吳秋余

從明年開(kāi)始，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)將交由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收，目前，各地稅務(wù)部門(mén)已著手開(kāi)展征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)交接工作。一些企業(yè)擔(dān)心社保負(fù)擔(dān)加重、用人成本上升，也有員工擔(dān)心社保繳費(fèi)增多、實(shí)際收入變少。

從社保部門(mén)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門(mén)征收，一個(gè)簡(jiǎn)單的征管部門(mén)變化，既沒(méi)有提高社保費(fèi)率，也沒(méi)有改變征收方式，為什么就招來(lái)眾多對(duì)社保負(fù)擔(dān)增加的憂(yōu)慮？原因就在于之前社保費(fèi)存在不少“操作空間”，一些企業(yè)為追求短期利益，不依法履行社會(huì)責(zé)任，隱瞞實(shí)際工資水平，不為員工如實(shí)申報(bào)社保費(fèi)，甚至不繳社保費(fèi)，而員工為了眼下多拿一些錢(qián)，往往默許了企業(yè)的這種不合規(guī)行為。

客觀地看，社保費(fèi)交由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收，主要目的不是為了追求社保費(fèi)收入的高增長(zhǎng)，而是通過(guò)改革，提高社會(huì)保險(xiǎn)資金征管效率，降低征收成本，實(shí)現(xiàn)社保資金長(zhǎng)遠(yuǎn)的安全、均衡和可持續(xù)增長(zhǎng)，并為提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)籌層次奠定良好基礎(chǔ)。

社保費(fèi)是老百姓的“養(yǎng)命錢(qián)”，既是居民生老病死開(kāi)銷(xiāo)的保障線(xiàn)，也肩負(fù)著調(diào)節(jié)收入差距、促進(jìn)公平的責(zé)任?？创绫Ｘ?fù)擔(dān)，一定要算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算社會(huì)效益賬，不能只看短期利益、只顧個(gè)人利益。一味地少繳不繳社保費(fèi)，眼下可能很劃算，長(zhǎng)遠(yuǎn)看則會(huì)損害整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，那些鉆了政策空子、千方百計(jì)逃避社保費(fèi)的企業(yè)，看上去企業(yè)負(fù)擔(dān)少了，職工到手的錢(qián)也多了，但由此帶來(lái)的社保費(fèi)收入虧空和保障能力損失則是長(zhǎng)期的。

更進(jìn)一步，社保繳費(fèi)漏洞的存在，還嚴(yán)重影響了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平。征管漏洞讓那些逃費(fèi)欠費(fèi)的企業(yè)占了便宜，而按規(guī)定足額參保繳費(fèi)的企業(yè)反而“吃了虧”，最后可能導(dǎo)致合規(guī)企業(yè)越來(lái)越少、違規(guī)企業(yè)越來(lái)越多，讓社保政策的實(shí)施效果大打折扣。這種不公平不僅體現(xiàn)在企業(yè)之間，個(gè)別地區(qū)甚至出臺(tái)了一些區(qū)域性的優(yōu)惠政策，突破了社會(huì)平均工資60%的繳費(fèi)基數(shù)下限，變相減免了社保費(fèi)，侵蝕了費(fèi)基，造成地區(qū)間的政策不公平。

社保繳費(fèi)漏洞堵住后，一定會(huì)帶來(lái)社保負(fù)擔(dān)的普遍上升嗎？其實(shí)不然。一般來(lái)說(shuō)，社保負(fù)擔(dān)高低取決于兩個(gè)因素，即“繳費(fèi)基數(shù)”和“社保費(fèi)率”。長(zhǎng)期以來(lái)，各種不規(guī)范的繳費(fèi)行為，嚴(yán)重侵蝕了繳費(fèi)基數(shù)，社保費(fèi)收不上來(lái)，支出卻必須得到保證，社保費(fèi)率就很難降下去。而通過(guò)依法堵漏增收，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)參保群體的應(yīng)保盡保，才能把社保繳費(fèi)基數(shù)做實(shí)，也才能為整體降低費(fèi)率爭(zhēng)取更大空間。

當(dāng)然，對(duì)于那些繳費(fèi)不規(guī)范的企業(yè)來(lái)說(shuō)，以前少繳、不繳社保費(fèi)習(xí)慣了，現(xiàn)在會(huì)有些不適應(yīng)，企業(yè)和職工難免在這個(gè)關(guān)口出現(xiàn)對(duì)未來(lái)社保負(fù)擔(dān)的憂(yōu)慮。然而，紓解這種憂(yōu)慮，絕不能再回到過(guò)去鉆政策空子、薅社會(huì)保障羊毛的老路上，而是要走階段性降低社保費(fèi)率、提高社保參保積極性的正道。

一方面，繼續(xù)階段性降低社保費(fèi)率，讓企業(yè)合理合法地減負(fù)。社保費(fèi)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)算清社保收入和支出的總賬，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體運(yùn)行情況，將做實(shí)費(fèi)基與降低費(fèi)率聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”的已定部署。

另一方面，努力提高社保保障標(biāo)準(zhǔn)，加大養(yǎng)老金等社保費(fèi)的全國(guó)統(tǒng)籌力度，不斷增強(qiáng)社保政策吸引力。在完善征管的基礎(chǔ)上，必須通過(guò)不斷擴(kuò)大覆蓋面和保障范圍、努力提高養(yǎng)老金等社保資金收益水平等措施，增強(qiáng)人們對(duì)于社保未來(lái)保障能力的信心，提高全社會(huì)參保繳費(fèi)的動(dòng)力，有效地變國(guó)家強(qiáng)制繳納為個(gè)人自覺(jué)繳納甚至主動(dòng)繳納，這樣的社保政策才是健康可持續(xù)的。

社保資金關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)幸福安康，容不得任何閃失，需要不斷改革完善征管制度，讓社保資金這棵大樹(shù)枝繁葉茂，更好為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、居民安居樂(lè)業(yè)遮風(fēng)避雨，排憂(yōu)解難。

（文章選自《人民網(wǎng)》）