黃君妍,曾芳芳,肖知亮,朱朝枝
(1.福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,福建 福州 350002;2.福建農(nóng)林大學(xué)金山學(xué)院,福建 福州 350002)
農(nóng)作物種業(yè)是中國的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的核心產(chǎn)業(yè)。建寧縣作為中國傳統(tǒng)的雜交水稻制種縣,有著悠久的制種傳統(tǒng)和深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),在我國雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占有重要地位。從2012-2015年,建寧縣每年大約有8000多hm2的土地用于雜交水稻制種生產(chǎn),其年產(chǎn)量達(dá)到2500多萬kg、占全國雜交水稻種子產(chǎn)量的10%,是全國雜交水稻制種面積最大的縣級生產(chǎn)基地。建寧縣雜交水稻種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對保障國家種業(yè)安全起到了典型示范作用,也有助于提升該縣的區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力,促進(jìn)農(nóng)民增收。
建寧縣生產(chǎn)雜交水稻種子已有近40年歷史,經(jīng)歷了探索起步、穩(wěn)步發(fā)展、快速擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等4個階段。建寧縣委縣政府高度重視農(nóng)業(yè),實施了“農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略,立足“三子”(種子、果子、蓮子)產(chǎn)業(yè),把雜交水稻種子作為重大工程項目來抓。據(jù)建寧縣統(tǒng)計局和農(nóng)業(yè)局的統(tǒng)計,2015年建寧縣29500名農(nóng)戶中有79.66%(即23500名農(nóng)戶)從事雜交水稻種子的生產(chǎn)和加工。雜交水稻種子制種面積從2005年的2667 hm2發(fā)展到2017年的9333.33 hm2,雜交水稻種子產(chǎn)量從2005年的85.41萬kg發(fā)展到2017年的3110萬kg。歷年雜交水稻制種面積及產(chǎn)量情況詳見圖1。
圖1 2010-2015年建寧縣雜交水稻制種面積與產(chǎn)量情況
2013年7月,原國家農(nóng)業(yè)部授予建寧縣為“國家級雜交水稻種子生產(chǎn)基地縣”,使建寧縣成為全國雜交水稻制種面積最大的縣級生產(chǎn)基地。2013年,建寧縣雜交水稻制種面積8307 hm2,其中早制(春制)1453 hm2,中制(夏制)4087 hm2,晚制(秋制)2767 hm2;雜交水稻種子總產(chǎn)量2538.3萬kg。2014年,建寧縣雜交水稻制種面積見表1。
表1 2014年建寧縣不同制種類型雜交水稻制種面積情況
2017年建寧全縣雜交水稻制種面積約9333 hm2,其中早制(春制)1269 hm2、中制(夏制)4899 hm2、晚制(秋季煙后制種)3165 hm2;雜交水稻種子產(chǎn)量3110萬kg,占全國雜交水稻種子產(chǎn)量的10%;全縣雜交水稻種子產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值超4億元。
2.1.1 初級生產(chǎn)要素
2.1.1.1 區(qū)位要素 建寧縣地處福建省西北部,武夷山脈中段,閩贛兩省交界,地理坐標(biāo)是北緯26°31′~27°01′,東經(jīng)116°35′~116°59′;四周高山環(huán)抱,境內(nèi)丘陵與溪流交錯,全縣設(shè)有濉溪、里心、溪口、均口、伊家、黃坊、溪源、客坊、黃埠等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
建寧縣地屬丘陵區(qū)域,中低山地貌,地形復(fù)雜,地勢高差大,東部、東南部海拔1000 m的山峰有小華山、金崗嵊、高畬嘴,是建寧縣與泰寧縣的界山。南部與寧化交界的有張?zhí)炜?、蓮花山、馬鞍山等山峰。全縣境內(nèi)海拔千米以上的山峰有31座,海拔最高峰的白石頂高1858 m。全縣高嶼無數(shù),大小不同,徒緩不一,彼此起伏的崗丘,構(gòu)成了千姿百態(tài)的復(fù)雜地形。全縣境內(nèi)水系發(fā)達(dá),干流兩側(cè)呈不對稱的平行排列。四周溪水匯集于濉溪、楚溪,而后流入泰寧縣。全縣海拔在290~1858 m之間,整體地勢呈現(xiàn)四周高、中部低,為山澗河谷盆地。山地丘陵約占面積80%,平地、河谷約占20%。建寧縣的森林茂密,動植物資源豐富,自然資源豐富非常適合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
2.1.1.2 氣候要素 建寧縣四季分明,晝夜溫差大;有“一山有四季,十里不同天”之說;年平均氣溫為11~17℃,年極端最低氣溫-12.8℃,年極端最高氣溫40.2℃。年平均氣溫隨海拔高度不同而有差異,600 m以下地區(qū)的平均氣溫16~17℃;600~800 m地區(qū)的平均氣14~15℃;800 m以上山區(qū)的平均氣溫低于14℃。全年日照時數(shù)1721 h、全年降水量1800~2100 mm。
2.1.1.3 土地資源要素 建寧縣土地總面積約1716333 hm2,其中耕地約183733 hm2、園地約9660 hm2、林地約128733 hm2、草地約4460 hm2、城鎮(zhèn)及工礦用地約2440 hm2、交通運(yùn)輸用地約1667 hm2、水域及水利設(shè)施用地約2680 hm2、其他用地約2773 hm2,其土地利用現(xiàn)狀見圖2。
建寧縣境內(nèi)土壤有水稻土、紅壤土、黃壤土、紫色土和草甸土,水稻土約占耕地面積的9.1%,砂壤土約占耕地面積的9%。全縣耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量為0.3~81.6 g/kg,含量較豐富;堿解氮含量為1.8~292 mg/kg,含量中等;有效磷含量為0.1~85.6 mg/kg,含量中等偏豐富;速效鉀含量為16~485 mg/kg,含量較缺乏;pH值為4.2~6.0,大部分土壤為微酸性土壤,土壤基礎(chǔ)條件好,能滿足雜交水稻種子的生長需要。
圖2 建寧縣土地利用現(xiàn)狀圖
2.1.1.4 人力資源要素短缺 建寧縣轄4鎮(zhèn)5鄉(xiāng)、92個行政村。2013年,全縣總?cè)丝?5.52萬人,其中農(nóng)業(yè)人口13.3萬人,農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?6%,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傳統(tǒng)大縣。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點突出,建寧的蓮子、梨子、種子全國聞名。雜交水稻制種面積約533000 hm2,以山地地形為主的果樹種植面積約為706000 hm2,烤煙的生產(chǎn)面積約為292000 hm2。但建寧縣可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口為33580人,每年的7-8月份為蓮子和早熟梨采收銷售、雜交稻種生產(chǎn)最繁忙的季節(jié),需要投入較多的農(nóng)業(yè)勞動力,因此,每到夏季會出現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用工荒,本地農(nóng)業(yè)勞動力供給不足,需要雇用江西、貴州等地農(nóng)民。勞動力供給不足造成雜交水稻工人輔助授粉進(jìn)度慢、面積減少,耽誤了農(nóng)時,導(dǎo)致種業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量下降[1]。
2.1.2 高級生產(chǎn)要素
2.1.2.1 生產(chǎn)技術(shù)要素 建寧縣具有40多年的雜交水稻種子生產(chǎn)歷史,常年制種面積8000 hm2,雜交水稻種子產(chǎn)業(yè)的市場前景好。一是制種產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)形成。建寧縣制種面積、總產(chǎn)量居全國縣級雜交水稻種子生產(chǎn)基地首位,2017年在建寧縣登記備案的取得種子生產(chǎn)許可證的種業(yè)公司有69家,還有種業(yè)合作社24家和一批個種業(yè)經(jīng)紀(jì)人。全縣雜交水稻種子生產(chǎn)已全面實現(xiàn)機(jī)耕、機(jī)防、機(jī)收、機(jī)選等環(huán)節(jié)的機(jī)械化,雜交水稻制種的母本機(jī)插技術(shù)體系已經(jīng)形成,正在探索無人機(jī)輔助授粉、減少人工投入的新技術(shù)。全縣已建有省級水稻區(qū)域試驗站、育種科研基地等,育種科研水平不斷提高。二是制種隊伍技術(shù)比較嫻熟。建寧縣大部分農(nóng)戶都有從事制種,據(jù)統(tǒng)計,從事雜交水稻種子生產(chǎn)的農(nóng)戶23500戶,占全縣農(nóng)戶總數(shù)的79.66%。經(jīng)過多年的技術(shù)培訓(xùn)和生產(chǎn)實踐,制種農(nóng)戶掌握了豐富的制種技術(shù),保持了較高的制種積極性;培養(yǎng)了一批擁有制種技術(shù)和豐富管理經(jīng)驗的制種經(jīng)紀(jì)人隊伍,涌現(xiàn)出一批種子生產(chǎn)合作社、專業(yè)制種大戶。三是品種多樣。建寧縣生產(chǎn)的兩系和三系雜交水稻種子,基本滿足全國市場需要。四是實現(xiàn)技術(shù)配套。實施了工廠育秧、測土配方施肥、病蟲草鼠害綜合防治、機(jī)耕機(jī)插機(jī)收、利用烤煙房烘干稻種等配套技術(shù),有效保障了建寧縣種業(yè)發(fā)展[1]。
2.1.2.2 種業(yè)現(xiàn)代化設(shè)施滯后 建寧縣雜交水稻種子生產(chǎn)的基地設(shè)施建設(shè)水平與現(xiàn)代種業(yè)的要求有較大差距。一是種子冷藏條件差。缺少儲藏種子的低溫冷庫,即便有倉儲容量也小,不能滿足種子產(chǎn)業(yè)儲藏需要,種子存在質(zhì)量隱患。二是制種基地的田間道路條件差。部分機(jī)耕道、生產(chǎn)路和田埂過窄,路況差,影響農(nóng)機(jī)下田作業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施不足,制約了種子產(chǎn)量的提升。三是缺乏先進(jìn)生產(chǎn)裝備。比如缺乏種子純度檢測設(shè)備、種子遠(yuǎn)紅外烘干設(shè)備、種子是否含有轉(zhuǎn)基因成分的檢測設(shè)備等。機(jī)插、無人機(jī)噴藥及輔助授粉等先進(jìn)技術(shù)的推廣比率不高。四是種子基地監(jiān)管信息化滯后。建寧縣種子基地完全靠傳統(tǒng)的管理模式,沒有建立種業(yè)監(jiān)管信息平臺,無法及時有效地對種子質(zhì)量進(jìn)行追溯管理[2]。
2.1.2.3 品種要素 建寧縣多以種植汕優(yōu)63、特優(yōu)70、四優(yōu)30、汕優(yōu)399、汕優(yōu)64、汕優(yōu)77、威優(yōu)64、威優(yōu)77的種子為主,在品種的種類上有著歷史優(yōu)勢。隨后也引進(jìn)了適應(yīng)市場需求的新品種福優(yōu)964、汕優(yōu)669、汕優(yōu)82、汕優(yōu)晚3、福優(yōu)77、福優(yōu)晚3、金有402和Ⅱ優(yōu)1577、特優(yōu)009、Ⅱ優(yōu)航148、Ⅱ優(yōu)131等三系稻組合試制,增強(qiáng)了種業(yè)發(fā)展后勁,掌握并示范了兩優(yōu)2186等兩系雜交水稻的制種技術(shù),填補(bǔ)兩系稻制種的空白[3]
中國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國和用種大國,農(nóng)作物種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的核心產(chǎn)業(yè),是保障國家糧食安全的根本。從國內(nèi)市場需求分析來看,建寧縣作為國家級雜交水稻種子生產(chǎn)基地,常年制種面積超8000 hm2,雜交水稻種子年產(chǎn)量超2500萬kg,面積和產(chǎn)量占福建省種子生產(chǎn)的80%、全國的10%,已累計生產(chǎn)雜交水稻種子3億kg,銷往全國16個省(市、區(qū))的水稻產(chǎn)區(qū)。近年來,建寧縣雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)逐步向規(guī)模化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代種業(yè)的趨勢發(fā)展,在國內(nèi)形成了品牌效應(yīng),種子需求訂單逐年增加,也帶來了種業(yè)質(zhì)量提升的市場需求,故必須進(jìn)一步推廣《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》[4]。
從國際市場需求分析,東南亞國家與我國稻區(qū)自然條件相近,愿意進(jìn)口我國優(yōu)良的雜交水稻種子發(fā)展稻米產(chǎn)業(yè),東南亞作為全球主要的稻米產(chǎn)地,為我國雜交水稻種子的出口提供了廣闊市場,我國領(lǐng)先于世界的雜交水稻技術(shù),也為國內(nèi)的種業(yè)公司在東南亞市場獲得更多的銷售收益[5]。
綜上所述,國內(nèi)外良好的市場需求,對建寧縣雜交水稻的發(fā)展是一種機(jī)遇也是一種挑戰(zhàn)。對良種的培育和研發(fā)起著促進(jìn)作用,但對種子的質(zhì)量和種子安全是一種挑戰(zhàn)。
經(jīng)多年的種植和生產(chǎn),建寧縣在繁殖制種、雜交水稻親本及其組合的選育、品種示范、農(nóng)技推廣和種子銷售等方面,形成了較為完整的生產(chǎn)體系和運(yùn)營管理機(jī)制,值得總結(jié)提升、推廣借鑒[6]。在種植區(qū)位選擇和新品種的研發(fā)上,建寧縣的雜交水稻制種業(yè)都領(lǐng)先于國內(nèi)多個地區(qū)的生產(chǎn)水平。近幾年我國物流行業(yè)發(fā)展迅速,促進(jìn)了種子流通和銷售。但制種的機(jī)械化程度、使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備相對滯后,造成雜交水稻制種的人力成本大大提高。
2.4.1 種業(yè)企業(yè)與競爭對手現(xiàn)狀 目前,經(jīng)營雜交水稻的種業(yè)公司注冊地或主要經(jīng)營場所在三明市的有7家(全省共14家),占全省的一半,從業(yè)人員140人。除六三種業(yè)注冊資本5650萬元外,其他公司注冊資本均為3000萬元,本地種業(yè)公司的經(jīng)營規(guī)模較小。三明市7家種業(yè)公司年總經(jīng)營量約1000萬kg,約占全省2/3,但與國內(nèi)一流的種業(yè)公司,如隆平高科、金色農(nóng)華、中種集團(tuán)等年經(jīng)營量1000萬~2000萬kg對比,有一定的差距。
2.4.2 種業(yè)企業(yè)運(yùn)營結(jié)構(gòu)制約 當(dāng)下,中國種業(yè)運(yùn)營機(jī)制不具備大型種子企業(yè)發(fā)展和參與國際競爭的條件,且中國農(nóng)業(yè)科研受行政干預(yù)多,種業(yè)科研投資多為財政性投入。雖然種業(yè)發(fā)展體制利于激勵育種者追求提高品種數(shù)量和質(zhì)量,但國家資金支持的國有科研機(jī)構(gòu)開發(fā)的新品種,其價格低于市場價格,抑制了種子企業(yè)的研發(fā)和資源整合。新《種子法》實施后,中國每年通過省級以上(含省級)審定的水稻新品種超過2000個,導(dǎo)致水稻種業(yè)市場的品種混亂,影響種業(yè)企業(yè)的可持續(xù),預(yù)計在未來的3~5年,一批中小型種業(yè)企業(yè)將逐步退出種子市場。
目前,我國種子市場“舊物穿新衣”、“一品多名”、“新衣套舊物”的造假現(xiàn)象較為普遍[7]。企業(yè)在運(yùn)營期為追求利潤,用舊品種甚至淘汰的品種,充當(dāng)新品種銷售給農(nóng)民,這種發(fā)展模式不利于促進(jìn)種業(yè)企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
2.5.1 稻種首縣的建設(shè) 三明市政府根據(jù)建寧縣條件,積極支持國家級雜交水稻種子生產(chǎn)基地縣建設(shè)。省級土地、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、水資源、農(nóng)綜辦都在全力扶持雜交水稻種子企業(yè)在建寧縣落戶,政府加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和種子產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范,在土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、山地回收、水利工程等項目上給予政策、技術(shù)等方面的支持,促進(jìn)了建寧縣雜交水稻向育繁推一體化技術(shù)體系發(fā)展。
2.5.2 “一帶一路”倡議帶動 國家“一帶一路”倡議有利于處在絲綢之路核心區(qū)的福建加速實施種業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。福建省政府“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃明確提出發(fā)展種業(yè)的要求,還印發(fā)了《福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物發(fā)展的實施意見》《關(guān)于支持三明市建設(shè)“中國稻種基地”六條措施的通知》等文件,這些都為建寧縣發(fā)展雜交稻種子產(chǎn)業(yè)營造了良好的政策環(huán)境。
據(jù)了解,2017年落戶建寧縣的科薈種業(yè)股份公司出口的雜交水稻種子占中國出口越南市場的近50%。這說明,落實“一帶一路”倡議,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際合作,有助于鞏固福建省作為“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的優(yōu)勢,為建寧縣種業(yè)生產(chǎn)謀求到更廣闊的銷售市場,提高制種企業(yè)利潤,促進(jìn)建寧縣種業(yè)的良性發(fā)展。
建寧縣政府應(yīng)重視人力資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,把種業(yè)鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)列入全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中,進(jìn)行統(tǒng)籌布局[8]。要編制《建寧縣國家級雜交水稻種子生產(chǎn)基地發(fā)展中長期規(guī)劃》,加快推進(jìn)生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)全程機(jī)械化、種子植保專業(yè)化、種子產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、種業(yè)農(nóng)民職業(yè)化、種業(yè)管理信息化、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管法制化、種業(yè)協(xié)會自律化等的建設(shè)步伐,促進(jìn)制種產(chǎn)地檢驗檢疫、制種保險政策落實的全覆蓋,支持種子企業(yè)通過建設(shè)院士專家工作站,與專業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高校科研院所建立技術(shù)合作關(guān)系,借助重點農(nóng)業(yè)科技項目,支持企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才,支持種業(yè)企業(yè)選派人員到高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展進(jìn)修培訓(xùn)。要加強(qiáng)種子企業(yè)從事品種科研、種子生產(chǎn)、質(zhì)量檢驗、市場營銷、企業(yè)管理等崗位人員的定期培訓(xùn),通過異地研修、集中辦班、現(xiàn)場實訓(xùn)、分戶指導(dǎo)等方式,開展制種農(nóng)戶的種子生產(chǎn)實用技術(shù)培訓(xùn),大力培養(yǎng)從事種業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。
鑒于建寧縣雜交稻種生產(chǎn)大忙季節(jié)與早熟優(yōu)質(zhì)梨、蓮子的收獲期疊加,雜交稻制種生產(chǎn)的勞動力供給不足、雇工困難,造成種業(yè)生產(chǎn)成本偏高。其出路在于依靠科技進(jìn)步,大力推廣軟盤育秧、工廠化育秧、機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)防、無人機(jī)輔助授粉、種子遠(yuǎn)紅外烘干、機(jī)收等環(huán)節(jié)的雜水稻制種全程機(jī)械化新技術(shù),減少制種生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的人力投入,縮短作業(yè)周期,提高制種經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)效益。
國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗證明:農(nóng)作物種業(yè)創(chuàng)新是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量最經(jīng)濟(jì)有效的途徑。只有依靠稻育種及其配套的栽培技術(shù)的科技進(jìn)步,才能有效提高水稻產(chǎn)業(yè)競爭力和發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的突破和飛躍產(chǎn)生了改良品種的市場需要,而每一個品種改良都是一個偉大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力解放。21世紀(jì)世界農(nóng)業(yè)的競爭核心是優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)的競爭。要加大雜交水稻育繁推一體化體系建設(shè),建成種業(yè)院士專家工作站、水稻品種區(qū)域試驗站、制種水稻新品種展示基地、原種繁育基地、科研試驗基地,加快建寧縣雜交水稻種子產(chǎn)業(yè)園建設(shè),引導(dǎo)種子企業(yè)、育種科研機(jī)構(gòu)、種業(yè)科技項目向園區(qū)集聚,發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)集群,提升建寧種業(yè)的市場競爭力。
建寧縣要深刻把握國家和省高度重視、大力支持發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的歷史機(jī)遇,加強(qiáng)種業(yè)品牌建設(shè),大力引導(dǎo)種業(yè)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌,積極爭取辦理“建寧水稻種子”國家地理標(biāo)志證明商標(biāo),鼓勵全縣種子企業(yè)、合作社統(tǒng)一使用該地理標(biāo)志證明商標(biāo),努力形成“企業(yè)區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”的疊加效益,促進(jìn)種業(yè)品牌一體化發(fā)展,提升建寧種業(yè)的知名度、信任度和美譽(yù)度。同時要加快建設(shè)種子交易中心、種子倉儲加工中心、種子質(zhì)量檢測中心、種子信息中心、種業(yè)科技文化展示中心、水稻新品種區(qū)域試驗站、種業(yè)植保無人機(jī)培訓(xùn)基地、烤煙房烘烤種子技改、制種基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、縣域種業(yè)管理規(guī)章等項目,加快推進(jìn)“中國稻種基地”建設(shè),努力打造建寧國家稻種品牌[9],不斷增加農(nóng)民的收入。