隔 超

(集美大學(xué)體育學(xué)院,福建 廈門 361021)

十九大報(bào)告指出，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[1]。結(jié)合2016年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，不難設(shè)想，未來人們的美好生活將與體育活動(dòng)聯(lián)系得更加密切。但需要注意的是，城市與農(nóng)村、城市新區(qū)與舊區(qū)公共服務(wù)設(shè)施供給不充分的問題日趨嚴(yán)峻，已經(jīng)成為制約人民群眾參與健身休閑活動(dòng)的重要因素之一。為了解決這一突出矛盾，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2017〕9號(hào))已經(jīng)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化[2]。這就對(duì)我國城市體育活動(dòng)空間，尤其是舊城區(qū)體育活動(dòng)空間的供給提出了更高的要求。

1 我國城市體育活動(dòng)空間面臨的挑戰(zhàn)

1.1 城市體育活動(dòng)空間供給不足

體育活動(dòng)空間是指為人們提供場(chǎng)所、設(shè)施和空間，讓有共同體育興趣愛好的人聚集在一起休閑娛樂、合作交流、促進(jìn)身心健康、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的資源和平臺(tái)。2014年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》(國發(fā)46號(hào))提出，2025年人均體育場(chǎng)地面積將達(dá)到2 m2[3]。但就目前而言，全國體育活動(dòng)空間的情況并不樂觀。據(jù)第六次全國體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)，人均體育場(chǎng)地面積僅為1.46 m2，人均體育建筑面積也僅0.19 m2，人均體育用地面積僅2.93 m2[4]。其中，人均體育場(chǎng)地面積不足美國(16 m2)、日本(19 m2)的1/10[5]。這些數(shù)據(jù)反映了全國體育活動(dòng)空間艱難的現(xiàn)狀，而被賦予了歷史性的舊城區(qū)，其體育活動(dòng)空間的嚴(yán)重不足可想而知。

1.2 舊城區(qū)大量空間閑置

從改造的角度來說，舊城區(qū)是一個(gè)非時(shí)間性的動(dòng)態(tài)概念，因而不能把城區(qū)建成的時(shí)間長短，作為區(qū)分新舊的唯一標(biāo)準(zhǔn)。舊城區(qū)是指那些在建設(shè)時(shí)期由于受到當(dāng)時(shí)的規(guī)劃、建設(shè)水平、經(jīng)濟(jì)水平等因素的影響，在現(xiàn)階段其規(guī)劃與建筑的外觀、功能、質(zhì)量等方面不能滿足城市居民的實(shí)際生活需要的區(qū)域[6]。

城市中舊居住區(qū)特有的建筑構(gòu)造保留了大量的閑置空間，這些“多余的”空間由于難以直接用于居住或商用，大多成為居民堆放垃圾和雜物的地方，久而久之，不僅很大程度上影響了社區(qū)形象，同時(shí)用無可用，卻棄之可惜。此外，由于傳統(tǒng)的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在舊城區(qū)中出現(xiàn)了大量的廢棄廠房，它們的存在已經(jīng)成為城市生態(tài)環(huán)境發(fā)展的障礙。這些閑置、廢棄的空間資源具有極大的開發(fā)潛力，能為滿足居民的健身需求提供一個(gè)廣闊的活動(dòng)空間。在開發(fā)方法上，2017年的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國國土規(guī)劃綱要(2016—2030年)的通知》(國發(fā)〔2017〕3號(hào))明確提到：“合理拓展建設(shè)用地新空間、全面提升土地節(jié)約集約利用水平?！盵7]在開發(fā)目標(biāo)上，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃(2016—2020)的通知》(國發(fā)〔2016〕37號(hào))也給予了相關(guān)提示，即有效擴(kuò)大增量資源、進(jìn)一步盤活存量資源[8]?？梢?，城市體育活動(dòng)空間有望在政府的大力推動(dòng)下，往存量和增量階段發(fā)展，這無疑為我們進(jìn)一步開發(fā)舊城區(qū)的體育活動(dòng)空間提供了政策指南。

2 國內(nèi)外體育活動(dòng)空間先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒與分析

2.1 體育活動(dòng)空間融入商業(yè)廣場(chǎng)

融入商業(yè)廣場(chǎng)是激活實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要元素。美國傳統(tǒng)的商業(yè)中心在大型零售商、直銷中心和電商的激烈沖擊下，店鋪大規(guī)模地關(guān)閉和破產(chǎn)。這種情況下，傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目保齡球元素的注入無疑帶來更多的市場(chǎng)活力。如紐約州雪城DestinyUSA購物中心三樓的家庭娛樂中心All-Star Alley & Tavern(圖1)，擁有集保齡球、電玩、觀看體育比賽為一體的休閑體驗(yàn)。另外蹦床等娛樂休閑項(xiàng)目也大量出現(xiàn)在購物商場(chǎng)中。

我國改革開放以后，城市商業(yè)區(qū)迎來了繁榮的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，但城市零售業(yè)的郊外化對(duì)舊商業(yè)區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響，直接導(dǎo)致經(jīng)營形態(tài)和銷售收入出現(xiàn)一定的萎縮。在這樣的背景下，靈活地將舊商業(yè)區(qū)中原有面積改作他用，引入休閑娛樂項(xiàng)目作為主力店，吸引人流，延長滯留時(shí)間，人們便能夠享受到“一站式”的服務(wù)體系。不過市民很容易把體育板塊和餐飲、購物、教育等板塊區(qū)分開來，這就需要體育板塊與其他板塊有密切的互動(dòng)，形成一體式的商業(yè)綜合體，建構(gòu)“商業(yè)+體育”的開發(fā)方式。此類開發(fā)需要商業(yè)業(yè)主與體育企業(yè)之間相互協(xié)商，二者要以實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益為目的。

圖1 All-Star Alley & Tavern保齡球

注：圖片來源于lanxiongsports.com

2.2 利用立體空間開發(fā)體育活動(dòng)空間

充分利用立體空間(屋頂、地下、外立面墻)是在地面空間難以繼續(xù)開發(fā)的前提上做出的選擇。日本高度緊張的國土空間資源、復(fù)雜的地形特征，以及由于城市化進(jìn)程加快，人口、產(chǎn)業(yè)過度向東京、大阪、神戶三大都市集中，造成了日本城市土地供應(yīng)緊張。如今，在城區(qū)中利用立體空間進(jìn)行集約開發(fā)成為日本解決土地供應(yīng)緊張問題的重要舉措。例如，位于大阪的森之宮QsMall(圖2)在屋頂建造了300 m的跑道，成為全球第一個(gè)可以跑步的購物中心；代代木體育館利用地下空間開發(fā)公共輔助設(shè)施和比賽練習(xí)場(chǎng)地，實(shí)現(xiàn)了多功能的競(jìng)技體育場(chǎng)館；昭島MORIPARK Outdoor Village戶外主題購物中心(圖3)則利用商場(chǎng)外立面墻，開發(fā)建設(shè)攀巖運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，面墻高達(dá)16.5 m。

利用立體空間開發(fā)體育活動(dòng)空間符合我國舊城區(qū)人口稠密、空間緊張的情況。屋頂擁有無限的高度和視野，使城市居民擁有獨(dú)特的運(yùn)動(dòng)空間及運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)。在舊商業(yè)區(qū)的屋頂進(jìn)行高空體育空間的開發(fā)有助于購物中心業(yè)態(tài)合理布局，一定程度上可以增加商業(yè)設(shè)施的吸引力和活力，并使其更具競(jìng)爭(zhēng)力。且有效利用屋頂?shù)目臻g可以達(dá)到屋頂?shù)拿阑Ч岣吲f建筑的綜合品質(zhì)，從而提升舊城區(qū)的整體形象。此外，開發(fā)利用地下空間已成為舊城區(qū)區(qū)域中心發(fā)展的必然趨勢(shì)和城市現(xiàn)代化的標(biāo)志之一。通過合理的設(shè)計(jì)，地下空間可以提供舒適的活動(dòng)場(chǎng)所。這種新型的建筑空間在功能上具有緩解部分居住壓力、改善舊城區(qū)居民生活品質(zhì)的作用，將其開發(fā)成體育活動(dòng)空間，則可能為周邊市民提供比地面體育場(chǎng)所更優(yōu)質(zhì)的健身服務(wù)。此類開發(fā)要求符合規(guī)定的樓體，政府可進(jìn)行鼓勵(lì)和引導(dǎo)。

圖2 日本大阪森之宮QsMall

注：圖片來源于sohu.com

圖3 昭島MORIPARK Outdoor Village

注：圖片來源于sohu.com

2.3 改造工業(yè)廢棄地開發(fā)體育活動(dòng)空間

工業(yè)廢棄地主要源于傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)造成的舊廠房、舊廠區(qū)的廢棄。德國景觀設(shè)計(jì)師彼得·拉茨設(shè)計(jì)的杜伊斯堡風(fēng)情公園在傳統(tǒng)煤礦和鋼鐵工業(yè)設(shè)施的基礎(chǔ)上，通過有針對(duì)性的體育空間開發(fā)，創(chuàng)造了煤氣儲(chǔ)罐的“體育休閑活動(dòng)模式”和料倉花園的“體育休閑活動(dòng)、兒童娛樂、展覽模式”[9]。工廠關(guān)閉后煤氣儲(chǔ)存廢棄地改造成潛水池；又利用了原來貯存礦石和焦炭的料倉，更新改造為能容納攀巖、兒童活動(dòng)、展覽等綜合活動(dòng)的場(chǎng)所。

改造工業(yè)廢棄地是提升土地用地品質(zhì)，可持續(xù)發(fā)展的一種方式。由于城市化進(jìn)程的加快，我國舊城區(qū)中遺留下了大面積衰落、廢棄的舊工業(yè)區(qū)，這些工業(yè)區(qū)內(nèi)存在大量可塑性很強(qiáng)的廠房，將其改造為大型體育場(chǎng)館或其他中小型的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，能為城市提供更多有效的體育活動(dòng)空間。方法上，利用生態(tài)建筑技術(shù)改造舊廠房舊廠區(qū)，可以保護(hù)城市的自然環(huán)境，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念。由于舊工業(yè)區(qū)的特殊性質(zhì)，存在穩(wěn)定問題，拆遷、動(dòng)遷等不確定因素使得工業(yè)空間改造后面臨許多風(fēng)險(xiǎn)。另外，大型工業(yè)空間改造成體育活動(dòng)空間在操作上不易，往往需要政府的頂層設(shè)計(jì)，功能置換還需政策保障，制定具體的行動(dòng)方案。

2.4 改造與提升舊場(chǎng)館

舊場(chǎng)館的改造與提升是完善舊城區(qū)的體育功能、拓展健身服務(wù)的輻射范圍、滿足附近居民體育需要的有效方式。位于列支敦士登的Balzers體育館是一個(gè)大型多功能體育設(shè)施，包括三個(gè)健身房、多功能房間和一個(gè)向公眾開放的室內(nèi)游泳池。場(chǎng)館改造后，內(nèi)部裝修更新了舊地板、消防系統(tǒng)、防震的建筑結(jié)構(gòu)，外部設(shè)計(jì)了新的木制外墻，改進(jìn)了整體場(chǎng)館設(shè)施和外部景觀設(shè)計(jì)。

在我國，老舊體育場(chǎng)館由于設(shè)施質(zhì)量低劣、功能單一、使用率不高等問題制約著城市的群眾體育和競(jìng)技體育的發(fā)展。對(duì)舊場(chǎng)館的環(huán)境、設(shè)施進(jìn)行重新開發(fā)和使用，能有效彌補(bǔ)城市體育服務(wù)的落后性。更為重要的是，進(jìn)行大規(guī)模的場(chǎng)館提升改造，還能促進(jìn)形成一流的體育賽事中心、活躍的大眾體育樂園、經(jīng)典的體育文化地標(biāo)，提升城市整體的定位。另外，舊場(chǎng)館的改造提升能為城市舉辦大型體育賽事提供更多的機(jī)會(huì)，對(duì)推動(dòng)城市的建設(shè)、促進(jìn)城市的體育產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提高城市的競(jìng)爭(zhēng)力具有積極的作用。此種模式要求政府直接投入資金較大，故應(yīng)充分考慮地段的輻射力度和資金的投入。

2.5 活化閑置用地開發(fā)體育活動(dòng)空間

活化閑置用地是節(jié)約土地資源、挖掘土地利用價(jià)值的有效方式。上海地價(jià)高昂，其充分利用樓宇“邊角料”、高架橋下等閑置空間，能擴(kuò)大城市體育活動(dòng)空間的整體面積。如東方海外大廈四樓利用水冷塔層的閑置空間改造成兩片標(biāo)準(zhǔn)尺寸塑膠面層羽毛球場(chǎng)，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)四周還架設(shè)了圍網(wǎng)和防風(fēng)網(wǎng)；南京西路580號(hào)的仲益大廈利用避難層的閑置空間改造成健身房，滿足了白領(lǐng)的健身需求；京滬高速(上海段)高架橋下空間經(jīng)嘉定區(qū)真新街道進(jìn)行綜合改造，變身“橋孔健身場(chǎng)所”供市民跳舞和健身。

目前，上海已經(jīng)出臺(tái)了《上海市人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》，文件指出：“在有條件的商務(wù)樓宇、閑置場(chǎng)地和建筑物屋頂、地下室等區(qū)域設(shè)置體育設(shè)施?！盵10]因此，在舊城區(qū)的改造過程中合理開發(fā)樓宇“邊角料”合時(shí)合規(guī)，但還需要政府、物業(yè)、投資商三者的進(jìn)一步協(xié)調(diào)溝通，也需要相關(guān)法律法規(guī)的進(jìn)一步完善以保護(hù)各方權(quán)益。

2.6 引進(jìn)“共享”體育活動(dòng)空間

引進(jìn)“共享”體育活動(dòng)空間是“共享”時(shí)代的新興產(chǎn)物。哈佛大學(xué)商學(xué)院商務(wù)管理教授和歷史學(xué)教授南希·科恩(Nancy Koehn)認(rèn)為，共享經(jīng)濟(jì)是指?jìng)€(gè)體共享社會(huì)資源，以不同方式交換商品[11]?！肮蚕怼苯∩韨}(圖4)是繼“共享”單車、“共享”KTV、“共享”充電寶等“共享模式”后又一新興產(chǎn)業(yè)，其旨在讓用戶無需到健身房辦會(huì)員卡，只需在手機(jī)上下載APP進(jìn)行支付即可?！肮蚕怼苯∩韨}憑借著占地面積小、方便快捷的特點(diǎn)進(jìn)入到社區(qū)、公園、寫字樓等場(chǎng)所。

十九大報(bào)告提出，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能[1]。共享經(jīng)濟(jì)符合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，“共享”空間的利用，是改善舊城區(qū)體育活動(dòng)空間不充分發(fā)展的重要手段之一。“共享”健身倉搭建在社區(qū)、公園、辦公樓，對(duì)用戶而言非常便利，同時(shí)在運(yùn)營方面可以節(jié)省大量人力，對(duì)選址也無較高要求。在企業(yè)與物業(yè)協(xié)商溝通的同時(shí)，還需注意新興產(chǎn)業(yè)人群運(yùn)動(dòng)習(xí)慣、產(chǎn)品消費(fèi)價(jià)格、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)舒適度等相關(guān)問題，這都有待進(jìn)一步改善(見表1)。

圖4 “共享”健身倉外景

注：圖片來源于sohu.com

表1 適用于我國舊城區(qū)體育活動(dòng)空間開發(fā)利用模式分類表

3 適用于我國舊城區(qū)體育活動(dòng)空間開發(fā)利用模式的啟示

通過對(duì)六大開發(fā)利用模式的分析，可知對(duì)舊城區(qū)體育活動(dòng)空間的開發(fā)利用主要是從政府和企業(yè)兩方面入手，即需要建立長效的創(chuàng)新機(jī)制，在改造和更新舊城區(qū)的同時(shí)融入運(yùn)動(dòng)元素，打造宜居惠民的智慧之城、體育之城。

政府作為城市的管理者，在舊城區(qū)體育活動(dòng)空間開發(fā)利用的過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮以人為本的開發(fā)理念，重視舊城區(qū)發(fā)展的民生轉(zhuǎn)向。在規(guī)劃設(shè)計(jì)之初，應(yīng)多方面考慮體育活動(dòng)空間的功能、群眾需求、資金投入等因素，提高體育活動(dòng)空間的利用率；其次，在體育活動(dòng)空間開發(fā)過程中，注意可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的全面保護(hù)，通過對(duì)建筑、場(chǎng)地設(shè)施的功能、技術(shù)與布局等方面的規(guī)劃達(dá)到節(jié)能環(huán)保的目標(biāo)；最后，盡快建立和完善相應(yīng)的政策法規(guī)，對(duì)體育活動(dòng)空間的二次利用行為進(jìn)行有效的審核和監(jiān)管，并制定相關(guān)的體育活動(dòng)空間的安全標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃，使空間的二次利用最優(yōu)化。

企業(yè)方面應(yīng)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，在政策引導(dǎo)下積極主動(dòng)地尋找體育產(chǎn)業(yè)的“風(fēng)口”。例如商業(yè)市場(chǎng)活力不夠，商場(chǎng)注入運(yùn)動(dòng)元素并引入O2O模式就能為商場(chǎng)注入全新的市場(chǎng)活力。另外，PPP模式對(duì)體育場(chǎng)館的運(yùn)營與管理具有很好的參考價(jià)值，對(duì)體育活動(dòng)空間的二次開發(fā)利用也有所幫助。企業(yè)在選擇開發(fā)模式時(shí)還應(yīng)充分考慮城市的特色、環(huán)境的開發(fā)、受眾人群的消費(fèi)特征等多種因素，這樣才能使體育活動(dòng)空間的存量和增量齊頭并進(jìn)，從而促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)和民生的和諧發(fā)展。

4 結(jié)論

(1)老舊城區(qū)由于設(shè)施質(zhì)量低劣、功能單一、廢棄閑置資源大量浪費(fèi)等問題制約著城市的群眾體育和競(jìng)技體育的發(fā)展。

(2)政府在大力推動(dòng)舊城改造過程中，對(duì)體育活動(dòng)空間的供給不容忽視。針對(duì)舊城區(qū)體育活動(dòng)空間開發(fā)利用的決策和規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步健全，以擴(kuò)大體育活動(dòng)空間增量、盤活體育活動(dòng)空間存量為目的，滿足城市居民對(duì)體育活動(dòng)空間的需求。

(3)在開發(fā)利用方面，融入商業(yè)廣場(chǎng)“體育+”的開發(fā)方式，挖掘體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的健身性、趣味性和多樣性，迅速聚集人氣，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，利用立體空間、改造工業(yè)廢棄地、改造與提升舊場(chǎng)館和活化閑置用地是在原有的土地上進(jìn)行二次利用，以充分挖掘體育活動(dòng)空間的開發(fā)潛力，為城市居民提供“家門口”的健身場(chǎng)所，還是當(dāng)前值得努力的方向。而在引進(jìn)“共享”空間中，需要完善管理與責(zé)權(quán)機(jī)制，“點(diǎn)—線—面”地進(jìn)行合理規(guī)劃布局。