尉紅芳

陜西省高速公路建設(shè)集團(tuán)公司寶雞分公司 陜西寶雞 721300

1 高速公路管理模式在行業(yè)行政管理關(guān)系上的劃分

高速公路管理模式在行業(yè)行政管理關(guān)系上的劃分主要有三種情形，一是綜合管理模式；二是行業(yè)獨(dú)立型模式；三是集團(tuán)公司統(tǒng)一管理模式。綜合管理模式，主要是指高速公路管理內(nèi)部設(shè)置一個交通安全管理部門，而交通安全管理部門的人員是由其中的人員和公安部門相關(guān)人員共同組成的，他們一起負(fù)責(zé)高速公路上的工作及處理危險狀況。經(jīng)過多年的經(jīng)驗(yàn)積累，這種模式收效很好，得到了一致好評，而且兩個部門同時工作，不僅提高了工作效率，減輕了工作壓力，同時也可以做到彼此的信息共享，省去了很多不必要的麻煩，但是這需要兩個部門的通力合作才能完成，如果兩個部門不能很好的彼此配合，那這種模式的意義也就蕩然無存了。行業(yè)獨(dú)立型模式，主要是自己負(fù)責(zé)自己的獨(dú)特領(lǐng)域，雖然不會降低效率，但是各部門之間不能很好的做到資源共享，也不能通力合作，缺陷較多，得不到大多數(shù)人的支持與贊賞。集團(tuán)公司統(tǒng)一管理模式，主要是由政府指定的集團(tuán)公司進(jìn)行統(tǒng)一管理，目前，在中國的湖南、湖北、四川、重慶等地均施行這一政策。集團(tuán)公司管理有著它本身的好處，但是公司是以利益為目的的，難免會出現(xiàn)只注重利益而忽視公益的做法。

2 高速公路運(yùn)營成本管控

2.1 以成本控制為核心，建設(shè)合理嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾頇C(jī)制

一旦高速公路工程建成并投入營運(yùn)，就進(jìn)入了一種“收費(fèi)、支出、還貸”的循環(huán)模式中。而財務(wù)管理，就是經(jīng)過對資金與收支的管理，對這三個程序的內(nèi)容與整個經(jīng)營活動實(shí)施全面的分析、預(yù)算、控制與考核。同時，要把財務(wù)預(yù)算作為這個經(jīng)濟(jì)循環(huán)體的前提，建設(shè)起管理到位、每一個部門互相配合的全面的預(yù)算成本管理機(jī)制。這套預(yù)算成本管理機(jī)制要包含全部成本和費(fèi)用，并對其實(shí)施分類計(jì)算與編制，對成本工程實(shí)施分解與細(xì)化，最后落實(shí)到部門與個人。

2.2 以降本增效為抓手，全面推進(jìn)提質(zhì)增效措施

按照“勤儉辦交通”的理念，聚焦建設(shè)交通強(qiáng)省、做強(qiáng)做優(yōu)高速的總目標(biāo)，以成本管控作為財務(wù)管理的主線之一，全面推進(jìn)提質(zhì)增效措施，不斷提高預(yù)算管理意識，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的剛性約束，充分發(fā)揮預(yù)算管理職能。嚴(yán)格控制各項(xiàng)非生產(chǎn)性支出和非急需的資產(chǎn)購置支出，有效控制各項(xiàng)成本費(fèi)用，細(xì)化公路養(yǎng)護(hù)成本、征收業(yè)務(wù)成本、路政業(yè)務(wù)成本和管理費(fèi)用控制指標(biāo)，按通行費(fèi)總收入設(shè)定產(chǎn)值，量化目標(biāo)值和考核指標(biāo)，落實(shí)成本費(fèi)用管理的主體責(zé)任，提高費(fèi)用控制的實(shí)效性。加強(qiáng)對大項(xiàng)目采購的管理和監(jiān)督，在養(yǎng)護(hù)管理、收費(fèi)管理、路政管理充分應(yīng)用科技研發(fā)成果實(shí)現(xiàn)智慧交通降低成本。在日常養(yǎng)護(hù)工作中，以機(jī)械設(shè)備創(chuàng)新改造、養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化等來促進(jìn)降本增效，在專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目上探索新材料、新工藝的應(yīng)用，拓寬思路，從考慮前期成本控制轉(zhuǎn)化為前期成本控制與后期使用年限、養(yǎng)護(hù)成本相結(jié)合的綜合考量，從長遠(yuǎn)方向達(dá)到降本增效目的。同時，做好高速公路養(yǎng)護(hù)過程成本控制措施，對每個養(yǎng)護(hù)工程開工前進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和詳細(xì)研判，提出最優(yōu)養(yǎng)護(hù)方案，達(dá)到最好養(yǎng)護(hù)效果。隨著高速技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，使推廣非人工收費(fèi)車道進(jìn)一步加大變成可能，廣泛使用的ETC車道與自主發(fā)卡機(jī)等，能保持高速道路通暢能力，使高速公路運(yùn)營管理成本有效的降低。

2.3 把任務(wù)具體化，讓責(zé)任具體落實(shí)到人

高速公路的運(yùn)營成本控制是一項(xiàng)綜合性的專項(xiàng)管理工作，想要完成運(yùn)營成本的優(yōu)化管理就要把成本管理的任務(wù)詳細(xì)分配到每一個部門或個人，讓每個部門或個人都可以清楚確定自己的任務(wù)，清楚確定自身的目標(biāo)，這樣才可以確保在實(shí)施相關(guān)的管理中時刻保持成本意識，把成本管理真正作為自身的一份責(zé)任和義務(wù)。對于成本管理中發(fā)生的問題或失誤，責(zé)任詳細(xì)到人也可以分辨出事故的責(zé)任人或部門，從而實(shí)施相關(guān)的獎懲辦法。對于在成本管理中做出貢獻(xiàn)、成功完成任務(wù)的也要實(shí)施相關(guān)的激勵機(jī)制。把責(zé)任落實(shí)到人，把責(zé)任的完成狀況和個人的利益相掛鉤，完成責(zé)任和績效的正相關(guān)，這樣可以大大推動員工的主動性，讓其仔細(xì)對待成本運(yùn)營管理，仔細(xì)完成成本運(yùn)營管理的目標(biāo)，這對于企業(yè)的發(fā)展和成本的控制與個人的提升都有著關(guān)鍵的積極意義。在這個詳細(xì)責(zé)任制進(jìn)行過程中，必須要注意進(jìn)行過程的協(xié)調(diào)和溝通，防止每一個部門實(shí)施惡意的競爭，防止企業(yè)發(fā)生混亂，責(zé)任完成狀況的評價和考核時必須要兼顧全面，防止使用簡單的規(guī)范來衡量結(jié)果的好壞，要實(shí)施深入分析，全面評價，運(yùn)用綜合的指標(biāo)實(shí)施考核。只有在細(xì)節(jié)中協(xié)調(diào)成本管理，在控制中細(xì)化這樣結(jié)合管理才可以完成優(yōu)化的效果。

3 結(jié)語

高速公路運(yùn)營成本的管理與控制，能夠極大地推動高速公路的整體運(yùn)營效益的提升。然而中國傳統(tǒng)的成本管理模式有非常多缺陷，其控制方法不僅缺少體系的、整體的關(guān)聯(lián)性，很難有效地控制成本，而且偏重于事后控制。建設(shè)成本經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，把高速公路運(yùn)營全部投入依照有關(guān)規(guī)范劃分成經(jīng)濟(jì)責(zé)任，層層落實(shí)到各路段、部門，班組與個人，加強(qiáng)員工責(zé)任感，樹立全員成本意識，讓企業(yè)產(chǎn)生一種“自下而上”自覺節(jié)約的成本管理格局，以合理的成本消耗，達(dá)到有效的管理目標(biāo)。