陳麗君 丘少云

黨的十九大報(bào)告提出要完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。兼職教師是職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合、校企合作的重要力量。本研究在推拉理論視域下，以教育政策文本為切入點(diǎn)，對(duì)1985-2017年間我國(guó)職教兼職教師政策進(jìn)行全面梳理，深入分析政策內(nèi)容、要點(diǎn)及對(duì)兼職教師工作的推拉力作用，提出當(dāng)前職業(yè)教育兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的建議。

一、推拉理論概述及其適用性分析

（一）推拉理論概述

推拉理論（Push and Pull Theory）是社會(huì)學(xué)領(lǐng)域研究人口流動(dòng)和遷移的權(quán)威理論。美國(guó)學(xué)者唐納德·伯格（D.J.Bogue）對(duì)推拉理論進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。他指出，在人口自由流動(dòng)前提下，人口遷移是兩種不同方向力量共同作用的結(jié)果，一種是促使遷移的推力，另一種是阻礙遷移的拉力，且這兩種力量都同時(shí)存在于遷出地和遷入地。在遷出地，“推力”比“拉力”大，有助于把原居民“推”出常居地。產(chǎn)生“推力”的因素有耕地減少、耕種成本提高、勞動(dòng)力剩余、收入低、教育水平不高、交通不便等。遷出地存在“推力”因素的同時(shí)，也存在“拉力”因素，如家人團(tuán)聚、土生土長(zhǎng)的社交網(wǎng)絡(luò)、熟悉的生活環(huán)境、較低的生活消費(fèi)水平等。相比而言，在遷入地，“拉力”比“推力”大，“拉力”占主導(dǎo)地位，能夠把外源人口“拉”進(jìn)來(lái)。產(chǎn)生“拉力”的主要因素有就業(yè)機(jī)會(huì)較高、收入較高、生活水平較高、受教育機(jī)會(huì)較好、交通較便利、基礎(chǔ)設(shè)施較完善、氣候宜居等。盡管遷入地許多方面的條件都比遷出地好，但也存在一些“推力”因素，如人口遷移可能帶來(lái)的留守兒童問(wèn)題、競(jìng)爭(zhēng)激烈、消費(fèi)水平高、生活壓力大、周邊生態(tài)環(huán)境不佳等。

產(chǎn)生“推力”和“拉力”以及影響力量大小的主要決定因素是生活與工作條件的改善程度，如就業(yè)機(jī)會(huì)、工資收入、受教育機(jī)會(huì)、社交網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)生活環(huán)境等[1]。推拉理論最早運(yùn)用于人口流動(dòng)領(lǐng)域，后來(lái)在社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、生態(tài)學(xué)等領(lǐng)域也有借鑒，比如，用于研究高校畢業(yè)生和中低層人員就業(yè)、人才流動(dòng)、旅游、社會(huì)工作、教育（尤其是留學(xué)生教育）等。

（二）推拉理論分析兼職教師流動(dòng)的適用性

推拉理論是研究人口流動(dòng)和遷移的重要理論，對(duì)于分析和研究人才流動(dòng)也具有很強(qiáng)指導(dǎo)意義[2]。企業(yè)人員到職業(yè)院校任兼職教師，本質(zhì)上也屬于一種人才流動(dòng)。從空間角度看，都是從一個(gè)組織機(jī)構(gòu)流動(dòng)到另一個(gè)組織機(jī)構(gòu)，其差異在于兼職教師流動(dòng)只涉及部分時(shí)間、精力、資本在兼職工作中的投放，而非全部。從運(yùn)動(dòng)學(xué)觀點(diǎn)看，流動(dòng)都同時(shí)受到“推力”和“拉力”的共同作用。對(duì)于兼職教師而言，“推力”是指阻礙企業(yè)人員到職業(yè)院校任兼職教師的力量，“拉力”是指吸引企業(yè)人員到職業(yè)院校任兼職教師的力量。這兩種力量同時(shí)作用于兼職教師的流動(dòng)，推拉合力的方向和強(qiáng)度決定了兼職教師工作是否能夠達(dá)成和持續(xù)發(fā)展。因此，推拉理論對(duì)于兼職教師問(wèn)題的研究同樣適用。職業(yè)教育兼職教師的工作主要受到來(lái)自政府、企業(yè)、學(xué)校、個(gè)人四個(gè)方面推拉力量的影響，見(jiàn)圖1。國(guó)家政策推拉力作用的核心是為兼職教師的流動(dòng)提供良好的政策環(huán)境，為職業(yè)院校與個(gè)人提供“拉力”，同時(shí)為企業(yè)提供“推力”。兼職教師職業(yè)生命周期短，流動(dòng)性大[3]，推拉理論可為兼職教師工作的可持續(xù)發(fā)展提供全新的分析層次和理論視角。

圖1 政、校、企、個(gè)人四方對(duì)兼職教師工作的推拉力作用

（三）兼職教師流動(dòng)利益相關(guān)方的推拉力分析

弗里曼（Freeman）提出的利益相關(guān)者理論認(rèn)為，一個(gè)組織的發(fā)展離不開(kāi)各利益相關(guān)者的投入，追求的應(yīng)該是利益相關(guān)者的整體利益，而非單獨(dú)利益。兼職教師流動(dòng)是政、企、校、個(gè)人等多方利益主體共同參與的活動(dòng)，不同的利益主體在其中有不同的利益訴求[4]，而政府政策推拉力直接作用于以上利益相關(guān)方的利益訴求，追求各方的整體利益最優(yōu)化。政府為兼職教師發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，制定與實(shí)施政策促進(jìn)職業(yè)教育長(zhǎng)效發(fā)展。企業(yè)為職業(yè)院校提供兼職師資，促進(jìn)員工綜合素質(zhì)提高，企業(yè)直接獲得員工成長(zhǎng)、先進(jìn)技術(shù)和良好社會(huì)聲譽(yù)等。職業(yè)院校為企業(yè)高技能員工提供兼職教師崗位，向企業(yè)輸出技術(shù)，同時(shí)提高師資隊(duì)伍的整體水平、了解企業(yè)的用人需求及規(guī)格，進(jìn)而提高人才服務(wù)質(zhì)量等。兼職教師個(gè)人則通過(guò)兼職工作進(jìn)一步提高自身知識(shí)、能力和素質(zhì)，獲得新的就業(yè)機(jī)會(huì)和工作報(bào)酬，成為有社會(huì)貢獻(xiàn)的公民。另外，社會(huì)、社區(qū)、家庭、學(xué)生等也是兼職教師流動(dòng)利益相關(guān)方，但由于政策一般不直接作用于它們，所以暫不列入分析。

在國(guó)家政策的支持下，許多產(chǎn)教融合、校企合作項(xiàng)目取得成效，如廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與信息安全知名企業(yè)藍(lán)盾信息安全技術(shù)股份有限公司共建廣東工貿(mào)藍(lán)盾軟件學(xué)院、廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合零售連鎖業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)深圳百果園實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司探索職業(yè)店長(zhǎng)現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)連鎖模式等。此類(lèi)產(chǎn)教融合項(xiàng)目、現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式等，追求的是政、企、校、個(gè)人等多個(gè)利益相關(guān)方的整體利益。得益于國(guó)家政策的“拉力”和“推力”直接作用于以上利益相關(guān)方的利益訴求，使各利益相關(guān)方的推拉力保持動(dòng)態(tài)平衡，為兼職教師的來(lái)源和可持續(xù)發(fā)展提供了新平臺(tái)和新機(jī)遇。

二、推拉理論視域下兼職教師政策要點(diǎn)分析

職業(yè)院校兼職教師是指專(zhuān)業(yè)技能強(qiáng)、崗位實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、社會(huì)資源充足，由職業(yè)院校聘任，可兼任專(zhuān)業(yè)課、實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才或管理人員。職業(yè)院校人才培養(yǎng)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技能、技藝、技術(shù)型人才的需求直接關(guān)聯(lián)，因此，兼職教師政策制定離不開(kāi)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀背景。下面，從個(gè)人（同時(shí)作為企業(yè)員工、兼職教師）、學(xué)校、企業(yè)三個(gè)方面，分析政府政策中拉力和推力的實(shí)際作用主體?；诟鱾€(gè)不同時(shí)期政策推拉力著力點(diǎn)的差異，結(jié)合當(dāng)時(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才需求狀況，將1985-2017年間我國(guó)職業(yè)教育兼職教師政策的發(fā)展分為四個(gè)階段，分析各階段職業(yè)教育人才培養(yǎng)特點(diǎn)、兼職教師需求，以及政策施加的推拉力情況，進(jìn)而分析兼職教師政策制定的依據(jù)與導(dǎo)向。

（一）第一階段政策推拉力著力點(diǎn)：解決師資數(shù)量不足（1985-1995年）

1985-1995年，國(guó)家處于“六五”“七五”和“八五”時(shí)期，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入全新階段。社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域特別是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的快速發(fā)展急需大量勞動(dòng)力，當(dāng)時(shí)我國(guó)職業(yè)教育學(xué)生數(shù)量急劇增加，教師數(shù)量嚴(yán)重不足?！吨袊?guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)（以下數(shù)據(jù)均來(lái)自此年鑒）顯示，1985年，中等職業(yè)學(xué)校在校生數(shù)約為330.9萬(wàn)人，專(zhuān)任教師數(shù)量嚴(yán)重不足，兼職教師數(shù)極少。1995年，在校生數(shù)約達(dá)939.3萬(wàn)人，而教師仍然十分缺乏。增加兼職教師數(shù)量是當(dāng)時(shí)解決師資嚴(yán)重不足的有效方法，但也遇到很大“推力”，如各類(lèi)師資普遍不足、教師來(lái)源不穩(wěn)定等。為此，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策文件，為兼職教師發(fā)展提供“拉力”。拉力同時(shí)施加于企業(yè)、學(xué)校、個(gè)人三方面，通過(guò)建立專(zhuān)任教師與兼職教師相結(jié)合的師資隊(duì)伍、補(bǔ)充兼職教師數(shù)量、拓寬來(lái)源等途徑解決職業(yè)教育師資不足問(wèn)題。但這個(gè)時(shí)期政策對(duì)企業(yè)的“推力”不足，校企合作層次較低。這一階段的重要政策及其推拉力見(jiàn)表1。

表1 1985-1995年兼職教師政策梳理及推拉力分析

（二）第二階段政策推拉力著力點(diǎn)：提高兼職師資質(zhì)量（1996-2005年）

1996-2005年，國(guó)家處于“九五”和“十五”時(shí)期。“十五”期間是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，短期內(nèi)把人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源的有效措施是發(fā)展職業(yè)教育。數(shù)據(jù)顯示，在國(guó)家政策支持下，2003年成為我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的轉(zhuǎn)折年，兼職教師隊(duì)伍顯著擴(kuò)大，數(shù)量是2002年的5倍，同時(shí)兼職教師中本科以上學(xué)歷比例得到提升。這說(shuō)明上一個(gè)時(shí)期政策取得成效。兼職教師數(shù)量明顯增加后，學(xué)校對(duì)兼職教師的學(xué)歷、職稱(chēng)和專(zhuān)業(yè)等方面提出了新要求。2002年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》等文件，對(duì)兼職教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和教學(xué)勝任力提出了明確要求[5]。這個(gè)時(shí)期國(guó)家政策的“拉力”發(fā)生轉(zhuǎn)變，除了致力于解決兼職教師的來(lái)源、比例、聘用條件、經(jīng)費(fèi)、資格等問(wèn)題外，還進(jìn)一步重視提高兼職教師的素質(zhì)和教學(xué)勝任力，明確兼職教師的合法地位，關(guān)注兼職教師工作吸引力問(wèn)題，并提出要密切校企之間的合作交流?？傊岣呒媛毥處熧|(zhì)量成為發(fā)展新重點(diǎn)。這一階段的重要政策及其推拉力見(jiàn)表2。

表2 1996-2005年兼職教師政策梳理及推拉力分析

（三）第三階段政策推拉力著力點(diǎn)：引導(dǎo)企業(yè)深度參與教育（2006-2010年）

2006-2010年，國(guó)家處于“十一五”時(shí)期，《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》提出，加快發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。這個(gè)時(shí)期兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的“拉力”因素有兼職教師數(shù)量增加、影響力增大、質(zhì)量較高等；“推力”因素有兼職教師組織管理無(wú)序、資金不足、薪酬待遇較低、教師流失、校企合作層次低等。見(jiàn)表3。

表3 2006-2010年兼職教師政策梳理及推拉力分析

此階段國(guó)家政策進(jìn)一步聚焦于提升拉力，出臺(tái)了與兼職教師切身利益直接相關(guān)的聘任和職稱(chēng)評(píng)審制度，同時(shí)提供專(zhuān)項(xiàng)資金支持，通過(guò)身份確立、地位提升和薪酬待遇提高等來(lái)留住優(yōu)秀兼職教師。引導(dǎo)兼職教師切實(shí)、深度參與職業(yè)教育，要求職業(yè)院校與企業(yè)共同建立教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，兼職教師要在學(xué)校擔(dān)任明確角色，促進(jìn)兼職教師隊(duì)伍長(zhǎng)效發(fā)展。整體來(lái)看，這一階段國(guó)家政策更加務(wù)實(shí)，通過(guò)完善兼職教師制度，成立專(zhuān)項(xiàng)支持資金，引導(dǎo)兼職教師深度參與職業(yè)教育。同時(shí)拉力的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)化為賦予兼職教師更多的責(zé)任與使命，即兼職教師的定位不再局限于授課和指導(dǎo)實(shí)踐，而是要深度參與到職業(yè)教育人才培養(yǎng)的全過(guò)程中。這一階段的重要政策及其推拉力分析見(jiàn)表3。

（四）第四階段政策推拉力著力點(diǎn)：暢通校企雙向交流（2011-2017年）

“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，“中國(guó)制造2025”背景下，先進(jìn)制造業(yè)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)為我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展帶來(lái)更大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)[6]。十九大報(bào)告指出，要完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，兼職教師是深化產(chǎn)教融合、校企合作的重要力量。2012年10月，教育部等四部委聯(lián)合出臺(tái)《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》，這是職業(yè)院校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)具有里程碑意義的政策文件[7]。隨著對(duì)高技能人才、大國(guó)工匠后備人才的迫切需求，國(guó)家對(duì)兼職教師能力與素質(zhì)提出了更高要求，將兼職教師來(lái)源從“高技能人才”進(jìn)一步擴(kuò)展到“一流人才”，全面提升職業(yè)教育質(zhì)量。2017年《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》要求，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，大力引進(jìn)行業(yè)企業(yè)一流人才擔(dān)任兼職教師[8]。整體來(lái)看，這一階段國(guó)家政策更加靈活，并提出了校企雙向流動(dòng)提升職業(yè)教育質(zhì)量的新舉措。政策拉力的著力點(diǎn)在于通過(guò)產(chǎn)教融合、校企合作，暢通校企人員雙向交流渠道，促進(jìn)校企雙方在整個(gè)教育過(guò)程中開(kāi)展更全面深入的合作。這一時(shí)期國(guó)家政策強(qiáng)化了對(duì)企業(yè)的“推力”，兼職教師隊(duì)伍正朝著“雙師型”和規(guī)范化方向發(fā)展。這一階段的重要政策及其推拉力見(jiàn)表4。

表4 2011-2017年兼職教師政策梳理及推拉力分析

三、政府政策施加的推拉力整體分析

就利益相關(guān)方來(lái)看，企業(yè)人員到職業(yè)院校任兼職教師，與政府、企業(yè)、學(xué)校、個(gè)人密切關(guān)聯(lián)，同時(shí)受到四方的推力與拉力兩種力量的共同作用?；?3年來(lái)我國(guó)21個(gè)兼職教師政策文本的分析，整體表現(xiàn)出兩個(gè)特征。

（一）當(dāng)前政策以提高兼職教師工作拉力為主

政策拉力作用于個(gè)人和學(xué)校方，就表1-4的梳理和分析可知，政策中涉及拉力的次數(shù)為31次，占比約80%。政府政策作用的核心是為兼職教師流動(dòng)提供良好的政策環(huán)境，為職業(yè)院校與個(gè)人提供拉力，比如成立兼職教師專(zhuān)項(xiàng)資金、提高薪酬福利待遇、設(shè)立兼職教師特聘崗位等；同時(shí)為企業(yè)提供推力，比如制定企業(yè)優(yōu)惠政策、推動(dòng)校企合作和產(chǎn)教融合等。在政府政策支持下，許多校企合作項(xiàng)目取得成效[9]，構(gòu)建起校企合作新平臺(tái)。

（二）政策中的推力因素明顯不足

政策推力作用于企業(yè)方，就表1-4的梳理和分析可知，政策中涉及推力的次數(shù)為8次，占比僅約為20%。學(xué)校和企業(yè)都是參與兼職教師流動(dòng)的主體，校企雙方都有自己的利益訴求，但也有共同的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)兼職教師的良性流動(dòng)和共贏局面，其核心是多個(gè)利益相關(guān)方的推力與拉力保持動(dòng)態(tài)均衡，使得利益相關(guān)方能夠均衡受益。多方的動(dòng)力平衡是引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)秀人才進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域任兼職教師的基礎(chǔ)。當(dāng)前的推拉力分析顯示，拉力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于推力，也就是說(shuō)，出臺(tái)的教育政策對(duì)學(xué)校方和兼職教師個(gè)人雖然都有較大拉力，但對(duì)企業(yè)的推動(dòng)力明顯不足。企業(yè)在職業(yè)教育兼職教師工作中難以獲得對(duì)等的利益，對(duì)選拔員工到職業(yè)院校兼職缺乏動(dòng)力。這直接造成不管是在校企合作、產(chǎn)教融合中，還是在兼職教師聘用管理中，都是學(xué)校熱、企業(yè)冷，進(jìn)而導(dǎo)致兼職教師工作難以穩(wěn)定開(kāi)展和長(zhǎng)期維持。

四、推拉理論視域下兼職教師政策制定與實(shí)施建議

33年來(lái)，國(guó)家關(guān)注兼職教師隊(duì)伍發(fā)展，相繼出臺(tái)系列相關(guān)政策，持續(xù)引導(dǎo)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展。但從推拉力視域分析，政策的著力點(diǎn)與實(shí)施仍有不完善的地方，致使當(dāng)前職業(yè)教育兼職教師隊(duì)伍在數(shù)量、質(zhì)量和實(shí)際工作效果上，并未達(dá)到較理想狀態(tài)。多個(gè)利益相關(guān)方的推力與拉力保持動(dòng)態(tài)均衡，是企業(yè)高素質(zhì)人才流動(dòng)為兼職教師的長(zhǎng)效基礎(chǔ)。當(dāng)前的政策表現(xiàn)為，拉力過(guò)多、推力嚴(yán)重不足。如何保持推拉力動(dòng)態(tài)平衡，使得利益相關(guān)方均衡受益，是兼職教師隊(duì)伍維持穩(wěn)定并獲得長(zhǎng)效發(fā)展的關(guān)鍵。

（一）進(jìn)一步提升政策拉力的強(qiáng)度與靈活性

《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》規(guī)定，兼職教師占教職工總數(shù)的比例為30%左右較為恰當(dāng)，當(dāng)前兼職教師數(shù)占比約為11%，數(shù)量較少、占比較低。根據(jù)推拉理論，兼職教師隊(duì)伍發(fā)展過(guò)程中的“拉力”仍然不足，如職業(yè)院校給予兼職教師的待遇不高，管理松散，缺乏持續(xù)發(fā)展通道等，難以吸引各企業(yè)行業(yè)和事業(yè)單位的高技能人才。除此之外，企業(yè)考慮到自身發(fā)展利益，一般不希望員工在外兼職等。基于此，學(xué)校和企業(yè)要加大貫徹落實(shí)國(guó)家政策的力度，進(jìn)一步提升政策拉力的強(qiáng)度與靈活性。政策方面，需要出臺(tái)企業(yè)優(yōu)惠政策，通過(guò)適當(dāng)減少提供一定數(shù)量高素質(zhì)兼職教師企業(yè)的稅收、人員互派等多種形式，支持并引導(dǎo)企業(yè)將高素質(zhì)技能人才或管理人員派駐到職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師，對(duì)校企雙方仍需不斷提供“拉”力，為校企合作搭建橋梁。學(xué)校方面，應(yīng)進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入、編制配套和職稱(chēng)評(píng)聘力度，切實(shí)提高兼職教師的收入水平和實(shí)際地位。企業(yè)方面，企業(yè)要增強(qiáng)自身的社會(huì)責(zé)任感，在不損害企業(yè)根本利益的前提下，鼓勵(lì)員工任兼職教師，為國(guó)家的教育事業(yè)出一份力。此類(lèi)措施可以引導(dǎo)與調(diào)動(dòng)校企雙方的主動(dòng)性，增強(qiáng)兼職教師工作“拉力”，切實(shí)吸納各企業(yè)行業(yè)和事業(yè)單位的高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師。

（二）追蹤政策拉力的實(shí)施與持續(xù)反饋

對(duì)政策執(zhí)行的持續(xù)追蹤與反饋在決策系統(tǒng)中處于中端位置，起著“承上啟下”的作用，能夠?yàn)檎叩膶?shí)施、調(diào)整及時(shí)提供信息和依據(jù)[10]。在職業(yè)教育兼職教師政策信息從國(guó)家層面向地方（職業(yè)院校、企業(yè)）層面下發(fā)過(guò)程中，傳遞的不僅僅是政策本身，更是政策的有效執(zhí)行與現(xiàn)實(shí)落地。國(guó)家政策在實(shí)施環(huán)節(jié)由于各種原因容易出現(xiàn)偏差，尤其是企業(yè)對(duì)兼職教師政策關(guān)注和認(rèn)知程度不高、信息理解偏頗、對(duì)政策的執(zhí)行與反饋不積極等，都容易造成政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)大打折扣。根據(jù)上文數(shù)據(jù)，雖然國(guó)家多年持續(xù)出臺(tái)兼職教師發(fā)展政策，但目前職業(yè)院校兼職教師的數(shù)量比例、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)等都有待進(jìn)一步優(yōu)化，說(shuō)明政策實(shí)施沒(méi)有完全達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，需要進(jìn)一步追蹤政策拉力的實(shí)施過(guò)程和效果，并在政策落地與持續(xù)反饋過(guò)程中實(shí)現(xiàn)校政企良性互動(dòng)。首先，可多種形式并用，加強(qiáng)兼職教師政策的解釋與宣傳，提高企業(yè)和學(xué)校對(duì)政策的了解和實(shí)施程度，同時(shí)政府也要提升自身的政策執(zhí)行力。其次，引導(dǎo)和激發(fā)企業(yè)和學(xué)校對(duì)兼職教師政策反饋的積極性。再次，鼓勵(lì)兼職教師建立自己的利益表達(dá)機(jī)制，增強(qiáng)兼職教師在政策制定和反饋中的話語(yǔ)權(quán)。最后，建立健全兼職教師政策實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制等。

（三）著力強(qiáng)化推力的著力點(diǎn)與強(qiáng)度

當(dāng)前兼職教師政策最大的不足在于對(duì)企業(yè)的推力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，企業(yè)缺乏向?qū)W校輸送兼職教師的動(dòng)力。需要進(jìn)一步深化校企合作機(jī)制，強(qiáng)化推力的著力點(diǎn)與強(qiáng)度，切實(shí)推動(dòng)兼職教師深度參與到職業(yè)教育人才培養(yǎng)的全過(guò)程中。首先，在觀念上需明確認(rèn)識(shí)到兼職教師的聘用，不僅是兼職教師個(gè)人與學(xué)校的合作，更是兼職教師所在企業(yè)與學(xué)校之間的合作，兼職教師聘用工作要與校企合作、產(chǎn)教融合、人才共育等工作同時(shí)開(kāi)展。其次，要著力推動(dòng)校企人員的雙向合作與流動(dòng)。兼職教師不只是來(lái)授課和指導(dǎo)實(shí)踐，而是代表企業(yè)、公司、工廠廣泛、深入地參與到職業(yè)教育人才培養(yǎng)中。同時(shí)，職業(yè)院校的專(zhuān)任教師也需要定期到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐與學(xué)習(xí)，不斷更新自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技術(shù)。要實(shí)現(xiàn)以上校企深度合作與交流，一方面需要增加對(duì)企業(yè)的“推力”強(qiáng)度，如出臺(tái)相關(guān)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、人才聘用政策等；另一方面需要通過(guò)合作機(jī)制和合作平臺(tái)的建立，推進(jìn)校企合作長(zhǎng)效開(kāi)展。因此，國(guó)家政策在企業(yè)方的推力作用主要是為校企合作搭建橋梁，完善法律法規(guī)，支持校企深度合作。

通過(guò)以上強(qiáng)化推力著力點(diǎn)與強(qiáng)度的舉措，深化校企合作機(jī)制，促進(jìn)各方深度參與，在國(guó)家、學(xué)校、企業(yè)、兼職教師和學(xué)生等多方面形成一個(gè)互利共贏的局面。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)為學(xué)校提供穩(wěn)定的高質(zhì)量兼職教師，學(xué)校培養(yǎng)出來(lái)的優(yōu)質(zhì)人才優(yōu)先提供給合作企業(yè)。專(zhuān)兼職教師的合作交流也為企業(yè)帶來(lái)更先進(jìn)的理論指導(dǎo)，提高員工的專(zhuān)業(yè)性，為企業(yè)創(chuàng)造更長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。對(duì)于學(xué)校而言，兼職教師獲得企業(yè)認(rèn)同和支持，有更多的時(shí)間投入到教學(xué)和校企合作項(xiàng)目中，教學(xué)質(zhì)量得以提升，學(xué)?？梢砸龑?dǎo)兼職教師參與到更深入的教學(xué)工作和學(xué)校管理中，組成更穩(wěn)定、更高效的兼職教師隊(duì)伍。對(duì)于兼職教師本人而言，得到本職單位的認(rèn)可和支持，兼職教師有更多的時(shí)間和精力進(jìn)行教學(xué)指導(dǎo)和科研工作，充分發(fā)揮自身特長(zhǎng)，專(zhuān)職和兼職工作協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)發(fā)展平臺(tái)更廣闊，經(jīng)濟(jì)收入更可觀，本職兼職工作更積極。對(duì)于學(xué)生而言，能得到企業(yè)精英人才的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的提升和日后的職業(yè)發(fā)展也有很好的幫助。

綜上所述，著力強(qiáng)化企業(yè)方推力的著力點(diǎn)與強(qiáng)度，深化溝通交流機(jī)制，促進(jìn)校企雙方深度合作，是完善職業(yè)教育體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作的重要舉措，有利于推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育兼職教師隊(duì)伍的長(zhǎng)效發(fā)展。