本刊記者| 李 冉

10月22日，萬順叫車傳來消息，截至目前該公司已獲得145座城市網(wǎng)約車經(jīng)營許可，合規(guī)化程度行業(yè)領先。作為網(wǎng)約車行業(yè)的一匹黑馬，成立于2016年的萬順叫車以獨創(chuàng)的“合伙人制度”為行業(yè)所熟知。一方面是網(wǎng)約車后起之秀的奮起直追；一方面是 “眾志成城 ALL in 安全”的滴滴在整改中的“極力求生”。這兩個多月來，網(wǎng)約車從未離開過人們的視線，并一直處于輿論的風口浪尖上。如今，網(wǎng)約車江湖風云再起，網(wǎng)約車行業(yè)是否會重新洗牌，帶來形勢的變換？

新形勢下各地網(wǎng)約車管理趨嚴

9月10日，交通部和公安部聯(lián)合發(fā)布的《加強網(wǎng)約車和私人小客車安全管理緊急通知》，要求網(wǎng)約車平臺在12月31日前全面完成合規(guī)化。重壓之下，網(wǎng)約車公司開始加速清退不合規(guī)車輛。近期以來，多地更是嚴格執(zhí)行網(wǎng)約車管理細則，加大了對非法運營車輛的查處力度。

在北京，《北京市查處非法客運若干規(guī)定》正式生效后，非法進行網(wǎng)約車運營的組織和個人，將受到罰款、扣留駕駛證和車輛，并將違法行為主體納入信用信息系統(tǒng)等處罰。

在山東濟南，網(wǎng)約車管理細則要求網(wǎng)約車主必須滿足平臺、車及人“三證齊全”才能接單，而且加大了對人流量密集區(qū)域非法運營車輛的檢查，將根據(jù)違法情節(jié)和次數(shù)對非法運營駕駛員處于5000到3萬元罰款。

在10月22日舉行的“2018年上海市網(wǎng)絡預約出租汽車平臺企業(yè)約談會”上，上海市交通委執(zhí)法總隊、市公安交警總隊、市運輸管理處聯(lián)合約談上海市16家網(wǎng)約車平臺企業(yè),要求在年底前全面清退不符條件的網(wǎng)約車車輛和駕駛員。

此次被約談的對象包括美團、大眾、吉利、神州等獲得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺企業(yè)。滴滴因為在上海暫未獲得網(wǎng)約車平臺企業(yè)經(jīng)營許可，未被囊括之此次約談中，另行單獨整改。

座談會下發(fā)《關于進一步規(guī)范本市網(wǎng)絡預約出租汽車平臺企業(yè)經(jīng)營行為的通知》，要求上述16家平臺企業(yè)對現(xiàn)有網(wǎng)約車和私人小客車合乘服務的駕駛員進行一次全面核查和清理，在2018年12月31日前全面清退不符合條件的車輛和駕駛員，并基本實現(xiàn)網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員合規(guī)化。

繼北京、上海后，深圳市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法中要求，要成為網(wǎng)約車司機，必須要有“2證、3年駕齡、6不沾”，“2證”就是《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》以及居住證（戶籍居民不用）。相比于北京上海的“京人京車”、“滬人滬車”，在深圳做網(wǎng)約車司機并不一定要深戶，只要持有居住證就可申請。并且有著嚴格的懲罰機制：偽造網(wǎng)約車駕駛員證的，最高罰30000元；不提供駕駛員姓名、照片、車牌號的，最高罰30000元；甩客、繞道、報復給差評的，最高罰200元；非車主駕駛網(wǎng)約車的，最高罰1000元等。

隨著管理趨嚴、處罰力度加大，不少之前打“擦邊球”或者沒有運營資格的網(wǎng)約車主陸續(xù)退出網(wǎng)約車行業(yè)。這在客觀上使得網(wǎng)約車數(shù)量大幅下降，由此也使得打車難現(xiàn)象增多。雖然監(jiān)管是為了維護市場秩序、保證乘車安全，但打車難以及加價接單等增加了乘客的成本，引起部分市民不滿。

風云變化中各平臺加緊合規(guī)

從2016年網(wǎng)約車新政開始實施到現(xiàn)在的兩年里，網(wǎng)約車市場風云變幻、你方唱罷我登場。特別是2018年，安全事件頻發(fā)，網(wǎng)約車合規(guī)化問題突出。雖然管理部門出臺了一系列監(jiān)管舉措，但是結果依然不太理想。

首先，網(wǎng)約車平臺受利益驅使，難以實現(xiàn)自查自糾、自行整改。對于網(wǎng)約車平臺而言，入駐車輛和司機越多，平臺運力就越多，所獲得的效益也就越大。而從網(wǎng)約車平臺發(fā)展規(guī)律來看，運力是網(wǎng)約車服務的重要一環(huán)，同時也是網(wǎng)約車服務的基礎。平臺先有運力才會有更多的乘客，才能獲得更好地發(fā)展。從以往的經(jīng)驗看，對于平臺內存在的問題，如平臺網(wǎng)約車司機存在違規(guī)或不合規(guī)的問題，只要沒有被輿論或監(jiān)管部門盯住不放，平臺往往睜只眼閉只眼。所以，平臺存在“不合規(guī)”的車輛和司機也就不足為奇了。

其次，目前管理部門對網(wǎng)約車平臺的監(jiān)督管理尚未做到全面深入、落實到位，僅憑消費者和輿論的監(jiān)督，起到的作用是極其有限的。問題是否真正得到解決，還需管理部門切實做到深入網(wǎng)約車平臺監(jiān)督檢查，否則，網(wǎng)約車平臺的“自查自糾”可能只是說說而已，不見得拿出實際行動。所以，網(wǎng)約車監(jiān)管要防止平臺整改時“說一套、做一套”，對發(fā)現(xiàn)的問題應及時嚴格督促平臺企業(yè)徹底落實整改。

目前，包括滴滴、萬順叫車等平臺都已經(jīng)在全國多個城市獲得準入許可。各家平臺在全國各地方紛紛曬出“準入許可成績單”的背后，準入許可事實上已經(jīng)成為網(wǎng)約車行業(yè)標配。

當前，各網(wǎng)約車平臺相對較容易通過上述相關政策的準入門檻，但取得經(jīng)營許可并不能讓某個網(wǎng)約車平臺迅速在市場占有優(yōu)勢，政策讓行業(yè)玩家回到同一起跑線，未來運營、服務等或許才是比拼的焦點。發(fā)力許可證之余，各家平臺都以多種方式積極應對網(wǎng)約車的新形勢和新業(yè)態(tài)。

以萬順叫車為例，其創(chuàng)始人、董事長周正清在創(chuàng)立之初通過網(wǎng)約車市場調查發(fā)現(xiàn)，大部分網(wǎng)約車司機都抱怨平臺，覺得在工作中沒有受到尊重、對所在平臺沒有歸屬感。因此，為解決網(wǎng)約車司機工作痛點，萬順叫車率先在行業(yè)內推行合伙人制度，讓認可萬順叫車文化和模式的公共交通出行行業(yè)普通從業(yè)者免費成為平臺合伙人，并享有萬順叫車創(chuàng)始團隊贈予的崗位期權。據(jù)了解，萬順合伙人體系由高級合伙人、共享合伙人、巡游車合伙人共同組成，其中巡游車合伙人的推出，是萬順叫車誠心和巡游出租車融合發(fā)展、促進和諧勞動關系的重要舉措。

面對當前網(wǎng)約車行業(yè)新形勢，萬順叫車表示將始終貫徹“安全第一，生命至上”的原則，全力以赴落實安全生產工作，在加強司機合伙人背景審核、積極與公安機關對接信息的基礎上，持續(xù)推進安全運營保障工作，盡最大努力保障乘客和司機的安全，用“合伙人制度”讓出行更安全。

根據(jù)《網(wǎng)絡預約出租汽車暫行管理辦法》中的要求，網(wǎng)約車平臺公司應當在取得相應《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》，并向企業(yè)注冊地省級通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案后，方可開展相關業(yè)務。截至2018年8月4日，全國已有210個城市出臺了網(wǎng)約車細則，而截至2018年10月22日，萬順叫車已獲得其中145個城市的《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》，合規(guī)化程度行業(yè)領先。

除此之外，萬順叫車按照網(wǎng)約車法規(guī)要求，緊跟業(yè)務發(fā)展設立平臺管理服務機構，在經(jīng)營所在城市設立分公司，承擔社會主體責任；分公司下設多個服務站，面對面地為司乘提供服務。目前萬順叫車已在全國280個城市設立了360多家直營分公司及近2萬個服務站，形成了以總公司-分公司-服務站-合伙人的分支機構管理體系。科學有效的體系管理成為了萬順叫車暖心服務和安全服務的有力支撐。

“野蠻生長”的網(wǎng)約車必然要走上規(guī)范發(fā)展之路。未來，網(wǎng)約車將是城市公共出行必不可缺的工具，因此，相關部門、網(wǎng)約車平臺需要從大局著眼，更好地引導行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

多方聯(lián)動方能促行業(yè)發(fā)展

共享經(jīng)濟是市場發(fā)展的產物，網(wǎng)約車是新時代新背景下的新事物，在其發(fā)展過程中必然會出現(xiàn)新問題、新矛盾，政府也不可能完全預知，因此需要有規(guī)制，更需要規(guī)制創(chuàng)新。地方政府的規(guī)制創(chuàng)新是對國家層面法規(guī)的補充和完善，應緊跟網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展動態(tài)，對網(wǎng)約車平臺公司的經(jīng)營和創(chuàng)新給予支持和保護；同時，對網(wǎng)約車運行中的問題及其對社會的負面影響要高度重視，制定寬嚴有度的政策進行有效規(guī)制，促進其健康持續(xù)發(fā)展。

網(wǎng)約車是共享經(jīng)濟在運輸市場中的體現(xiàn)，網(wǎng)約車平臺有其獨特的競爭優(yōu)勢，充分體現(xiàn)出共享經(jīng)濟的優(yōu)勢與特性。網(wǎng)約車平臺公司發(fā)展迅猛，且有高技術含量的服務方式支撐，能夠運用大數(shù)據(jù)獲得準確的市場供需信息。網(wǎng)約車平臺公司不能以創(chuàng)新為名規(guī)避法規(guī)，更不能抵觸政府監(jiān)管，而應當充分發(fā)揮自身的平臺優(yōu)勢，主動與政府進行合作，并積極參與相關政策制定和承擔相應的社會責任。政府和企業(yè)在網(wǎng)約車管理中應協(xié)同互動，政府制定規(guī)則并實施監(jiān)管，企業(yè)和平臺則應輔助監(jiān)管部門制定行業(yè)標準，并積極為政府監(jiān)管提供信息和數(shù)據(jù)支持。政企聯(lián)動能夠有力推動網(wǎng)約車網(wǎng)絡信息服務監(jiān)管，實現(xiàn)網(wǎng)約車在線服務和管理，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管；政企聯(lián)動有利于信息化大數(shù)據(jù)監(jiān)管機制的建立，使政府的監(jiān)管做到有的放矢。

迅速發(fā)展并沒有讓公司迷失自我，在當下嚴苛的網(wǎng)約車安全整治大環(huán)境下，萬順叫車堅守對司機和乘客的職責，在安全方面已經(jīng)形成了一套較完善的規(guī)章制度。在保障乘客安全方面一是開展安全大檢查，進行安全隱患自查和整改工作。二是加強平臺司機合伙人背景核查工作，及時清退不符合規(guī)定的駕駛員和車輛?；凇昂匣锶酥贫取钡某跣?，萬順叫車公司與合伙人形成利益共同體，休戚相關；同時萬順叫車嚴控司機合伙人資質，明晰合伙人責權利，加強合伙人服務規(guī)范和安全生產教育等培訓，讓合伙人以主人翁心態(tài)參與到市場建設和客戶服務中，相互監(jiān)督、共同促進、共創(chuàng)事業(yè)；司機是平臺的主人，乘客是主人的貴賓。從體制上讓暖心服務得以實現(xiàn)，安全出行得到保障。

不忘初心方可贏企業(yè)未來

在變幻莫測的網(wǎng)約車市場中，沒有一家平臺是會永遠屹立不倒的。平臺要想取得長久的發(fā)展，敬畏心與責任感是不可或缺的。只有堅守初心方能贏得企業(yè)未來。

應“網(wǎng)約車新政”而生的萬順叫車，公司定位為線上互聯(lián)網(wǎng)+出行、線下合伙人+實體店即C2C+渠道的新業(yè)態(tài)平臺。經(jīng)過兩年多時間的發(fā)展實現(xiàn)了從默默無聞到行業(yè)典范的跨越式大發(fā)展，發(fā)展的司機合伙人和乘客均以指數(shù)方式增長，市場占有率節(jié)節(jié)攀升。發(fā)展成效的背后，是萬順叫車秉承“先合法合規(guī)，再開展經(jīng)營”的理念不動搖，堅持“合法化”建設和“兩個體系”布局的創(chuàng)新不輟。如今，萬順叫車正以自身的迅猛發(fā)展驗證著“合伙人制度”的巨大優(yōu)勢和網(wǎng)約車平臺“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的獨特魅力。

當前，網(wǎng)約車行業(yè)正處于生態(tài)鏈的全面建設和調整時期，但不論市場、政策如何調整，不可否認的是，網(wǎng)約車的未來依然有著廣闊的發(fā)展空間。然而，不管空間多大，其發(fā)展核心都是為車主和乘客提供更好更便捷的服務，和諧社會，安全出行，是所有網(wǎng)約車平臺努力的起點。唯系如此，網(wǎng)約車行業(yè)才能向著更加合法合規(guī)、健康有序的方向發(fā)展，才能迎來美好的明天。