林仕芬 ，穆天強

（1.天津大學(xué)，天津 300072；2.海南醫(yī)學(xué)院，海口 571199）

2011年，在德國的漢諾威工業(yè)博覽會上，一個對世界制造業(yè)具有巨大影響的新概念“工業(yè)4.0”初步問世。2013年，漢諾威工業(yè)博覽會上，德國政府公開提出了“工業(yè)4.0”，得到世界范圍的廣泛關(guān)注。2015年，我國出臺《中國制造2025》，它是我國首個制造業(yè)十年戰(zhàn)略規(guī)劃。作為同在新一輪科技革命時期提出的兩個重大戰(zhàn)略，德國“工業(yè)4.0”與“中國制造2025”必然存在一定的相似之處，特別是由于在提出的時間上存在較大的延續(xù)性，因此“中國制造2025”表面上似乎就是中國式的“工業(yè)4.0”。但是，由于我國與德國的制造業(yè)發(fā)展階段不同，因此德國“工業(yè)4.0”與“中國制造2025”也必然存在不同，不能簡單地將“中國制造2025”等同于中國式的“工業(yè)4.0”。但德國“工業(yè)4.0”作為一個全球制造強國的制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家的制造業(yè)發(fā)展必然有充分的借鑒意義。

一、德國“工業(yè)4.0”具有“五性”

德國“工業(yè)4.0”的主要特點可概括為“五性”：

1.前沿性。德國“工業(yè)4.0”是一個長期發(fā)展戰(zhàn)略，它對世界的發(fā)展形勢和未來發(fā)展趨勢做出了較為精準(zhǔn)的研判，并提出了智能化的戰(zhàn)略導(dǎo)向。通過工業(yè)走智能經(jīng)濟(jì)之路，搶占直接制造業(yè)的制高點。

2.根基性。早在2010年，德國已出臺《德國2020高技術(shù)戰(zhàn)略》。可以說，“工業(yè)4.0”就是在此戰(zhàn)略上的升華，也可以作為此戰(zhàn)略的核心。而這些戰(zhàn)略的提出都是基于德國強大的制造業(yè)基礎(chǔ)的，通過新戰(zhàn)略的實施，力圖使自身制造業(yè)不斷創(chuàng)新升級，使制造業(yè)不斷走可持續(xù)發(fā)展道路。

3.策略性。在德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略正式提出之前，全球就有類似的戰(zhàn)略提出，如2006年美國提出將信息物理系統(tǒng)作為制造業(yè)的重要研究領(lǐng)域；2011年歐盟出臺了“歐洲2020”，同年日本也提出了“工業(yè)智能化”。德國“工業(yè)4.0”是在全球工業(yè)智能化戰(zhàn)略思潮的背景下提出的，是德國面對全球競爭形勢而做出的策略性戰(zhàn)略，以此戰(zhàn)略引導(dǎo)市場發(fā)展。

4.開放性。德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略是在全球工業(yè)智能化的相似戰(zhàn)略不斷出現(xiàn)的背景下而向世界公開提出的，這一戰(zhàn)略具有包容和開放的性質(zhì)，提倡全球制造業(yè)要在信息化、智能化的發(fā)展思路下進(jìn)一步做到協(xié)同發(fā)展和共享發(fā)展，走開放發(fā)展道路。

5.創(chuàng)新性。德國“工業(yè)4.0”在繼承傳統(tǒng)工業(yè)的基礎(chǔ)上，提出了創(chuàng)新發(fā)展策略。德國“工業(yè)4.0”提出制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)深度融合，從本質(zhì)上扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)與研發(fā)脫節(jié)的弊端，以創(chuàng)新理念和創(chuàng)新技術(shù)，將信息化充分滲透到工業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)質(zhì)變。

二、德國“工業(yè)4.0”與“中國制造2025”的比較

與德國相似，我國的制造業(yè)在全球也具有舉足輕重的地位，“中國制造”在全球具有較高的影響力，“中國制造2025”的提出也將在全球范圍產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。而從戰(zhàn)略上說，“中國制造2025”不是簡單地復(fù)制“工業(yè)4.0”，兩者在較多方面存在本質(zhì)不同。

1.提出背景不同?！肮I(yè)4.0”，是德國對第四次工業(yè)革命的又一種稱呼。第一次工業(yè)革命、第二次工業(yè)革命、第三次工業(yè)革命，即為“工業(yè) 1.0”“工業(yè) 2.0”和“工業(yè) 3.0”，新一輪的顛覆性工業(yè)革命，即第四次工業(yè)革命，便是德國的“工業(yè)4.0”。“工業(yè)4.0”是一次制造業(yè)的技術(shù)革命，掀起了又一次的科學(xué)技術(shù)競爭浪潮?！爸袊圃?025”是在德國“工業(yè)4.0”之后而提出的?！爸袊圃?025”提出后不久，中央便出臺《中國制造2025》，對我國制造業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點和任務(wù)等做出重要部署。由于我國是制造大國但并非制造強國，無論是制造業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新、龍頭帶動、綠色生產(chǎn)、服務(wù)支撐等方面較之發(fā)達(dá)國家還存在著較大的距離。在這樣的形勢下，我國提出“中國制造2025”戰(zhàn)略勢在必行。

2.制定方法不同。德國“工業(yè)4.0”是在西門子集團(tuán)、博世集團(tuán)等大型跨國集團(tuán)通過集合國際知名智囊團(tuán)和專家研究的基礎(chǔ)上討論提出的，是在市場行為主導(dǎo)下形成的一種戰(zhàn)略。因此，德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的制定實質(zhì)上是一種自下而上式的過程?！爸袊圃?025”則是在中央精神的指引下，集合專家的研究而提出的一種戰(zhàn)略。根據(jù)我國的實際情況調(diào)整，這一戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略?？梢哉f，“中國制造2025”戰(zhàn)略是一種政府指導(dǎo)下的自上而下的戰(zhàn)略。目前各地政府都貫徹“中國制造2025”，制定本地的“制造2025”，這是對國家戰(zhàn)略的延續(xù)和細(xì)化，但要堅持差異化、特色化，不可走同質(zhì)化道路。

3.目標(biāo)定位不同。“工業(yè)4.0”對德國制造業(yè)發(fā)展的定位，便是打造世界制造業(yè)最具競爭力的國家之一，制造業(yè)的自動化水平世界領(lǐng)先，在世界信息技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)顯著的位置?！肮I(yè)4.0”提出了宏偉的目標(biāo)，即引領(lǐng)全球第四次工業(yè)革命，使德國的制造業(yè)保持在全球領(lǐng)先位置。“中國制造2025”的定位便是全球性的制造強國。“中國制造2025”對我國制造業(yè)的發(fā)展謀劃了一個重要的戰(zhàn)略目標(biāo)：通過三步走，奮斗三個“十年”，使我國制造業(yè)綜合實力進(jìn)入制造強國的前列。

4.重點發(fā)展領(lǐng)域不同?！肮I(yè)4.0”和“中國制造2025”作為制造業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，都相應(yīng)地提出了未來需重點謀劃發(fā)展的領(lǐng)域?！肮I(yè)4.0”提出德國主要從八大領(lǐng)域進(jìn)行展開，重點包括開放化、標(biāo)準(zhǔn)化適用于全體合作伙伴相關(guān)產(chǎn)品與服務(wù)的參考框架；服務(wù)于制造過程安全的系統(tǒng)；“效率工廠”機(jī)制等?！爸袊圃?025”①工業(yè)4.0工作組：《把握德國制造業(yè)的未來——實施“工業(yè)4.0”攻略的建議》，2013年9月。則提出了我國主要從十大領(lǐng)域進(jìn)行展開，具體包括：以集成電路及專用裝備、操作系統(tǒng)及工業(yè)軟件為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)；以高檔數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人為主的高端智能裝備；航空航天裝備；以深海探測、資源開發(fā)利用、海上作業(yè)保障裝備及其關(guān)鍵系統(tǒng)和專用設(shè)備等為代表的海洋工程裝備及高技術(shù)船舶；輕量化、模塊化、譜系化的先進(jìn)軌道交通裝備等等。②《中國制造2025》（國發(fā)[2015]28號）。

通過重點發(fā)展領(lǐng)域的比較可以看出，“工業(yè)4.0”超前于“中國制造2025”，它更加注重模式、制度、管理等上層設(shè)計，而“中國制造2025”則仍然是維持在高端新興產(chǎn)業(yè)的培育。

三、德國“工業(yè)4.0”對“中國制造2025”的啟示

從前面的比較分析可以看出，德國的“工業(yè)4.0”與“中國制造2025”兩者之間在很多方面都存在明顯的差別。所以，我們不能將“中國制造2025”簡單地等同于中國式的“工業(yè)4.0”。同時，我國制造業(yè)與德國相比差距還比較懸殊，因此“中國制造2025”的具體展開，也不能生搬硬套德國“工業(yè)4.0”的內(nèi)容和形式。而應(yīng)積極做到有所吸收，有所取舍，吸收德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的先進(jìn)經(jīng)驗，不斷得到啟發(fā)。

1.做好頂層設(shè)計，推進(jìn)試點示范城市制造業(yè)發(fā)展?！爸袊圃?025”是我國制造業(yè)的國家發(fā)展戰(zhàn)略，是我國制造業(yè)發(fā)展的總綱領(lǐng)。德國“工業(yè)4.0”是制定一個自下而上的藍(lán)圖，在生產(chǎn)工程、機(jī)械工程、工藝工程、自動化工程、IT和互聯(lián)網(wǎng)等方面搭建標(biāo)準(zhǔn)化框架，并成立一個專門的標(biāo)準(zhǔn)化問題處理機(jī)構(gòu)。在具體開發(fā)部署等方面，“工業(yè)4.0”通過隨時關(guān)閉不工作的設(shè)備來降低能耗，停止一切空閑的設(shè)備，智能化節(jié)約能源。相對于“工業(yè)4.0”，我國制造業(yè)的頂層設(shè)計仍需進(jìn)一步完善、細(xì)化。為此，要進(jìn)一步細(xì)化“中國制造2025”行動方案，應(yīng)著重從關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、設(shè)計能力創(chuàng)新、制造過程智能化、工業(yè)化與信息化的深度融合、“互聯(lián)網(wǎng)+制造”等方面著手，學(xué)習(xí)借鑒“工業(yè)4.0”的節(jié)能降耗的做法。大力推進(jìn)寧波、成都、蘇南城市群、珠江西岸城市群等試點示范城市的制造業(yè)發(fā)展，逐步補齊我國制造業(yè)“大而不強”的短板。

2.堅持“高低結(jié)合”，注重傳統(tǒng)新興共同提升。德國“工業(yè)4.0”更加注重制造業(yè)生產(chǎn)模式、制度和管理體系等方面的提升，而不僅僅局限于對高端、新興制造領(lǐng)域的挖掘與培育，這是與我國制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向上本質(zhì)的區(qū)別之一。德國“工業(yè)4.0”注重傳統(tǒng)制造業(yè)與新興制造業(yè)、新一代信息技術(shù)等的融合，不是簡單地追求“去低端產(chǎn)能化”和培育高端化。當(dāng)前，我國在“中國制造2025”戰(zhàn)略實施過程中堅持推進(jìn)“去產(chǎn)能化”，有效優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。但是在推進(jìn)“去產(chǎn)能化”過程中，應(yīng)借鑒“工業(yè)4.0”，堅持“高低結(jié)合”，不可進(jìn)入追求“去低端產(chǎn)能化”的誤區(qū)，不能過度追求高端化而放棄低端制造業(yè)的發(fā)展。

3.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和模式化，增強本土制造業(yè)的國際認(rèn)同感。德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略中，標(biāo)準(zhǔn)化和模式化始終貫徹制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略行動的首位。為了推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和模式化，德國政府依托“工業(yè)4.0”平臺，專門成立工作小組，全程負(fù)責(zé)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化架構(gòu)和模式化生產(chǎn)流程的問題。我國制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度相對不足，模式化發(fā)展相對滯后，因而本土制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)有時在國際上較難得到認(rèn)可。在“中國制造2025”戰(zhàn)略的實施中，應(yīng)注重這一問題并加以改革創(chuàng)新。未來，全球制造業(yè)的競爭也可以說是一場“標(biāo)準(zhǔn)”的爭奪戰(zhàn)，要使“中國制造2025”戰(zhàn)略順利推進(jìn)，就要合理掌控行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，主動掌握行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)和參與制定權(quán)，不斷贏得國際地位。應(yīng)有序引導(dǎo)本土制造企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化的運作模式，建立一套標(biāo)準(zhǔn)化、模式化的管理系統(tǒng)，促進(jìn)本土企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

4.創(chuàng)新生產(chǎn)模式，健全企業(yè)職工教育培訓(xùn)制度。德國“工業(yè)4.0”創(chuàng)新了制造業(yè)的生產(chǎn)模式，在生產(chǎn)過程中有機(jī)融合各種資源要素，將信息物流系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用于制造業(yè)，搭建了物聯(lián)網(wǎng)和服務(wù)網(wǎng)，構(gòu)建了一個全球化的信息物理系統(tǒng)，有效實現(xiàn)生產(chǎn)過程中的信息交互與共享。我國要成為制造強國，就必須創(chuàng)新制造業(yè)生產(chǎn)模式，順應(yīng)工業(yè)發(fā)展的新潮流?，F(xiàn)階段，我國應(yīng)大力推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)網(wǎng)的互通能力，提高我國制造企業(yè)的國際競爭力。顛覆式生產(chǎn)模式對制造企業(yè)員工提出了更高的要求，健全職工教育培訓(xùn)制度是創(chuàng)新生產(chǎn)模式的基礎(chǔ)。強化職工培訓(xùn)與繼續(xù)教育，不僅能夠提高職工的工作能力，還有利于留住職工。因此，我國應(yīng)制訂制造業(yè)的職工培訓(xùn)計劃，協(xié)調(diào)制造過程的各個環(huán)節(jié)，同時改善職工的工作環(huán)境，這樣才能吸引更多的高層次人才加入，為“中國制造2025”注入科研人員與專業(yè)工人。

5.健全基礎(chǔ)配套設(shè)施體系，提供堅實的后盾保障?；A(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)是“中國制造2025”發(fā)展的重要前置條件，是制造業(yè)“又大又強”的先決條件?！爸袊圃?025”的發(fā)展需要依托先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是信息化基礎(chǔ)設(shè)施。德國“工業(yè)4.0”設(shè)計的生產(chǎn)模式，要求以健全的基礎(chǔ)設(shè)施為依托，不斷提高企業(yè)的核心競爭力與自主創(chuàng)新能力。一方面，基礎(chǔ)設(shè)施有利于降低物流成本與生產(chǎn)成本，促進(jìn)制造業(yè)的優(yōu)化升級；另一方面，快速發(fā)展的制造業(yè)對基建的需求越來越高，誘發(fā)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制造業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)是一項復(fù)雜宏大的工程，需要大量的資金與技術(shù)投入，是“中國制造2025”發(fā)展的源動力。

借鑒德國制造業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，我國應(yīng)加大基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，鼓勵民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時引導(dǎo)大企業(yè)與大企業(yè)實施強強聯(lián)合，中小企業(yè)實施技術(shù)聯(lián)盟，整合我國的技術(shù)自由，提高制造企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新能力，進(jìn)而提升我國制造企業(yè)的整體競爭力，推動我國從制造大國向制造強國升級。

[1]丁純，李君揚.德國“工業(yè)4.0”：內(nèi)容、動因與前景及其啟示[J].德國研究，2014，(4).