為警察院校，要結合教育部有關文件要求和自身辦學實際，對教師發(fā)展中心的主要職能進行定位。筆者認為，警察院校教師發(fā)展中心主要應承擔以下職能：

1.開展教師教學培訓

對全校所有教師開展培訓，重點對新入職教師、新調整到教師崗位、中青年骨干教師等開展專題式、有針對性的培訓，使其及時更新教學理念、夯實教學技能基礎、掌握先進的教育技術和手段，不斷提升教學能力和水平。

2.開展教學咨詢

面向全體教師開展工作，重點對新入職教師、新調整到教師崗位、青年教師、有需求的教師等開展針對性強，乃至一對一的個性化教學咨詢服務，解決困擾和阻礙教師教學能力提升和職業(yè)發(fā)展的現實問題和困難。

3.開展教學改革研究

積極學習研究國內外先進的教育教學理念、教學方法、教育新技術等，開展教學內容更新、教學方法改革、教學能力提升、教學模式創(chuàng)新等方面研究，推動營造重視和研究教學的氛圍，建設具有院校自身特色的教學文化等。

4.開展教學質量評價

面向全體教師開展業(yè)務水平、教學能力、教學方法、教學效果等方面考核、評價和幫扶，通過評價指標導向，促進“以學生為中心”的教育理念深入扎根課堂教學，確保課堂教學質量和人才培養(yǎng)質量不斷提升。

5.提供優(yōu)質教學資源

引進國內外高水平優(yōu)質教學資源、教師培訓資源等，做好本校教學名師、優(yōu)秀教師等高水平師資建設和開發(fā)工作，打造本校優(yōu)質教學資源平臺，形成共享機制，為提高教師業(yè)務水平和教學能力實施全方位服務。

6.開展交流與合作

積極與國內外高校、行業(yè)院校等進行交流合作，承擔促進警察院校加強教師教學發(fā)展中心建設相關任務，為警察院校開展師資培訓提供優(yōu)質教學資源和特色專業(yè)辦學經驗，積極發(fā)揮示范、輻射、引領作用。

四、結束語

與西方發(fā)達國家相比，我國高校教師發(fā)展中心建設還相對比較滯后，警察院校尤其如此。但隨著我國高等教育質量的不斷提升和內涵式發(fā)展不斷推進，相信高校教師發(fā)展中心建設會取得越來越顯著的成效，會有更多有識之士投身到教師發(fā)展工作中來。作為高等教育重要組成部分的警察教育，應積極推動教師發(fā)展中心建設，著力提升警察師資隊伍的教學能力和綜合素質，全面提升警察院校人才培養(yǎng)質量和水平。