程政洲

扶貧工作本質(zhì)上是群眾工作，牽涉方方面面，若要取得成效必須通盤考慮、統(tǒng)籌推進(jìn)，打破既有條條框框，破除舊習(xí)慣舊勢力的阻礙與破壞。

首先，打破束縛人才脫穎而出的桎梏。扶貧工作遇到的最大困難就是缺乏人才，體現(xiàn)在村兩委班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，好的項(xiàng)目缺乏合適的人選實(shí)施落地等。究其原因，主要是大量青壯勞力外出務(wù)工，留在村里的“精銳”不多。但即使這樣，總還是有一些青壯勞力因照顧老人小孩等原因，留在了當(dāng)?shù)兀渲胁环ο敫墒?、能干事，但苦于沒有條件干事的人。應(yīng)當(dāng)將這些人發(fā)現(xiàn)出來，給他們提供平臺(tái)，讓其發(fā)揮才能。

但是，一些優(yōu)秀人才長期被壓抑壓制，難以脫穎而出。比如，有些人因?yàn)椴辉敢庹?qǐng)客送禮而入不了黨、提不了名；有些人在外打工多年，有見識(shí)能力強(qiáng)，就是因?yàn)椴皇谴謇铩爸饕奔易宄蓡T，難以被納入村班子；有的人因鄉(xiāng)村特有的“見不得別人好”等心理，導(dǎo)致“創(chuàng)業(yè)嘗試”夭折。結(jié)果是“劣幣驅(qū)逐良幣”，村班子無法在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗中發(fā)揮組織引領(lǐng)作用。

其次，必須突破行政區(qū)劃的限制。工作隊(duì)是以“村”為單位開展扶貧工作的，往往以某一“村”為著眼點(diǎn)或出發(fā)點(diǎn)。一些工作也開展得不錯(cuò)，但若要進(jìn)一步發(fā)展就受到地域束縛。如發(fā)展龍蝦養(yǎng)殖業(yè)，這一產(chǎn)業(yè)需要面積足夠大，并集中連片，唯此才可形成一定規(guī)模，也便于養(yǎng)殖、管理和銷售。但往往適合的地塊處在兩個(gè)或兩個(gè)以上行政村的邊界地帶，甚至犬牙交錯(cuò)，無法集中連片，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

村與村之間如此，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間也大同小異。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)萬畝藕塘，相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)有發(fā)展龍蝦產(chǎn)業(yè)，有從事優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)，有成片種植西瓜等，每一產(chǎn)業(yè)發(fā)展都受到行政區(qū)劃影響，各自為陣，沒有形成配套，各自的優(yōu)勢沒有最大程度發(fā)揮出來。若能打破行政區(qū)劃限制，發(fā)揮各自優(yōu)勢，推進(jìn)相互配套接續(xù)，進(jìn)行深度開發(fā)，一定能形成集聚效應(yīng)。所以，扶貧工作要打破以“村”“鄉(xiāng)”為單元的思維局限，充分發(fā)揮市場的力量，發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”。

第三，必須打破宗法勢力的阻礙。宗派觀念、宗族勢力已經(jīng)成為鄉(xiāng)村現(xiàn)代化一大障礙。一些鄉(xiāng)村往往就是一姓或幾姓家族組成，每次村支兩委換屆，出于利益或“榮譽(yù)”各個(gè)家族之間展開激烈競爭，結(jié)果往往是人口多的家族擔(dān)任書記或村長，出于平衡，其他職數(shù)由那些人數(shù)相對(duì)少的家族占據(jù)。出身小戶或者“孤戶”的人，無論多么優(yōu)秀都不可能加入班子。這種狀況對(duì)扶貧工作構(gòu)成相當(dāng)?shù)恼系K，不利于基層治理和鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)。要成就事業(yè)就必須“五湖四海”，打破這種舊習(xí)慣舊勢力。

（作者為安徽省民委（宗教局）駐霍邱縣王截流鄉(xiāng)長馬村扶貧專干）