孫鳳娟

（中共揚(yáng)州市委黨校，江蘇 揚(yáng)州 225000）

大型賽事的舉辦對城市發(fā)展具有十分重要的意義，而省運(yùn)會作為一個地區(qū)的大型體育運(yùn)動會，對舉辦城市的經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、城市建設(shè)等方面會產(chǎn)生重要影響。2018年江蘇省第十九屆運(yùn)動會（以下簡稱“省運(yùn)會”）將在揚(yáng)州舉辦，這無疑將加快揚(yáng)州古城建設(shè)步伐，加大揚(yáng)州城市建設(shè)的力度，提升揚(yáng)州軟實(shí)力建設(shè)。2016年2月29日揚(yáng)州市委、市政府召開江蘇省第十九屆運(yùn)動會籌備工作會議，并將其列為揚(yáng)州市第七屆代表大會“五年后揚(yáng)州將要辦的十件大事”之一。這對加快揚(yáng)州的又好又快發(fā)展，擴(kuò)大揚(yáng)州的影響，是一個重要的機(jī)遇。省運(yùn)會的舉辦將對展示揚(yáng)州新形象，助推揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

一、揚(yáng)州成功申辦省運(yùn)會的獨(dú)特優(yōu)勢

揚(yáng)州作為一座具有2500多年來，名城歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源豐富，交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)。具備完善的場館設(shè)施、豐富的辦賽經(jīng)驗(yàn)以及廣泛的群眾體育基礎(chǔ)等優(yōu)勢，舉辦省級運(yùn)動會的條件和條件已經(jīng)得到滿足。

在地理位置上，揚(yáng)州舉辦省級奧運(yùn)會有其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。揚(yáng)州位于江蘇省中部，江蘇東部，泰州和鹽城市，歐美地區(qū)至柳河縣，天長市位于安徽省，天長市位于安徽省，南臨揚(yáng)子江，靠近南部的揚(yáng)子江，毗鄰鎮(zhèn)江、北和淮安市，在北京中部的杭州大運(yùn)河，一直是水陸交通樞紐，南北的重要門戶，被稱為江蘇中心的門戶樞紐。長江三角洲經(jīng)濟(jì)圈是江蘇北部、魯南和安徽東部的一個重要節(jié)點(diǎn)城市。水陸交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)。揚(yáng)子江流經(jīng)揚(yáng)州郊區(qū)，與揚(yáng)州運(yùn)河和淮河相連。在整個城市中，幾十條干道和支線形成了一條連接蘇南和安徽北部的公路網(wǎng)，并向江蘇省北部輻射。以揚(yáng)州為中心，東面有寧通一級公路、南部楊家高速公路、西寧陽一級公路、淮江公路和寧連一級公路，構(gòu)成了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。

在文化方面，揚(yáng)州既是歷史文化名城，又有著豐富的體育文化。揚(yáng)州是一個人文、生態(tài)、宜居的幸福城市，它永遠(yuǎn)是一個有故事的地方，繁榮富強(qiáng)的城市，許多著名的歷史遺跡和優(yōu)雅的花園。自古以來，它是中國著名的旅游休閑城市。古人稱贊揚(yáng)州詩歌為經(jīng)典，如《揚(yáng)州夢十年》《春風(fēng)十里揚(yáng)州路》《明日二十四橋》等。體育文化一直是揚(yáng)州城市精神不可分割的一部分。每年一度的揚(yáng)州鑒真國際半程馬拉松賽就是揚(yáng)州歷史文化與體育結(jié)合的展示。近年來，揚(yáng)州更是依托文化、生態(tài)優(yōu)勢，著力于打造具有揚(yáng)州特色生態(tài)體育公園系統(tǒng)。目前，已建成154個生態(tài)體育公園，直接惠及400個以上地區(qū)的居民120萬人。秀美揚(yáng)州，充滿青春活力的體育公園，古城意象具有深厚的歷史基礎(chǔ)，是相輔相成的，運(yùn)動活力之城的形象得以進(jìn)一步彰顯。

在群眾體育方面，揚(yáng)州具有堅(jiān)實(shí)的群眾體育基礎(chǔ)。揚(yáng)州堅(jiān)持高站位謀劃群眾體育，出臺了一系列制度性文件規(guī)劃揚(yáng)州全民健身及體育事業(yè)發(fā)展。2017年出臺了《揚(yáng)州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2017—2020）》，明確了五項(xiàng)主要目標(biāo)，包括完善城鄉(xiāng)體育設(shè)施和完善全民健身網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高群眾體質(zhì)。為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育設(shè)施的平衡，引進(jìn)了《揚(yáng)州市中心城區(qū)體育設(shè)施布局（2015—2030）》，以促進(jìn)全市大型體育場館設(shè)施的建設(shè)。對于新建搬遷安置區(qū)，經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)配建體育設(shè)施，對超期服役、嚴(yán)重?fù)p壞的體育設(shè)施進(jìn)行更新，積極開展城市社區(qū)“10分鐘健身圈”盲點(diǎn)清掃，確保全民健身工作實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，僅2017年一年揚(yáng)州就開展各級各類群眾體育賽事活動400場次以上，參與群眾達(dá)300萬人次。

在承辦體育賽事方面，近年來，揚(yáng)州承辦了一系列的高級別、影響深遠(yuǎn)的大型體育賽事，為成功舉辦省級運(yùn)動會奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。自2006年以來，揚(yáng)州每年舉行揚(yáng)州真真國際半程馬拉松賽，2016屆全國錦標(biāo)賽和全國青年錦標(biāo)賽將在揚(yáng)州體育公園體育場舉行。2016年11月，第十一屆FINA風(fēng)格游泳大獎賽在揚(yáng)州舉行，2016—2017屆全國擊劍錦標(biāo)賽在揚(yáng)州歌曲剪輯大賽中舉行。市體育休閑公園舉行；2017屆國際劍協(xié)會女子佩劍。世界杯賽在揚(yáng)州開賽；2017年全國U15女籃比賽在揚(yáng)州體育公園體育館舉行；2017深潛艇進(jìn)揚(yáng)州賽艇大師賽在揚(yáng)州圓滿收官；2017年“高飛杯”江蘇省少年兒童體操冠軍賽在揚(yáng)州職業(yè)大學(xué)體育館幕；2017全國歷史文化名城乒乓球賽在揚(yáng)州宋夾城休閑體育公園舉辦。

二、省運(yùn)會對揚(yáng)州城市發(fā)展的影響

大型體育賽事需要大量的經(jīng)濟(jì)投資，對城市交通、環(huán)境、公共服務(wù)、城市文化、旅游、投資、投資等都有重大影響。舉辦大型體育賽事能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高城市影響力和知名度，推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展等等。因此，研究省運(yùn)會對揚(yáng)州的效應(yīng)分析具有重大意義，特別是改革開放以來，揚(yáng)州尚未承辦過如此規(guī)模的大型體育賽事，結(jié)合揚(yáng)州獨(dú)特的地域、文化、經(jīng)濟(jì)等因素，分析省運(yùn)會對揚(yáng)州發(fā)展的影響就更加的有必要而且迫切。

第一，推動揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大型運(yùn)動會的舉辦對一個城市的經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展有著不可估量的影響。一些學(xué)者認(rèn)為，大型游戲的主辦權(quán)是發(fā)展權(quán)，而影響力是生產(chǎn)力。因此，對江蘇省第十九屆運(yùn)動會的綜合影響，可以轉(zhuǎn)化為揚(yáng)州市加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生產(chǎn)力。大型運(yùn)動會的舉辦不僅要求承辦城市具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也會對承辦城市的經(jīng)濟(jì)有巨大的拉動作用。一方面，揚(yáng)州具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支持省級運(yùn)動會的成功舉辦。近年來，揚(yáng)州市堅(jiān)持了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，實(shí)施了供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)改革的五項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)：“能力、庫存、杠桿、降本、短板”基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)工程建設(shè)和服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)推動揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長迅速，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次也趨于合理。根據(jù)《揚(yáng)州藍(lán)皮書》《揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展報(bào)告（2016）》顯示，2016，揚(yáng)州實(shí)現(xiàn)GDP4 449.38億元，增長9.4%，全省增長第二。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，能夠?yàn)槭∵\(yùn)會的舉辦提供經(jīng)濟(jì)支撐。另一方面，大型體育賽事具有集聚的特點(diǎn)。運(yùn)動員和廣大觀眾可以提高揚(yáng)州的知名度和影響力，極大地促進(jìn)與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如商業(yè)服務(wù)、設(shè)備制造、體育設(shè)施、建筑、商貿(mào)運(yùn)輸、物流交通等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

第二，省運(yùn)會為揚(yáng)州城市建設(shè)提速。省運(yùn)會將于2018年在揚(yáng)州舉辦，省運(yùn)會的籌辦將會對揚(yáng)州的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來極大的提振作用，對體育、旅游等產(chǎn)業(yè)方面也將產(chǎn)生直接的促進(jìn)作用。從揚(yáng)州城市交通建設(shè)方面舉例，為保障省運(yùn)會成功舉辦，揚(yáng)州市聚焦揚(yáng)州“三大交通工程”內(nèi)通外聯(lián)，著力構(gòu)筑城市發(fā)展“骨架”，主要任務(wù)是在城市南部建一條快速通道，即西八橋交匯處、沿江東路、江南路交叉口、開發(fā)路、運(yùn)河南路、G328匝道和上海陜西高速湯。城市南部的快速通道是改革開放以來揚(yáng)州最大的投資項(xiàng)目，這條線的總長度是17.2公里，橫貫揚(yáng)州東西，項(xiàng)目總投資估算為56.8億元，項(xiàng)目將于2018年6月通車。作為揚(yáng)州省“省運(yùn)動會”的第一個項(xiàng)目，建設(shè)南部快速通道以滿足揚(yáng)州市日益增長的交通需求，緩解舊城和古城的交通壓力，改善和優(yōu)化城市PU的布局。BLIC服務(wù)設(shè)施，對推動城市南部區(qū)域的更新改造具有重要作用。

第三，休閑產(chǎn)業(yè)逐漸興起。大型游戲的舉辦不僅會帶動城市基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，而且會對主辦城市的軟實(shí)力產(chǎn)生巨大的影響。城市居民參與體育文化的興趣是培養(yǎng)出來的，群眾積極參與體育活動的積極性得到了充分發(fā)揮，公民的健身意識不斷增強(qiáng)。因此，健身休閑逐漸成為大眾廣泛認(rèn)可的一種流行的社會時(shí)尚，使休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，最終形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)。大型體育賽事的普及和大眾傳媒的覆蓋將極大地提高主辦城市的知名度，城市知名度的提高將顯著增加主辦城市作為旅游目的地的可能性。省級奧運(yùn)會不僅將在揚(yáng)州舉行，吸引大量游客，而且對揚(yáng)州旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也將產(chǎn)生重大影響。2018年省運(yùn)會有望拉動揚(yáng)州的旅游經(jīng)濟(jì)大幅度增長，因此應(yīng)該借此機(jī)會重點(diǎn)開發(fā)與省運(yùn)會相關(guān)的紀(jì)念產(chǎn)品以及特色產(chǎn)品，然后利用這一機(jī)會向全省乃至全國再次宣傳和推廣揚(yáng)州文化，以期獲得更長遠(yuǎn)的社會效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益。

第四，提高揚(yáng)州體育配套設(shè)施建設(shè)水平。省級運(yùn)動會是舉辦城市全面展示主辦體育發(fā)展水平和成果的重要平臺，將有力地推動體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)體育與文化、旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。江蘇省第十九屆省級運(yùn)動會設(shè)立了三個部門：青年部、大學(xué)系和教務(wù)部。其中，青年部的競爭是主要內(nèi)容，主要有28個項(xiàng)目。涉及19個場館，屆時(shí)將有兩萬余名選手來揚(yáng)州比賽。因此，揚(yáng)州將會充分利用這次舉辦省運(yùn)會的契機(jī)，大力推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以揚(yáng)州體育配套設(shè)施建設(shè)為例，2016年以來，為了抓好全省運(yùn)動會場館建設(shè)，根據(jù)全市推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見，揚(yáng)州省新建、改建了19個省級運(yùn)動會場館。覆蓋揚(yáng)州市區(qū)及所轄縣（市），項(xiàng)目總投資14.16億元，同時(shí)編制《揚(yáng)州市中心城區(qū)體育設(shè)施規(guī)劃布局方案（2015—2030）》，科學(xué)規(guī)劃全市體育場地設(shè)施布局，推動了揚(yáng)州體育場館建設(shè)，優(yōu)化了城市體育設(shè)施布局，提高了全市人均體育場地面積。

第五，促進(jìn)群眾體育的全面發(fā)展。隨著省運(yùn)會籌備工作的緊張開展，全國技巧冠軍賽暨全國青少年錦標(biāo)賽、第十一屆國際泳聯(lián)花樣游泳大獎賽等一系列大型賽事、揚(yáng)州市第十二屆運(yùn)動會的成功召開，整個城市掀起了全民健身的熱潮。為了舉辦全省運(yùn)動會，組織的強(qiáng)度、注意力的程度和群眾的意識都是空前的，各行業(yè)的體育活動也都是紅色體育運(yùn)動。十九大報(bào)告指出，全民健身運(yùn)動應(yīng)廣泛開展，加快體育強(qiáng)國建設(shè)。揚(yáng)州發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)全市體育設(shè)施建設(shè)的意見》之初便明確場館建設(shè)要立足于滿足人民群眾日常健身需要，努力使功能設(shè)計(jì)更加綜合化、合理化，建筑施工更加綠色化、科技化，場館服務(wù)更加人性化、社會化，確保每個場館在省運(yùn)會以后人們都可以“進(jìn)去，起來”。揚(yáng)州市委書記謝正義正在研究省運(yùn)會的相關(guān)場館建設(shè)，強(qiáng)調(diào)認(rèn)真貫徹“以民為本，以民為本”的理念。把各類體育設(shè)施與百姓的日常生活相結(jié)合，使人們真正感受到省級運(yùn)動會在國內(nèi)。為了貫徹“十九個精神”，揚(yáng)州以省運(yùn)動會為契機(jī)，進(jìn)一步提高全民健身活動水平。2017年以來，揚(yáng)州市開展50多場市級全民健身活動，全市體育協(xié)會開展各類健身活動超過400場次，在各個社區(qū)舉辦有趣的運(yùn)動會，這樣揚(yáng)州的每個人和家庭都是運(yùn)動員，讓老百姓真正感受到省運(yùn)會帶來的快樂。

三、發(fā)揮省運(yùn)會效益的幾點(diǎn)建議

2018年是黨的十九大精神的開始，這是貫徹落實(shí)第十三個五年計(jì)劃和改革開放第四十周年的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，揚(yáng)州正致力于打造國際文化旅游名城，揚(yáng)州將舉辦改革開放以來，規(guī)模最大、規(guī)格最高、持續(xù)時(shí)間最長，參與人數(shù)最多的大型綜合性體育運(yùn)動會，揚(yáng)州將會以舉辦省運(yùn)會為契機(jī)，著力提升揚(yáng)州在經(jīng)濟(jì)、文化、旅游、體育等方面的影響力。

第一，注重省運(yùn)會的市場培育與開發(fā)。舉辦大型體育賽事，應(yīng)做好市場前期調(diào)研，充分了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，并與相關(guān)行業(yè)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場調(diào)研和策劃。政府和體育職能部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合其他部門對省運(yùn)會賽事進(jìn)行包裝、推廣，宣傳和輿論導(dǎo)向要注重市場培育，吸引商人和群眾的注意力，不斷發(fā)展體育競賽市場，為成功舉辦省級運(yùn)動會做好準(zhǔn)備，創(chuàng)建一個團(tuán)隊(duì)。競賽組織具有一流的管理水平和服務(wù)水平，以確保省級體育賽事的成功。

第二，合理利用賽后體育設(shè)施。省運(yùn)會之后留下了一流的體育場館設(shè)施，如何使一流的體育場館設(shè)施得到充分合理利用，可以關(guān)注以下五方面內(nèi)容：一是明確體育場館設(shè)施的所有權(quán)，立即投入市場運(yùn)作；二是在不影響體育場館功能的前提下，積極開展招商引資活動；三是積極開展群眾體育活動；ORTS活動，定期組織各類體育賽事和大型文藝表演，提高體育場館的有效利用率；四是將一些體育場館投入市場，出售使用權(quán)和管理權(quán)；五是利用省級體育甲級體育賽事，以社會影響結(jié)合揚(yáng)州獨(dú)特文化，發(fā)展特色體育旅游產(chǎn)業(yè)。