趙 娟，楊 揚(yáng)，韓長(zhǎng)占，崔 凱

（1.國(guó)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院有限公司，北京 102209；2.國(guó)網(wǎng)山東省電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院，山東 濟(jì)南 250021；3.國(guó)網(wǎng)河北省電力有限公司，河北 石家莊 050000）

0 引言

電網(wǎng)項(xiàng)目種類(lèi)眾多、數(shù)量巨大、涉及面廣，科學(xué)合理地確定電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)序，對(duì)于滿(mǎn)足電網(wǎng)發(fā)展需求、提高電網(wǎng)企業(yè)的投資效益具有重要的意義[1-2]。以科學(xué)的電網(wǎng)儲(chǔ)備項(xiàng)目排序綜合評(píng)價(jià)理念為指導(dǎo)，構(gòu)建一種實(shí)用的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，顯得尤為重要[3-4]。

文獻(xiàn)[5]主要考慮了電網(wǎng)存在問(wèn)題的數(shù)目，以層次分析法為基礎(chǔ)構(gòu)建了配電網(wǎng)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。文獻(xiàn)[6]和[7]分別采用了灰色關(guān)聯(lián)分析法和模糊評(píng)價(jià)法進(jìn)行項(xiàng)目排序綜合評(píng)價(jià)。文獻(xiàn)[8]采用模型評(píng)價(jià)法，從項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性角度進(jìn)行分析，建立項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性綜合評(píng)價(jià)模型，由于電網(wǎng)項(xiàng)目關(guān)乎電網(wǎng)安全與穩(wěn)定，僅從經(jīng)濟(jì)性角度進(jìn)行評(píng)價(jià)過(guò)于片面。文獻(xiàn)[9]采用概率分布法，從安全性、經(jīng)濟(jì)性等角度對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目進(jìn)行多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)。文獻(xiàn)[10]在經(jīng)濟(jì)性、安全性的基礎(chǔ)上，考慮了社會(huì)滿(mǎn)意度對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目的影響，提出了電網(wǎng)項(xiàng)目投資效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為電網(wǎng)儲(chǔ)備項(xiàng)目排序提供借鑒。但電網(wǎng)項(xiàng)目牽扯因素多，安排項(xiàng)目時(shí)需從政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)多角度考慮，亟需建立一套客觀全面的電網(wǎng)儲(chǔ)備項(xiàng)目評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)上述問(wèn)題，提出電網(wǎng)儲(chǔ)備項(xiàng)目排序綜合評(píng)價(jià)原則，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了電網(wǎng)儲(chǔ)備項(xiàng)目排序綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。隨后介紹了用層次分析法確定各指標(biāo)權(quán)重的具體方法，并給出了220～750 kV、35～110（66）kV、10 kV 電網(wǎng)基建項(xiàng)目 3類(lèi)項(xiàng)目中各指標(biāo)的權(quán)重推薦值。

1 電網(wǎng)儲(chǔ)備項(xiàng)目排序基本原則

電網(wǎng)儲(chǔ)備項(xiàng)目排序綜合評(píng)價(jià)應(yīng)遵循3個(gè)原則：一是可持續(xù)發(fā)展原則，項(xiàng)目安排應(yīng)充分考慮公司的發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先安排符合公司長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目；二是堅(jiān)持技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先原則，在滿(mǎn)足電網(wǎng)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，充分考慮項(xiàng)目的投入產(chǎn)出效益，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益較好的項(xiàng)目，建設(shè)時(shí)序提前，提高投資的精準(zhǔn)性；三是堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展原則，電網(wǎng)企業(yè)要切實(shí)履行服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的企業(yè)責(zé)任，優(yōu)先安排服務(wù)民生以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目。

2 電網(wǎng)儲(chǔ)備項(xiàng)目排序綜合評(píng)價(jià)模型

2.1 綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)分原則

基于上述綜合評(píng)價(jià)基本原則，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、電網(wǎng)發(fā)展需求及技術(shù)水平等方面，全面分析影響項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的各種因素，建立項(xiàng)目排序綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。儲(chǔ)備項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取，必須考慮公司發(fā)展和電網(wǎng)發(fā)展的實(shí)際情況，結(jié)合電網(wǎng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備重點(diǎn)要求，確保指標(biāo)的實(shí)用性和可操作性。評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源應(yīng)真實(shí)、可靠；評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)客觀、全面。從緊迫性、重要性、政策性和可行性4個(gè)方面建立綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)儲(chǔ)備項(xiàng)目進(jìn)行全方位評(píng)價(jià)。

2.1.1 緊迫性

緊迫性體現(xiàn)項(xiàng)目安排的緊急程度，主要從項(xiàng)目功能角度出發(fā)，對(duì)于用于解決供電能力、安全性、電壓質(zhì)量等問(wèn)題的項(xiàng)目，其輕重緩解有差別。首先安排解決影響電網(wǎng)安全和供電可靠性項(xiàng)目，再次解決滿(mǎn)足供電需求項(xiàng)目，最后安排解決供電質(zhì)量問(wèn)題項(xiàng)目。

2.1.2 重要性

重要性指標(biāo)主要考慮項(xiàng)目產(chǎn)生影響的重要程度，主要從以下5個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

所在地性質(zhì)。分析項(xiàng)目所在地的行政級(jí)別、負(fù)荷密度等，結(jié)合地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性。

項(xiàng)目相互制約條件。從項(xiàng)目配套條件是否具備等方面進(jìn)行考查，分析項(xiàng)目是否具備建設(shè)的必要條件。

項(xiàng)目的地位。該指標(biāo)反映了建設(shè)項(xiàng)目在電網(wǎng)中的地位，可以將項(xiàng)目分為樞紐工程和一般工程，據(jù)此確定項(xiàng)目的優(yōu)先程度。

電壓等級(jí)。根據(jù)各電壓等級(jí)輸電能力不足率和負(fù)荷增長(zhǎng)速度，確定該電壓等級(jí)待建電網(wǎng)項(xiàng)目的迫切性。

問(wèn)題重要程度。分析項(xiàng)目所供負(fù)荷的性質(zhì)，同等條件下所供負(fù)荷等級(jí)越高，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序應(yīng)越靠前。

2.1.3 政策性指標(biāo)

政策性指標(biāo)是指項(xiàng)目安排要充分考慮公司發(fā)展目標(biāo)，緊密?chē)@當(dāng)前電網(wǎng)規(guī)劃重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地采用新技術(shù)、新設(shè)備。

2.1.4 可行性指標(biāo)

可行性指標(biāo)指從國(guó)土、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資管理3方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。國(guó)土指標(biāo)考慮是否取得國(guó)土協(xié)議，具備建設(shè)條件；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)考慮是否采用公司通用設(shè)計(jì)，環(huán)保、能耗標(biāo)準(zhǔn)是否符合國(guó)家要求；投資管理指標(biāo)指項(xiàng)目投資是否符合公司投資管理方面的有關(guān)規(guī)定。

2.2 層次分析法簡(jiǎn)介

層次分析法是一種結(jié)合定性分析和定量分析優(yōu)點(diǎn)的分析方法，是確定復(fù)雜系統(tǒng)指標(biāo)權(quán)重的常用方法。層次分析法將某一復(fù)雜問(wèn)題分解為若干影響因素，并按相對(duì)應(yīng)關(guān)系分成3個(gè)層次：目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層，從而形成多目標(biāo)、多層次的模型[11-12]。層次分析法的具體步驟如下：

1）根據(jù)研究對(duì)象目的，篩選和優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)并構(gòu)建目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層3層結(jié)構(gòu)模型。

2）依據(jù)“1～9”標(biāo)度，各層指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較形成判斷矩陣，計(jì)算判斷矩陣的最大特征根及特征向量，經(jīng)一致性檢驗(yàn)和歸一化處理后得到各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。

3）根據(jù)各層各指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，按照層次結(jié)構(gòu)計(jì)算綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。

4）分析評(píng)價(jià)結(jié)果，得出結(jié)論。層次分析法原理清晰、簡(jiǎn)明，建立在矩陣?yán)碚摰幕A(chǔ)之上，能使復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化、結(jié)構(gòu)化、層次化，是解決多目標(biāo)優(yōu)化問(wèn)題的常用方法。

2.3 綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重值的確定

利用層次分析法確定所提綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各指標(biāo)的權(quán)重值。

緊迫性、重要性、政策性、可行性4個(gè)二級(jí)指標(biāo)對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目的權(quán)重集為 B=（B1，B2，B3，B4）T， 假設(shè)各個(gè)三級(jí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重集為 Bi=（Bi1，Bi2，Bi3，…，Bij）T，Bij均為非負(fù)。 則電網(wǎng)基建項(xiàng)目投資評(píng)價(jià)對(duì)應(yīng)的權(quán)重矩陣為

以第四類(lèi)可行性指標(biāo)B4下的3個(gè)子指標(biāo)B41，B42，B43的層次單排序[13]為例來(lái)分析說(shuō)明指標(biāo)權(quán)重的確定過(guò)程。B41，B42，B43分別代表國(guó)土、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資管理。

邀請(qǐng)3位專(zhuān)家對(duì)權(quán)重進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)層次分析法，專(zhuān)家1認(rèn)為對(duì)該電網(wǎng)基建項(xiàng)目的可行性而言，國(guó)土影響的重要性最大，權(quán)重應(yīng)最高，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與投資管理指標(biāo)的重要性影響相當(dāng)。根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，專(zhuān)家1給出的判斷矩陣如表1所示。

對(duì)判斷矩陣采用指標(biāo)權(quán)重確定方法求解，最終得到專(zhuān)家1對(duì)環(huán)境影響性指標(biāo)的單層次權(quán)重為：。

同理可得專(zhuān)家2和專(zhuān)家3的判斷矩陣。對(duì)3位專(zhuān)家的層次單排序權(quán)重求平均值，得到最終子指標(biāo)對(duì)第4 類(lèi)指標(biāo)的權(quán)重：。

根據(jù)同樣的方法可以計(jì)算出各個(gè)三級(jí)指標(biāo)相應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，及二級(jí)指標(biāo)對(duì)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。

2.4 基建項(xiàng)目指標(biāo)權(quán)重的確定

不同電壓等級(jí)電網(wǎng)基建項(xiàng)目的重要程度、影響范圍、實(shí)施難易程度均有所不同，項(xiàng)目排序時(shí)期重點(diǎn)考慮因素也有較大的差異。為客觀反映各指標(biāo)對(duì)不同電壓等級(jí)電網(wǎng)項(xiàng)目影響程度，將電網(wǎng)基建項(xiàng)目分為 220～750 kV、35～110（66）kV、10 kV 電網(wǎng)基建項(xiàng)目3類(lèi)。3類(lèi)項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的具體指標(biāo)有所差異，各指標(biāo)的權(quán)重值也有所不同。采用層次分析法，咨詢(xún)專(zhuān)家對(duì)各類(lèi)項(xiàng)目中各指標(biāo)重要性的意見(jiàn)，對(duì)各指標(biāo)賦予權(quán)重，結(jié)果如表2～4所示。

表2 220～750 kV電網(wǎng)基建項(xiàng)目指標(biāo)權(quán)重

表1 判斷矩陣

表3 35～110（66）kV電網(wǎng)基建項(xiàng)目指標(biāo)權(quán)重

表4 10 kV電網(wǎng)基建項(xiàng)目指標(biāo)權(quán)重

2.5 項(xiàng)目評(píng)分步驟

根據(jù)電網(wǎng)基建項(xiàng)目的電壓等級(jí)，首先確定項(xiàng)目評(píng)價(jià)需考慮的具體指標(biāo)，以及各指標(biāo)的權(quán)重值。根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，考慮項(xiàng)目實(shí)施的內(nèi)外部環(huán)境，對(duì)緊迫性、重要性、政策性、可行性指標(biāo)下的各三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行打分。根據(jù)層次分析法的基本原理，經(jīng)權(quán)衡比較后給出項(xiàng)目得分，以此作為項(xiàng)目排序的依據(jù)，指導(dǎo)投資計(jì)劃的下達(dá)。項(xiàng)目進(jìn)入儲(chǔ)備庫(kù)后，及時(shí)跟蹤項(xiàng)目實(shí)施條件及內(nèi)外部環(huán)境變換，周期性更新項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)得分，確保具備條件的項(xiàng)目及時(shí)列入投資計(jì)劃。

3 算例說(shuō)明

3.1 工程概況

以某市110 kV變電站主變壓器擴(kuò)建工程為例。目前該變電站運(yùn)行1臺(tái)主變壓器，容量為63 MVA。電壓等級(jí)為110 kV／10 kV。110 kV規(guī)劃出線3回，現(xiàn)有出線1回。10 kV規(guī)劃出線36回，現(xiàn)有出線12回。110 kV配電裝置規(guī)劃采用內(nèi)橋接線加線路變壓器組接線方式；10 kV配電裝置遠(yuǎn)期為單母線四分段接線，現(xiàn)為單母線接線。110 kV側(cè)配電裝置為全封閉組合電器（GIS），10 kV側(cè)采用中置式開(kāi)關(guān)柜。本期擴(kuò)建變壓器1臺(tái)，容量為63 MVA；擴(kuò)建110 kV出線1回，110 kV側(cè)主接線形式完善為內(nèi)橋接線；擴(kuò)建母線分段2段，10 kV出線12回。

3.2 項(xiàng)目指標(biāo)評(píng)價(jià)

3.2.1 緊迫性

該地區(qū)容載比為1.33，負(fù)荷增長(zhǎng)率為13%，負(fù)荷增長(zhǎng)迅速，容載比較低，亟需增加電網(wǎng)供電能力，緊迫性無(wú)量綱化得分為100分。由表3可知，35～110（66）kV電網(wǎng)基建項(xiàng)目緊迫性指標(biāo)權(quán)重為0.45，故該項(xiàng)目緊迫性指標(biāo)最終得分為45。

3.2.2 重要性

所在地性質(zhì)。項(xiàng)目所在地為地級(jí)市核心區(qū)，屬于A類(lèi)供電區(qū)，負(fù)荷密度較高，項(xiàng)目所在地指標(biāo)得分為5分。

項(xiàng)目相互制約條件。該項(xiàng)目為擴(kuò)建項(xiàng)目，電源和供電配套均已具備，項(xiàng)目開(kāi)工不受制約，該指標(biāo)得分為5分。

項(xiàng)目地位。該項(xiàng)目建設(shè)目的為增強(qiáng)供電能力和供電可靠性，解決變電站單線及單主變壓器供電問(wèn)題，滿(mǎn)足主變壓器及線路的N-1校驗(yàn)，項(xiàng)目地位指標(biāo)得分為3分。

問(wèn)題嚴(yán)重程度。該項(xiàng)目供電負(fù)荷為大部分為居民負(fù)荷，無(wú)二級(jí)及以上重要負(fù)荷，問(wèn)題嚴(yán)重程度指標(biāo)得分2分。

3.2.3 政策性

從投資重點(diǎn)指標(biāo)看，為一般地級(jí)市公司提需求項(xiàng)目，并非產(chǎn)業(yè)園配套項(xiàng)目、重大工程配套項(xiàng)目、民生工程配套項(xiàng)目等依據(jù)政策優(yōu)先建設(shè)的電網(wǎng)項(xiàng)目，該指標(biāo)得分2分。

從新技術(shù)指標(biāo)看，該項(xiàng)工程未采用新技術(shù)、新材料，得分0分。

3.2.4 可行性

該項(xiàng)目已有取得政府部門(mén)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，采用國(guó)網(wǎng)公司通用設(shè)計(jì)，符合公司投資管理規(guī)定，綜合考慮可行性各指標(biāo)，得分12分。

綜合項(xiàng)目各項(xiàng)子指標(biāo)得分，項(xiàng)目總體得分74分。對(duì)儲(chǔ)備庫(kù)中的所有項(xiàng)目依次打分，根據(jù)得分高低確定各項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)序。

4 結(jié)語(yǔ)

提出一種新的電網(wǎng)儲(chǔ)備項(xiàng)目排序綜合評(píng)價(jià)理念，并據(jù)此構(gòu)建電網(wǎng)儲(chǔ)備項(xiàng)目排序綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，涵蓋了電網(wǎng)項(xiàng)目評(píng)價(jià)所關(guān)心的主要方面。以電網(wǎng)基建儲(chǔ)備項(xiàng)目為例，依據(jù)層次分析法，詳細(xì)闡述了各指標(biāo)權(quán)重的具體確定方法，并給出了220～750 kV、35～110（66）kV、10kV 電網(wǎng)基建項(xiàng)目各指標(biāo)權(quán)重的推薦值。利用所提電網(wǎng)儲(chǔ)備項(xiàng)目排序綜合評(píng)價(jià)模型，可以更加科學(xué)合理地確定各項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)序，從而更好地滿(mǎn)足電網(wǎng)發(fā)展需求，提高企業(yè)投資效益。