作為世界石油市場(chǎng)的后來(lái)者，面對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)、高豐度油氣資源市場(chǎng)已被先行者瓜分殆盡的現(xiàn)實(shí)，開(kāi)始頻頻回望有“21世紀(jì)能源基地”的中亞市場(chǎng)。

中亞地區(qū)扼守歐亞大陸的樞紐部位，被英國(guó)地緣政治學(xué)者麥金德認(rèn)為是對(duì)世界政治格局起重要作用的核心地區(qū)，加上該地區(qū)富含石油、天然氣和多種礦產(chǎn)資源，一直是大國(guó)爭(zhēng)奪的中心。20世紀(jì)初，英、俄曾在該地區(qū)爭(zhēng)奪控制權(quán)。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯因一時(shí)衰弱而力所不及，該地區(qū)5國(guó)先后獨(dú)立，美、日、歐、土耳其、印度等大國(guó)勢(shì)力競(jìng)先涉足該地區(qū)，導(dǎo)致該地區(qū)的局勢(shì)出現(xiàn)復(fù)雜態(tài)勢(shì)。中亞國(guó)家大多與我國(guó)接壤，是我國(guó)傳統(tǒng)友好鄰邦。中亞各國(guó)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，一方是油氣生產(chǎn)和出口地，一方是潛力巨大的消費(fèi)市場(chǎng)。雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作空間巨大。

隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施，我國(guó)與地處絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的中亞國(guó)家在油氣等領(lǐng)域的合作迎來(lái)了歷史性機(jī)遇。中亞國(guó)家與中國(guó)石油的油氣合作，從合作領(lǐng)域到合作效果都呈現(xiàn)出里程碑式的進(jìn)展。各國(guó)雖然與中國(guó)石油公司合作深度和廣度不一，但或多或少都在合作中有所收獲。2017年，中國(guó)石油在哈薩克斯坦累計(jì)產(chǎn)油達(dá)到2.9億噸，中哈原油管道累計(jì)向中國(guó)輸油超過(guò)1億噸，中亞天然氣管道累計(jì)向中國(guó)輸氣超過(guò)2000億立方米，多年合作迎來(lái)階段性成果。天然氣合作進(jìn)入新階段。哈國(guó)南線天然氣管道建成年100億立方米輸氣能力，中亞天然氣管道D線復(fù)工，設(shè)施聯(lián)通再升級(jí)。此外，哈國(guó)達(dá)成向中國(guó)每年供應(yīng)50億立方米天然氣合同，中烏首個(gè)上游合作項(xiàng)目卡拉庫(kù)利氣田一期投產(chǎn)，哈烏兩國(guó)氣源的接入夯實(shí)了中亞氣源的保障能力。合作范圍擴(kuò)展至整個(gè)油氣業(yè)務(wù)鏈。在哈，中國(guó)石油公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域涵蓋了油氣勘探開(kāi)發(fā)、管道建設(shè)運(yùn)營(yíng)、工程技術(shù)服務(wù)、煉油和銷售整個(gè)上中下游業(yè)務(wù)鏈；在土庫(kù)曼斯坦參與了天然氣勘探開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的全業(yè)務(wù)鏈條；烏、塔、吉3國(guó)，業(yè)務(wù)領(lǐng)域也不斷拓展。

除我國(guó)國(guó)有石油公司外，越來(lái)越多國(guó)內(nèi)能源企業(yè)投資俄羅斯中亞地區(qū)油氣領(lǐng)域。2014年，洲際油氣以5.25億美元收購(gòu)哈薩克斯坦馬騰石油95%股權(quán)，又于2015年以3.5億美元收購(gòu)克山公司100%股份。2017年9月8日，全球大宗商品巨頭嘉能可發(fā)布公告，嘉能可、卡塔爾主權(quán)基金（Qatar Investment Authority）同中國(guó)華信達(dá)成協(xié)議，二者將其持有俄羅斯石油公司14.16%股份轉(zhuǎn)讓給華信公司。

隨著中國(guó)石油公司在中亞國(guó)家投資不斷上升，在實(shí)際操作中必然遇到一些具體問(wèn)題：

一是到中亞地區(qū)國(guó)家投資，要對(duì)當(dāng)?shù)氐耐顿Y政策、投資法律體系、投資待遇、投資保護(hù)有比較深入的了解，如投資者是否享有國(guó)民待遇，當(dāng)?shù)貙?duì)不涉及公共利益的征收的補(bǔ)償及相關(guān)規(guī)定；當(dāng)?shù)貙?duì)投資的特殊規(guī)定；在設(shè)立公司、資本注入、并購(gòu)交易、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、爭(zhēng)議解決等方面都需要注意相應(yīng)的事項(xiàng)；適用法律的選擇方面選用國(guó)外法還是選擇當(dāng)?shù)胤ǖ?。中亞地區(qū)的投資法律規(guī)范有其獨(dú)特性，以哈薩克斯坦投資法律體系為例，哈關(guān)于投資的法律涉及雙邊、多邊、區(qū)域法律等多種規(guī)范形式。二是目前中亞國(guó)家會(huì)計(jì)體系、準(zhǔn)則與國(guó)際通行的會(huì)計(jì)體系、準(zhǔn)則尚不完全一致，盡管中亞和中國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則都在趨同于國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，但由于各國(guó)發(fā)展水平不一，監(jiān)管重點(diǎn)不同，還存在若干問(wèn)題。三是中亞5國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模有限，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，對(duì)外依存度較高，防范風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，受外部影響力較大。近年來(lái)多次受到外部因素的沖擊，經(jīng)濟(jì)增速減緩，貨幣貶值，失業(yè)率上升，社會(huì)環(huán)境有所惡化。四是在雙邊合作中經(jīng)常會(huì)發(fā)生這樣的情況：在需要中資企業(yè)投資時(shí)，對(duì)方會(huì)給出種種優(yōu)惠條件；但當(dāng)企業(yè)資金、技術(shù)、設(shè)備到位后，容易從主動(dòng)變?yōu)楸粍?dòng)。為此，企業(yè)需要具備非常明確的長(zhǎng)期安全意識(shí)，安全合規(guī)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，企業(yè)還需要了解當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)反腐敗法的規(guī)定。中亞地區(qū)歐美的跨國(guó)巨頭較多，如果企業(yè)與美或英公司有業(yè)務(wù)聯(lián)系，還要了解美、英等國(guó)反腐敗法的相關(guān)規(guī)定，以免因在該地區(qū)的業(yè)務(wù)對(duì)企業(yè)整體造成一定的影響。五是除企業(yè)經(jīng)營(yíng)中正常的風(fēng)險(xiǎn)外，重要地區(qū)的投資還需要考慮到該地區(qū)的政治風(fēng)險(xiǎn)，其中包括大國(guó)對(duì)該地區(qū)的政治影響，該地區(qū)對(duì)中國(guó)投資的態(tài)度等諸多問(wèn)題。俄羅斯一直把中亞國(guó)家當(dāng)做自己的勢(shì)力范圍，同時(shí)，中亞國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、安全、軍事等領(lǐng)域?qū)τ诙砹_斯的倚重還是不可忽視的。對(duì)中國(guó)而言，與中亞國(guó)家合作更多的是從經(jīng)濟(jì)角度，而俄更多的是從安全角度考慮。所以，在中亞國(guó)家大型項(xiàng)目的投資中不能不考慮到俄的影響力因素。美在蘇聯(lián)解體、中亞國(guó)家獨(dú)立后，加強(qiáng)了對(duì)中亞國(guó)家的滲透和影響力。尤其是在“9·11”事件之后，借助反恐和打擊伊斯蘭極端勢(shì)力，加強(qiáng)了在中亞的存在。美在中亞戰(zhàn)略目標(biāo)在于像楔子一樣打入俄柔軟的腹部，對(duì)俄進(jìn)行側(cè)翼包圍，實(shí)現(xiàn)控制歐亞大陸，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)中亞能源的控制。因而，美石油巨頭在中亞油氣行業(yè)有大量投資。此外，歐盟、土耳其、日本、韓國(guó)等國(guó)也在中亞國(guó)家有著大量投資。歐盟借助其雄厚的資金、技術(shù)、文化優(yōu)勢(shì)在中亞地區(qū)有著一定的優(yōu)勢(shì)。土耳其借助語(yǔ)言、文化、宗教聯(lián)系同中亞國(guó)家也有著密切的聯(lián)系，如在哈薩克斯坦新首都阿斯塔納的建設(shè)中承攬的大量的工程項(xiàng)目；日本、韓國(guó)也借助自己在汽車(chē)、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，在中亞國(guó)家擁有較大的市場(chǎng)份額。這些企業(yè)都是在國(guó)際市場(chǎng)上有著豐富經(jīng)驗(yàn)，中資企業(yè)需要對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有一定的認(rèn)識(shí)和了解。六是中亞國(guó)家在一定程度上還存在所謂的“中國(guó)威脅論”。隨著中國(guó)企業(yè)在中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展，一些民族極端勢(shì)力把中國(guó)同中亞國(guó)家間的正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涂上了極端民族主義的色彩，開(kāi)始散播“中國(guó)對(duì)中亞國(guó)家資源掠奪”論調(diào)，西方某些媒體也借此推波助瀾，最終導(dǎo)致某些項(xiàng)目被迫中止。