胡超

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河流主要是由源頭、濕地、支流、河口、湖泊等組合而成的完整水系，并為人們的生產(chǎn)、生活提供豐富的水資源；但我國(guó)社會(huì)不斷發(fā)展、進(jìn)步的同時(shí)，中小河流污染問(wèn)題也日漸嚴(yán)重，并逐漸成為人們重點(diǎn)關(guān)注的重要課題。水文規(guī)劃設(shè)計(jì)作為中小河流治理的基礎(chǔ)，其不僅能夠加速水資源的開(kāi)發(fā)，而且還能夠有效協(xié)調(diào)保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，進(jìn)而大大提升中小河流治理的效果。

1 中小河流治理問(wèn)題分析

1.1 防洪的標(biāo)準(zhǔn)較低

新中國(guó)成立之初便制定了防洪標(biāo)準(zhǔn)，但防洪標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象主要是大江、大河，而對(duì)中小河流的防洪標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低。隨著現(xiàn)代社會(huì)的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)的防洪標(biāo)準(zhǔn)已無(wú)法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的步伐，加之，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，使得中小河流兩岸的岸坡面積被侵占，致使河流截?cái)嗝娴目臻g不斷萎縮[1]。

1.2 生態(tài)問(wèn)題突出

中小河流巖岸的資源比較豐富，因此，人口的密集度較高，一些城鎮(zhèn)、村莊、工業(yè)區(qū)等均會(huì)在河流巖岸落地，而一些生活污水、工業(yè)廢水、固體的廢棄物等直接傾到僅河流，便會(huì)給河流水質(zhì)造成嚴(yán)重污染，甚至影響整個(gè)流域。

1.3 管理意識(shí)比較薄弱

河道堤防的相關(guān)部門對(duì)于河道堤防工程的管理意識(shí)比較薄弱，而近幾年我國(guó)加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求以及投資力度，而對(duì)于河道堤防工程投資和關(guān)注較小，致使相關(guān)管理部門對(duì)河道堤防工程管理的意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任模糊不清[1]。

1.4 工程整體性較差

“十二五”期間，我國(guó)將中小河流的治理納入了重點(diǎn)河段治理項(xiàng)目中，其初衷主要是對(duì)村屯和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地等人口聚集區(qū)域、農(nóng)業(yè)設(shè)施等形成較好的防洪效益，以降低洪澇災(zāi)害帶來(lái)的損失；但在具體實(shí)施過(guò)程中，工程的整體性問(wèn)題日益顯露出來(lái)：洪水集中宣泄、堤防護(hù)岸的連續(xù)性不強(qiáng)、清淤疏浚工程斷裂等等。此外，在治理農(nóng)村河段時(shí)，極易涉及到林地、耕地等的征占，而資金不足致使與群眾溝通的難度大[2]。

2 中小河流治理問(wèn)題的解決對(duì)策

2.1 明確相關(guān)部門職責(zé)

我國(guó)中央應(yīng)進(jìn)一步明確中小河流責(zé)任劃分方案，各個(gè)省市縣等政府部門也要重視中小河流的治理工作，并明確自身責(zé)任，對(duì)下屬單位和人員下達(dá)治理任務(wù)、指標(biāo)等，并將治理工作效益納入到相關(guān)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)中。此外，成立專門治理小組，以便能夠?qū)Σ煌恿鞑扇〔煌闹卫砗凸芾矸椒ǎM(jìn)而確保再治理的覆蓋性；治理小組在使用治理資金時(shí)，應(yīng)做好相應(yīng)的記錄，以確保做到專款專用[2]。

2.2 統(tǒng)一規(guī)劃中小河流

相關(guān)治理部門應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃中小河流，以提升治理前期工作的質(zhì)量；在實(shí)際治理期間，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)重點(diǎn)的區(qū)域進(jìn)行標(biāo)識(shí)，進(jìn)而明確須優(yōu)先治理的河流。在制定治理方案時(shí)，相關(guān)人員應(yīng)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際現(xiàn)狀，全方位考慮河流所在的位置、地方財(cái)力等因素，量力而行，從而完美結(jié)合非工程和工程措施[3]。

2.3 綜合考慮當(dāng)?shù)貧夂?/h3>

近年來(lái)，隨著全球氣候不斷變化，中小河流的治理應(yīng)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境，進(jìn)而將天氣變化而帶來(lái)的危害降至最低。

2.4 充分重視生態(tài)環(huán)境

中小河流治理過(guò)程中，極易出現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境被破壞的情況；而自然狀態(tài)下的河流中，水生物比較豐富；因此，在治理時(shí)，應(yīng)盡可能保持河流的生態(tài)指標(biāo)，不破壞水生生物及其生活的環(huán)境，注重生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的能力，進(jìn)而促進(jìn)自然與人類的和諧相處[3]。

3 水文規(guī)劃設(shè)計(jì)研究

3.1 設(shè)計(jì)原則

綜合利用的原則：綜合利用主要指的是對(duì)全流域的各個(gè)河段、部位、控制點(diǎn)等進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，進(jìn)而全方位提升中小河流綜合利用的效率。綜合利用原則要求中小河流的治理要覆蓋水力發(fā)電、水土保持、防洪和灌溉等，還要求對(duì)其他的河流進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)，以提升水資源的利用率。

遠(yuǎn)近利益結(jié)合的原則：中小河流水文的規(guī)劃和設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持遠(yuǎn)近利益結(jié)合的原則，進(jìn)而為河流的治理奠定堅(jiān)持的基礎(chǔ)。比如在進(jìn)行水能的規(guī)劃時(shí)，不僅要考慮中小河流水文近期的負(fù)荷能力，同時(shí)還要考慮遠(yuǎn)景負(fù)荷的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而最大限度提升水能規(guī)劃的最大經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益[4]。

統(tǒng)一安排的原則：中小河流的水文規(guī)劃不僅要結(jié)合河流梯級(jí)的開(kāi)發(fā)情況、全流域規(guī)劃的現(xiàn)狀、河流樞紐工程，而且還要充分考量各流域水文的規(guī)劃和安排，從而制定出最優(yōu)的河流分期、分級(jí)治理方案。

因地制宜：中小河流水文規(guī)劃時(shí)，應(yīng)因地制宜，以最大限度提升水能開(kāi)發(fā)和利用的價(jià)值。此外，中小河流的水文規(guī)劃還應(yīng)處理好左右岸、上下游關(guān)系，以免部分地區(qū)為滿足自身區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而盲目開(kāi)發(fā)、擠占河道[4]。

3.2 具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)

（1）水分比擬法規(guī)劃設(shè)計(jì)水流量途徑：首先，水文規(guī)劃設(shè)計(jì)部門應(yīng)對(duì)河道的面積、控制面積等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和對(duì)比，并將兩者的面積差控制在30%內(nèi)；其次，水文規(guī)劃設(shè)計(jì)部門應(yīng)整理僅30年來(lái)的河流洪水資料，并做好代表性、可靠性和一致性等的檢查工作，以確保資料能夠切實(shí)應(yīng)用到中小河流的治理中去。最后，詳細(xì)了解水文站設(shè)備以及建站歷史，并調(diào)研防洪資料，以免對(duì)比和分析兩站數(shù)據(jù)。

（2）相同頻率組法規(guī)劃暴雨路徑：暴雨路徑是推算和設(shè)計(jì)洪水的有效途徑，但在運(yùn)用此路徑時(shí)，要確保河道伸手雨水面積、河道平均必將、流道長(zhǎng)度三個(gè)要素比例統(tǒng)一。

4 結(jié)語(yǔ)

中小河流的治理和生態(tài)系統(tǒng)完整與否密切相關(guān)，而在治理中小河流時(shí)，還應(yīng)充分考慮到群眾最根本的利益，堅(jiān)持非工程措施、工程措施的有機(jī)結(jié)合，并確保河流功能與規(guī)劃設(shè)計(jì)互相匹配；同時(shí)，中小河流的治理還應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展，并運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行治理，以促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。