任 波

(鹽城師范學(xué)院 體育學(xué)院，江蘇 鹽城 224002)

隨著全民健身上升為國家戰(zhàn)略，我國體育產(chǎn)業(yè)迎來廣闊發(fā)展空間。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，我國體育市場組織、結(jié)構(gòu)、績效逐漸完善，我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括合理化和高級化兩個過程。體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸從不合理向合理方向轉(zhuǎn)變的過程，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化是指體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸從低級向高級演進(jìn)的過程。優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要作用。當(dāng)前，我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于一個不斷優(yōu)化的過程，體現(xiàn)在體育服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重不斷提升。隨著體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，體育領(lǐng)域的供需錯配和結(jié)構(gòu)性問題突出，一定程度上影響體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

江蘇作為長三角地區(qū)的重要省份，其體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。通過剖析江蘇體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)狀況和優(yōu)化策略，有利于更好地認(rèn)識我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題，以對我國其他省份體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到借鑒意義。

1 江蘇體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包括外部結(jié)構(gòu)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)兩個部分，外部結(jié)構(gòu)是指體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的數(shù)量比例關(guān)系，內(nèi)部結(jié)構(gòu)是指體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各部門之間相互聯(lián)系和相互制約的比例關(guān)系[1-2]。當(dāng)前，江蘇省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度處于全國領(lǐng)先水平，在全民健身國家戰(zhàn)略下，江蘇省體育產(chǎn)業(yè)具有廣闊發(fā)展前景。在此背景下，剖析江蘇省體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，對加快推進(jìn)江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，更好地適應(yīng)江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。合理的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保證，下文從江蘇省體育產(chǎn)業(yè)的外部結(jié)構(gòu)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)兩個方面進(jìn)行剖析。

1.1 江蘇體育產(chǎn)業(yè)的外部結(jié)構(gòu)

合理的體育產(chǎn)業(yè)外部結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)在體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模(增加值)占國民經(jīng)濟(jì)的比重較高，各省市區(qū)體育產(chǎn)業(yè)外部結(jié)構(gòu)合理還表現(xiàn)在各省市區(qū)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模(增加值)占全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模(增加值)比重較高。

《江蘇省“十三五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，江蘇體育產(chǎn)業(yè)增加值從2011年的448.18億元提高到2015年的818.96億元，增加值位居全國前列，約占全國體育產(chǎn)業(yè)總量的1/6。表1顯示，從2011至2015年可以看出，全國和江蘇省體育產(chǎn)業(yè)增加值處于穩(wěn)步提升態(tài)勢，江蘇體育產(chǎn)業(yè)增加值占全國體育產(chǎn)業(yè)增加值比重較高。江蘇作為長三角地區(qū)的重要省份，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量普遍高于全國水平，早在2013年，江蘇省體育產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)位居全國第二位[3]。隨著江蘇省城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和公共服務(wù)水平穩(wěn)步推進(jìn)，為江蘇省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略下，江蘇“三去一降一補(bǔ)”深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以體育服務(wù)業(yè)為主的體育產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。

表1 江蘇體育產(chǎn)業(yè)增加值與全國體育產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)來源于：國家統(tǒng)計局官網(wǎng)、江蘇省人民政府網(wǎng)站、新華網(wǎng)、《國際體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》[4-7]

圖1顯示，江蘇省體育產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重已由2011的0.92 %，提升到2015年的1.17 %，江蘇省體育產(chǎn)業(yè)增加值占江蘇省生產(chǎn)總值的比重處于穩(wěn)步提升態(tài)勢，體育產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用不斷顯現(xiàn)?！督K省“十三五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出：2020年，江蘇體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過5 000億元，成為全國體育產(chǎn)業(yè)先進(jìn)省份。江蘇經(jīng)濟(jì)規(guī)模的發(fā)展，人口穩(wěn)定的水平，消費(fèi)需求不斷增長等因素，有利于我省體育產(chǎn)業(yè)走在全國前列[4]。隨著健康中國和全民健身上升為國家戰(zhàn)略，全國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，在“兩聚一高”(聚力創(chuàng)新，聚焦富民，高水平全面建成小康社會)戰(zhàn)略下，江蘇省體育產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，將有大的提高空間。

圖1 江蘇省體育產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重

數(shù)據(jù)來源于：江蘇省人民政府網(wǎng)站和新華網(wǎng)[4-5]

1.2 江蘇體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)

合理的體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)是體育服務(wù)業(yè)占比高，體育用品業(yè)占比低[8]。圖2顯示，從江蘇、浙江和上海三個省市的體育服務(wù)業(yè)占比可以發(fā)現(xiàn)，上海體育服務(wù)業(yè)發(fā)展水平最高，江蘇和浙江次之。體育服務(wù)業(yè)包括體育健身休閑活動、體育競賽表演活動、體育培訓(xùn)與教育等9大行業(yè)門類[9]。2016年我國體育服務(wù)業(yè)增加值為3560.7億元，占體育產(chǎn)業(yè)增加值比重為55 %[9]?！督K省“十三五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，到2020年，江蘇省體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值35 %左右?？梢钥闯?，雖然江蘇省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模(增加值)在全國前列，但體育服務(wù)業(yè)比重卻相對不高。

綜合分析江蘇體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外部結(jié)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)，江蘇體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模(增加值)相對較大，而江蘇體育服務(wù)業(yè)總規(guī)模(增加值)相對較低。這種體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不利于江蘇體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。所以，推動體育服務(wù)業(yè)發(fā)展是江蘇體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要選擇。在新常態(tài)下，體育產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，擴(kuò)大有效供給，減少無效、低端供給，就是大力發(fā)展體育服務(wù)業(yè)，提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，以推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

圖2 2015年長三角地區(qū)體育服務(wù)業(yè)占體育產(chǎn)業(yè)比重

數(shù)據(jù)來源[10]

2 江蘇體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略

2.1 促進(jìn)體育服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)型升級，第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷提升，體育服務(wù)業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，具有較大發(fā)展空間。江蘇省《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》指出，應(yīng)大力培育健身休閑、場館服務(wù)、競賽表演等體育服務(wù)業(yè)，努力提升體育服務(wù)業(yè)水平。在推進(jìn)體育服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，出臺了多項(xiàng)行之有效的舉措。(1)實(shí)施一批國家和省級體育服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。江蘇是較早提出體育服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目的省份，在新形式下具有一定的現(xiàn)實(shí)必然性。2017年4月17日，江蘇省體育局印發(fā)的《江蘇省公共體育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2016—2020年)》指出，在2011至2015年的五年間，江蘇省共11個設(shè)區(qū)市、86個縣(市、區(qū))創(chuàng)建成省級公共體育服務(wù)體系示范區(qū)；到2020年，建成功能齊全的公共體育服務(wù)示范區(qū)，并建成體育服務(wù)綜合體40個。(2)大力推進(jìn)競賽表演業(yè)和健身休閑業(yè)發(fā)展。體育服務(wù)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)門類是競賽表演業(yè)和健身休閑業(yè)，推進(jìn)競賽表演業(yè)和健身休閑業(yè)發(fā)展有利于體育服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。在競賽表演業(yè)方面，江蘇省先后舉辦了青奧會和亞青會等國際重要體育賽事，對江蘇省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了極大的推動作用。揚(yáng)州鑒真國際半程馬拉松賽和環(huán)太湖國際公路自行車賽等體育賽事影響力逐步提升。江蘇省承辦全國及以上體育賽事活動數(shù)量連年保持全國第一，體育賽事活動保持蓬勃發(fā)展態(tài)勢[11]。在健身休閑業(yè)方面，江蘇省深入推進(jìn)城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”和城鄉(xiāng)一體化體育健身圈建設(shè)，到2020年，人均公共體育場地面積達(dá)2.5 m2。(3)深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+體育產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。江蘇省逐步建立了覆蓋全省的“智慧體育”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和平臺。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口上，助推體育O2O(online to offline)快速發(fā)展，對擴(kuò)大體育消費(fèi)，加強(qiáng)體育場館智能化建設(shè)具有積極意義。

2.2 推動體育用品業(yè)轉(zhuǎn)型升級

體育用品業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的一個重要行業(yè)門類，也是社會需求量較大的一個行業(yè)門類。當(dāng)前，在體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，普遍存在著中低端體育用品業(yè)供給旺盛的情況，這與人民群眾日益增長的體育需求不符。江蘇省雖然體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模較大，但也存在著體育用品業(yè)品牌效應(yīng)不大、集聚程度不顯著等問題。推進(jìn)體育用品業(yè)轉(zhuǎn)型升級是江蘇貫徹國務(wù)院“〔2014〕46”號文件的重要內(nèi)容，也是江蘇體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要組成部分。

江蘇省貫徹國務(wù)院“〔2014〕46”號文件的實(shí)施意見指出，到2025年，培育100家國家和省級體育產(chǎn)業(yè)基地，積極支持體育用品業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。截至2013年全省命名59家省級體育產(chǎn)業(yè)基地，數(shù)量位居全國之首，其中昆山、江陰、溧陽三市成為創(chuàng)建蘇南國家體育產(chǎn)業(yè)基地，是全國唯一一個以縣域城市群為概念的國家產(chǎn)業(yè)基地[12]。近年來，江蘇涌現(xiàn)出了多家知名體育用品企業(yè)，如江蘇金陵體育器材股份有限公司、南通鐵人運(yùn)動用品有限公司等。特別值得提到的是江蘇金陵體育器材股份有限公司在1987年就開始涉足體育器材生產(chǎn)，憑借良好的品牌美譽(yù)度、較強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)實(shí)力、優(yōu)異的產(chǎn)品質(zhì)量及完善的配套服務(wù)，經(jīng)過三十余年的發(fā)展，金陵體育已經(jīng)成為國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先的高端體育裝備綜合服務(wù)商。隨著江蘇多項(xiàng)配套政策的相繼出臺，江蘇體育用品業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級，江蘇體育用品業(yè)正逐步由單純的產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由江蘇制造向江蘇創(chuàng)造升級。江蘇體育用品業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷向研發(fā)設(shè)計、營銷推廣、運(yùn)營服務(wù)等領(lǐng)域擴(kuò)展，以滿足大眾個性化、多元化的體育消費(fèi)需求。

2.3 引導(dǎo)職業(yè)體育健康發(fā)展

職業(yè)體育是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級形式，其具有較高的商業(yè)價值和社會影響力。大力推進(jìn)職業(yè)體育發(fā)展有利于提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、豐富大眾精神文化生活、提升競技體育水平等[13]。足球、籃球、排球(下文簡稱“三大球”)是競技體育領(lǐng)域關(guān)注度最高的項(xiàng)目，江蘇的“三大球”6支球隊(duì)已經(jīng)全部成立了職業(yè)體育俱樂部，走上了職業(yè)化發(fā)展道路。如江蘇女排，2017年獲得了全國女排聯(lián)賽冠軍和全運(yùn)會冠軍；江蘇男籃，現(xiàn)有江蘇同曦男籃和江蘇肯帝亞男籃兩支CBA俱樂部；江蘇足球，現(xiàn)有江蘇蘇寧足球俱樂部?？梢钥闯?，江蘇體育職業(yè)化程度相對較高，對拉動大眾觀賞性體育消費(fèi)需求具有積極意義。

《江蘇體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出：省優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)多元化辦隊(duì)局面基本形成，職業(yè)體育邁出新的步伐，8支職業(yè)體育俱樂部參加全國職業(yè)聯(lián)賽，江蘇舜天足球隊(duì)首獲全國足協(xié)杯冠軍。江蘇省通過多渠道推進(jìn)職業(yè)體育發(fā)展，鼓勵多元主體投入職業(yè)體育，同時積極吸納社會力量參與。如江蘇男排吸納南京市第一中學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)成為俱樂部的董事單位，借助南京一中和南京工業(yè)大學(xué)的人才培養(yǎng)優(yōu)勢，將江蘇男排主場放在南京工業(yè)大學(xué)。江蘇省在推進(jìn)體育管理體制改革的過程中，加大俱樂部管理體制改革，其核心理念就是把專業(yè)的事情交給專業(yè)的人去辦，這一舉措有力地推動了江蘇競技體育職業(yè)化發(fā)展。江蘇省在貫徹落實(shí)國務(wù)院“〔2014〕46”號文件中，明確提出“制定落實(shí)職業(yè)體育發(fā)展政策措施，培育一批高水平職業(yè)體育俱樂部”，為江蘇職業(yè)體育中長期發(fā)展提供了良好的政策支持。

2.4 普及提高青少年足球

發(fā)展青少年足球是全民健身國家戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)要求，對推動我國體育事業(yè)發(fā)展具有重要作用。江蘇省為響應(yīng)國家政策，普及提高青少年足球，加快推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了《青少年校園足球振興行動計劃綱要(2015—2020年)》和《足球“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等政策文件。江蘇省成立了青少年校園足球工作辦公室，致力于組織開展全省校園足球活動，江蘇省青少年足球的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)為：至2014年，全省布局的校園足球傳統(tǒng)學(xué)校達(dá)到了329所，注冊校園足球運(yùn)動員達(dá)到3794人；至2020年，江蘇省實(shí)現(xiàn)青少年校園足球“百千萬”普及工程(創(chuàng)建超過100片供青少年校外活動使用的天然草坪標(biāo)準(zhǔn)足球場地、1000所校園足球特色學(xué)校、10000名注冊校園足球運(yùn)動員)，并重點(diǎn)發(fā)展2500所以上校園足球特色學(xué)校和100所以上優(yōu)秀青少年足球后備人才示范學(xué)校；到2025年，江蘇省布局1000所足球特色學(xué)校。江蘇省普及提高青少年足球采取了一系列措施，其中具有代表性的政策有：1)將足球運(yùn)動納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。這一政策導(dǎo)向，為江蘇省各市、縣(市、區(qū))人民政府發(fā)展足球運(yùn)動提供了財政、稅收、土地規(guī)劃等多重支持，為江蘇足球發(fā)展提供了強(qiáng)有力政策保障；2)將足球列入中小學(xué)體育課教學(xué)內(nèi)容。校園足球是振興足球事業(yè)的重要一環(huán)，大力推進(jìn)校園足球發(fā)展，有利于普及足球運(yùn)動，完善足球后備人才梯隊(duì)，對江蘇省體育事業(yè)發(fā)展具有積極作用。江蘇省將足球納入中小學(xué)體育課教學(xué)內(nèi)容，對該省足球發(fā)展具有長期深遠(yuǎn)意義。3)形成常態(tài)化、規(guī)范化的青少年校園足球四級競賽體系。江蘇省通過建立小學(xué)、初中、高中、大學(xué)四級足球競賽體系，能夠規(guī)范校園足球發(fā)展環(huán)境，為校園足球長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3 對其他省市區(qū)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的啟示

3.1 加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)政策的落地性，需聯(lián)合多部門聯(lián)動發(fā)力

江蘇省在貫徹國務(wù)院“〔2014〕46號”文件中，明確提出了重點(diǎn)任務(wù)分工和進(jìn)度安排表。江蘇省體育局聯(lián)合省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省教育廳等多部門，制定詳細(xì)的進(jìn)度安排，推動體育產(chǎn)業(yè)政策落到實(shí)處。1)在促進(jìn)體育服務(wù)業(yè)發(fā)展方面。江蘇省發(fā)展改革委、省體育局、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局等部門聯(lián)合，實(shí)施一批國家和省級體育服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，為體育服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來廣闊空間。江蘇省通過積極舉辦大型體育賽事，推進(jìn)體育競賽表演業(yè)發(fā)展；通過推進(jìn)城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”項(xiàng)目，發(fā)展體育健身休閑業(yè)。2)在推進(jìn)體育用品業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面。江蘇省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省體育局等部門聯(lián)合，推動體育用品業(yè)發(fā)展，提高體育產(chǎn)品競爭力。江蘇省積極建設(shè)國家級、省級體育產(chǎn)業(yè)基地，對推動體育用品業(yè)集聚發(fā)展，提升中高端體育用品業(yè)市場供給具有現(xiàn)實(shí)意義。3)在引導(dǎo)職業(yè)體育健康發(fā)展方面。江蘇省多部門聯(lián)動發(fā)力，制定落實(shí)職業(yè)體育發(fā)展政策措施，培育一批高水平職業(yè)體育俱樂部。江蘇職業(yè)體育發(fā)展水平在全國前列，現(xiàn)共有8支職業(yè)體育俱樂部參加全國性體育聯(lián)賽，職業(yè)體育俱樂部改革穩(wěn)步推進(jìn)，有力地推動了江蘇體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4)在發(fā)展青少年足球方面。江蘇省體育局、江蘇省教育廳等制定了足球發(fā)展中長期規(guī)劃和青少年足球振興行動計劃綱要，在全省布局一批校園足球特色學(xué)校和青少年足球后備人才示范學(xué)校，并制定校園足球四級競賽體系等一系列政策措施，為青少年足球發(fā)展提供政策保障。江蘇省體育局聯(lián)合多部門聯(lián)動發(fā)力，體育產(chǎn)業(yè)政策的落地性強(qiáng)、實(shí)施效果顯著，為我國各省市區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的借鑒。

3.2 完善體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，需推進(jìn)健身休閑業(yè)和競賽表演業(yè)發(fā)展

江蘇積極推進(jìn)以健身休閑業(yè)和競賽表演業(yè)為體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)各業(yè)態(tài)發(fā)展。完善的體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要保障。隨著大眾體育消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)升級，以健身休閑業(yè)和競賽表演業(yè)為體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，符合全民健身國家戰(zhàn)略下體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策是體育產(chǎn)業(yè)政策的核心，而選擇合適的體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的重要內(nèi)容[14]。體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)有：需求收入彈性基準(zhǔn)、生產(chǎn)率上升率基準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度基準(zhǔn)等。從需求收入彈性基準(zhǔn)看，隨著休閑時代的來臨，大眾的消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸從實(shí)物型向參與型、觀賞型轉(zhuǎn)變。在新形勢下，體育消費(fèi)需求不斷加大。在此背景下，大力發(fā)展健身休閑業(yè)和健身表演業(yè)，有利于滿足大眾體育消費(fèi)需求，對提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益具有積極作用。從生產(chǎn)率上升率基準(zhǔn)看，體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新，能夠滿足大眾健身休閑、競賽表演等需求，提升體育產(chǎn)品與服務(wù)的有效供給，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健身休閑業(yè)和健身表演業(yè)通過提供高附加值的體育產(chǎn)品與服務(wù)，滿足大眾體育需求。從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度基準(zhǔn)看，健身休閑業(yè)和競賽表演業(yè)具有較大的前向和后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)，大力推動健身休閑業(yè)和競賽表演業(yè)發(fā)展，能夠帶動體育旅游業(yè)、體育用品業(yè)、體育經(jīng)紀(jì)業(yè)等行業(yè)門類發(fā)展，有力地推動了體育行業(yè)的多部門聯(lián)動發(fā)展，提升體育產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。通過江蘇省發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，選擇合適的體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全國各省市區(qū)需大力推進(jìn)健身休閑業(yè)和競賽表演業(yè)發(fā)展，完善體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策，提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

3.3 提升足球后備人才隊(duì)伍建設(shè)，需建立足球發(fā)展長效機(jī)制

近年來，隨著足球發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，國家層面相繼出臺了《中國足球改革發(fā)展總體方案》《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃(2016—2050)》等一系列政策文件。地方政府如何更好地貫徹落實(shí)這些政策，是決定足球事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。江蘇省重視足球后備人才隊(duì)伍建設(shè)，出臺了一系列政策文件，把足球后備人才隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)，并制定詳細(xì)的重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表，出臺了《青少年校園足球振興行動計劃綱要(2015—2020年)》和《足球“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，明確了未來五年青少年足球發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)和保障機(jī)制，建立了完善的足球發(fā)展長效機(jī)制，為江蘇省足球運(yùn)動的普及與發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

足球運(yùn)動具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，發(fā)展青少年足球不僅能夠增強(qiáng)青少年體質(zhì)，而且能夠培養(yǎng)吃苦耐勞的精神，對提升足球后備人才隊(duì)伍，推進(jìn)健康中國建設(shè)具有積極意義。江蘇省以校園足球?yàn)橥黄瓶?，推進(jìn)青少年足球發(fā)展，并將足球列入中小學(xué)體育課教學(xué)內(nèi)容，建立完備的四級競賽體系，積極推進(jìn)校園足球示范學(xué)校建設(shè)等，為江蘇省后備人才隊(duì)伍建設(shè)提供了良好的政策保障。全國各省市區(qū)可以借鑒江蘇關(guān)于提升足球后備人才隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，出臺行之有效的措施，明確發(fā)展目標(biāo)，規(guī)范發(fā)展流程，建立足球發(fā)展長效機(jī)制，推進(jìn)足球后備人才隊(duì)伍建設(shè)。

4 結(jié)語

近年來，隨著健康中國和全民健身等多重政策利好地推動，我國體育產(chǎn)業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是影響體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的重要因素，一直是學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)。江蘇作為長三角地區(qū)的重要省份，其體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度位居全國前列。江蘇體育產(chǎn)業(yè)政策的落地性強(qiáng)，具有完善的體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策和足球發(fā)展長效機(jī)制，保障了江蘇體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向合理化和高級化發(fā)展。通過江蘇體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以期為我國其他省市區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒與啟示。