日前，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)并印發(fā)《中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文10月16日在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上指出，賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放新的使命，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰(zhàn)略；支持海南全島建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，是黨中央、國務(wù)院著眼于國際、國內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大決策，是當(dāng)前中國擴(kuò)大對(duì)外開放、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化決心的重大舉措。

王受文表示，建設(shè)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，有利于加快推動(dòng)形成全面開放新格局，有利于充分彰顯中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，有利于更好地服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略。

重大舉措

王受文介紹，《方案》共有七部分內(nèi)容：第一部分是總體要求，明確了指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)。第二部分是在海南全島建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，包括實(shí)施范圍和功能劃分。第三、四、五部分分別從加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加大政府職能轉(zhuǎn)變等方面明確了改革試點(diǎn)任務(wù)。第六部分是加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)防控體系和機(jī)制建設(shè)。第七部分是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。

王受文認(rèn)為，《方案》的擬定主要體現(xiàn)了五個(gè)基本原則：一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；二是堅(jiān)持全面體現(xiàn)中國特色、海南特點(diǎn)；三是堅(jiān)持以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；四是堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)；五是堅(jiān)持有效防控風(fēng)險(xiǎn)。

作為國務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)辦公室，王受文表示，商務(wù)部將按照統(tǒng)一部署，會(huì)同海南省和各有關(guān)單位，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度，加快海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)落地實(shí)施；推動(dòng)各部門及時(shí)向海南下放管理權(quán)限，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。同時(shí)，支持海南積極復(fù)制推廣現(xiàn)有自由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成熟改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮全島試點(diǎn)優(yōu)勢，加大制度創(chuàng)新的力度，為全國深化改革擴(kuò)大開放提供更多可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放是《方案》的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，王受文舉例指出，比如《方案》提出，“允許在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的外商獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)承攬區(qū)內(nèi)建筑工程項(xiàng)目，不受項(xiàng)目雙方投資比例的限制”和“允許取得國內(nèi)一級(jí)注冊(cè)建筑師或一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師資格的境外專業(yè)人士作為合伙人，按相應(yīng)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)立建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所”等都是專門針對(duì)外資的開放措施。“海南位于我國的最南端，是相對(duì)獨(dú)立的地理單元，在海南實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，將海南打造成為面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶，展現(xiàn)了中國對(duì)外開放的信心和決心?！?/p>

海南省人民政府副省長沈丹陽也表示，支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，為海南全面深化改革開放注入了強(qiáng)大動(dòng)力，也為海南提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁向新臺(tái)階有著重大而深遠(yuǎn)的意義。海南有信心，也有決心加快建設(shè)全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國際旅游消費(fèi)中心和國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)，把海南打造成為中國面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶。

特色突出

目前，中國已經(jīng)設(shè)立了11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，談到海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢，王受文認(rèn)為，海南是中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，地理位置特殊，是相對(duì)獨(dú)立的地理單元，擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境?！叭蛐浴笔呛Ｄ献再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)和其他11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最顯著的不同點(diǎn)，試點(diǎn)范圍廣、領(lǐng)域多、基礎(chǔ)多元、協(xié)同性強(qiáng)是其主要優(yōu)勢。

王受文指出，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最大特點(diǎn)就是“全域性”。現(xiàn)有11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，每一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)都是120平方公里左右。海南全島試點(diǎn)是根據(jù)中央對(duì)海南的定位，充分發(fā)揮海南島獨(dú)立地理單元的區(qū)位優(yōu)勢和全島試點(diǎn)的整體優(yōu)勢，便于加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，增強(qiáng)制度創(chuàng)新的整體性、協(xié)同性，有針對(duì)性地研究提出試點(diǎn)任務(wù)。

王受文透露，根據(jù)中央12號(hào)文件要求，在制定《方案》時(shí)，根據(jù)海南發(fā)展需要，充分吸收現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)內(nèi)容，占海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)任務(wù)的60%。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、生態(tài)綠色發(fā)展等符合海南發(fā)展定位的特色試點(diǎn)內(nèi)容，突出海南特色。

嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求也是《方案》的一大特點(diǎn)。王受文指出，海南地理位置獨(dú)特，擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境，《方案》體現(xiàn)了建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的要求，將生態(tài)文明的理念貫穿自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的全過程，積極探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)生態(tài)綠色發(fā)展的新模式，并且加強(qiáng)口岸風(fēng)險(xiǎn)等重大的風(fēng)險(xiǎn)防控體系和機(jī)制建設(shè)。

此外，王受文進(jìn)一步指出，海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)還與探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港相銜接?！斗桨浮访鞔_提出，“到2020年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，國際開放度顯著提高，努力建成投資貿(mào)易便利、法治環(huán)境規(guī)范、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，為逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策體系打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。

【新聞鏈接】

國務(wù)院印發(fā)海南自貿(mào)區(qū)總體方案

據(jù)新華社報(bào)道，日前，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）并印發(fā)《中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》指出，建設(shè)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國務(wù)院著眼于國際國內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大決策，是彰顯我國擴(kuò)大對(duì)外開放、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化決心的重大舉措。

《方案》明確，發(fā)揮海南島全島試點(diǎn)的整體優(yōu)勢，緊緊圍繞建設(shè)全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國際旅游消費(fèi)中心和國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)形成全面開放新格局，把海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶。

《方案》以現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)任務(wù)為基礎(chǔ)，明確了海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加快政府職能轉(zhuǎn)變等方面開展改革試點(diǎn)，并加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)防控體系和機(jī)制建設(shè)。同時(shí)，結(jié)合海南特點(diǎn)，在醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、生態(tài)綠色發(fā)展等方面提出特色試點(diǎn)內(nèi)容。

《方案》提出，到2020年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，國際開放度顯著提高，努力建成投資貿(mào)易便利、法治環(huán)境規(guī)范、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一流、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，為逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策體系打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。