2018年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。2018年中注協(xié)工作的總體思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和注冊會計師行業(yè)要“緊緊抓住服務(wù)國家建設(shè)這個主題和誠信建設(shè)這條主線”的重要論述為指導(dǎo)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求和財政部黨組對注冊會計師行業(yè)工作的總體部署，創(chuàng)新實施行業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃和五大發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展行業(yè)“質(zhì)量提升年”主題活動，認(rèn)真做好新審計報告準(zhǔn)則全面實施工作，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)化建設(shè)和注協(xié)自身建設(shè)，改進(jìn)會員服務(wù)工作，持續(xù)改善會計專業(yè)服務(wù)供給，推動行業(yè)發(fā)展和注協(xié)建設(shè)取得新進(jìn)展、新成效。

一、強(qiáng)化思想政治教育，以黨建促行業(yè)發(fā)展和服務(wù)質(zhì)量提升

組織行業(yè)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。堅持把黨的政治建設(shè)放在首位，配合行業(yè)黨委持續(xù)推進(jìn)行業(yè)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。指導(dǎo)行業(yè)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導(dǎo)行業(yè)廣大黨員旗幟鮮明講政治，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以黨的十九大精神統(tǒng)一全行業(yè)思想，深入落實到推進(jìn)行業(yè)發(fā)展和注協(xié)建設(shè)各項工作中去。

深入開展行業(yè)“質(zhì)量提升年”主題活動。貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國財政工作會議精神，以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》關(guān)于以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求，深入開展行業(yè)“質(zhì)量提升年”主題活動，著力推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步聚焦具體問題，在總結(jié)2017年主題年活動成效的基礎(chǔ)上，堅持問題導(dǎo)向，對標(biāo)監(jiān)管部門、注協(xié)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查發(fā)現(xiàn)的問題，著力查擺質(zhì)量建設(shè)短板弱項。進(jìn)一步聚焦解決突出問題，認(rèn)真梳理查擺突出問題，結(jié)合實際抓重點和關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，集中治理。進(jìn)一步聚焦督導(dǎo)落實，通過開展幫扶、整改情況“回頭看”等方式，重點督導(dǎo)會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題整改，以黨的嚴(yán)明紀(jì)律推進(jìn)任務(wù)落實。

加強(qiáng)行業(yè)黨的組織和紀(jì)律建設(shè)。落實新時代黨的建設(shè)總要求和財政部黨組部署，大興調(diào)查研究之風(fēng)，落實行業(yè)黨建工作責(zé)任制，繼續(xù)開展行業(yè)各級黨組織書記述職評議考核。加強(qiáng)行業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)行業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)，探索建立行業(yè)紀(jì)檢組織及工作體制機(jī)制。規(guī)范事務(wù)所黨組織工作，推廣事務(wù)所支部工作法，制發(fā)會計師事務(wù)所黨建工作手冊，加強(qiáng)黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，完善行業(yè)黨建工作機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)黨建工作向縱深發(fā)展，持續(xù)走在社會組織黨建工作前列。

完善行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)及群團(tuán)工作長效機(jī)制。貫徹落實中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和全國新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，加大對行業(yè)代表人士的培養(yǎng)、提案議案的服務(wù)和支持力度，提升行業(yè)代表人士的參政議政能力。指導(dǎo)省級行業(yè)黨組織做好行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，加大行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳力度，引導(dǎo)行業(yè)代表人士在行業(yè)重點工作中發(fā)揮作用。健全行業(yè)團(tuán)委工作機(jī)制，加強(qiáng)對省級行業(yè)團(tuán)組織的指導(dǎo)，持續(xù)提高團(tuán)的組織和工作覆蓋，圍繞服務(wù)青年、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會，開展行業(yè)青年婚戀交友、技能競賽、青年專家服務(wù)團(tuán)等活動，繼續(xù)開展注冊會計師行業(yè)“五四”評優(yōu)、“青年文明號”創(chuàng)建工作，激發(fā)行業(yè)青年的凝聚力和向心力。

加大行業(yè)宣傳力度，凝聚共識。圍繞黨中央和國務(wù)院重大決策和戰(zhàn)略部署、財政改革和財政中心工作、注冊會計師行業(yè)改革發(fā)展新形勢和新進(jìn)展，充分發(fā)揮網(wǎng)站、微信公眾號、《中國注冊會計師》雜志以及主流媒體等宣傳載體的作用。向行業(yè)加大黨和國家大政方針和法律法規(guī)的宣傳，向公眾加大行業(yè)社會功能、專業(yè)價值的宣傳，加大會計師事務(wù)所和注冊會計師典型事跡、創(chuàng)新實踐的宣傳，指導(dǎo)好行業(yè)紀(jì)念改革開放40周年的活動，開展中國注冊會計師制度建立100周年暨中注協(xié)成立30周年專題宣傳。

二、深化考試制度改革，持續(xù)提升注冊會計師考試質(zhì)量

持續(xù)推進(jìn)考試制度改革。圍繞《注冊會計師考試制度改革方案》的總體目標(biāo)，深入研究總結(jié)注冊會計師考試制度改革實踐經(jīng)驗，進(jìn)一步完善考試基本制度體系、考試質(zhì)量保證體系和組織管理體系。落實《注冊會計師全國統(tǒng)一考試質(zhì)量保證制度改革方案》，深入研究行業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)律和考試規(guī)律，進(jìn)一步強(qiáng)化考試的職業(yè)導(dǎo)向、原理導(dǎo)向和考生友好導(dǎo)向，全面提升考試質(zhì)量，促進(jìn)注冊會計師隊伍職業(yè)化水平的提升。

嚴(yán)格考試組織管理。以“強(qiáng)化考試安全、提升命題質(zhì)量、完善考試服務(wù)”為重點，加強(qiáng)考試系統(tǒng)的安全測評和實時監(jiān)控，加大對考試違規(guī)、違法行為的打擊力度，推進(jìn)考試題庫建設(shè)，提高評卷閱卷和成績復(fù)核工作質(zhì)量。堅持問題導(dǎo)向，針對計算機(jī)系統(tǒng)感染病毒、優(yōu)質(zhì)機(jī)位資源短缺等考試實施中存在的問題或不足，進(jìn)一步加大機(jī)考技術(shù)手段、預(yù)案措施、考場自動編排方案等保障工作力度，確保2018年注冊會計師全國統(tǒng)一考試安全、平穩(wěn)、有序?qū)嵤?/p>

提升考試服務(wù)水平。在總結(jié)網(wǎng)絡(luò)“一站式”報名工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與學(xué)信網(wǎng)的溝通與合作，升級考試報名系統(tǒng)，利用手機(jī)移動端進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)“一站式”考試報名。以方便考生為原則，繼續(xù)做好考試政策宣傳、機(jī)考模擬練習(xí)網(wǎng)站、考試疑難問題解答、報名系統(tǒng)操作指導(dǎo)等服務(wù)工作。

三、進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)工作機(jī)制，加強(qiáng)注冊會計師隊伍職業(yè)化建設(shè)

做好行業(yè)繼續(xù)教育工作。針對網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)拓展等新情況，修訂《中國注冊會計師繼續(xù)教育制度》。圍繞貫徹落實新發(fā)展理念、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、財稅改革以及行業(yè)職業(yè)化建設(shè)等新形勢和新需求設(shè)計培訓(xùn)課程，組織黨的十九大精神、新審計報告準(zhǔn)則等重點專題培訓(xùn)，分層次、分類別開展行業(yè)繼續(xù)教育。按照“支持西部、兩年一輪、供需對接”的原則，繼續(xù)組織“送教西部”培訓(xùn)班，加大對中西部地區(qū)、中小會計師事務(wù)所的培訓(xùn)支持力度。

完善行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)機(jī)制。完善行業(yè)領(lǐng)軍人才選拔和培養(yǎng)的工作機(jī)制。制訂領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)考核細(xì)則，繼續(xù)開展以信息化為方向的行業(yè)領(lǐng)軍人才選拔培養(yǎng)工作，組織行業(yè)在培領(lǐng)軍人才聯(lián)合集中培訓(xùn)及畢業(yè)考核，參加全國會計領(lǐng)軍人才聯(lián)合集中培訓(xùn)。積極發(fā)揮領(lǐng)軍人才在考試命題、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂、國際事務(wù)咨詢、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查等方面“以用促學(xué)、反哺行業(yè)”的重要作用。

做好行業(yè)后備人才隊伍建設(shè)的促進(jìn)工作。舉辦CPA專業(yè)方向院校師資高級研修班。組織CPA專業(yè)方向?qū)W生境外實習(xí)項目選拔測試與出境前培訓(xùn)。

四、深化執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則國際趨同，推進(jìn)新審計報告準(zhǔn)則全面實施

推進(jìn)新審計報告準(zhǔn)則的貫徹實施。持續(xù)加強(qiáng)新審計報告準(zhǔn)則的宣傳和培訓(xùn)，密切關(guān)注和研究新審計報告準(zhǔn)則的實施情況，針對新準(zhǔn)則實施中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，及時向會計師事務(wù)所提供技術(shù)支持，加強(qiáng)督導(dǎo)。

持續(xù)開展審計標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。發(fā)布利用內(nèi)部審計人員的工作、財務(wù)報表披露審計等2項審計準(zhǔn)則。發(fā)布對按照特殊目的編制基礎(chǔ)編制的財務(wù)報表審計的特殊考慮、對單一財務(wù)報表和財務(wù)報表特定要素審計的特殊考慮、對簡要財務(wù)報表出具報告的業(yè)務(wù)等3個準(zhǔn)則項目的征求意見稿。啟動審計會計估計和相關(guān)披露、服務(wù)機(jī)構(gòu)控制鑒證報告等2個準(zhǔn)則項目的擬訂工作。修訂《中國注冊會計師職業(yè)道德守則》和《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員職業(yè)道德守則》。

加強(qiáng)審計指引制訂工作。圍繞服務(wù)財稅改革，制發(fā)《中央財政科技計劃項目財務(wù)驗收審計指引》，制訂《用人單位社會保險繳納情況審計指引》《注冊會計師反洗錢、反恐怖融資技術(shù)指引》《社會組織法定代表人離任審計、清算審計報告模板》，加強(qiáng)對政府債務(wù)審計的技術(shù)支持和監(jiān)督。針對會員執(zhí)業(yè)所需，研究推進(jìn)第三方函證電子平臺相關(guān)工作，通過專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)委員會和會計問題研究組開展技術(shù)援助與咨詢服務(wù)。

積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定和國際協(xié)調(diào)工作。堅持準(zhǔn)則國際趨同的互動原則，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)草案、咨詢文件的研究和意見反饋。支持中國代表在國際會計師聯(lián)合會、亞太會計師聯(lián)合會等國際及區(qū)域性會計職業(yè)組織,以及在國際審計與鑒證準(zhǔn)則理事會、國際公共部門會計準(zhǔn)則委員會等國際準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的履職工作，提高在行業(yè)國際組織中的話語權(quán)。

五、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，不斷提高行業(yè)誠信水平

提高注冊管理服務(wù)水平。圍繞落實《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》，以新設(shè)會計師事務(wù)所注冊會計師轉(zhuǎn)所登記、注冊會計師專職執(zhí)業(yè)為重點開展年度檢查，推動任職資格檢查與綜合評價工作、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查共同實施實地核查，提高行業(yè)管理工作效能。研究探索以身份證號碼為基礎(chǔ)構(gòu)建會員一體化管理服務(wù)新模式。指導(dǎo)各地方注協(xié)做好會員的入會、年檢、服務(wù)工作。

加強(qiáng)上市公司年報審計期間的監(jiān)管。完善年報審計監(jiān)管工作制度機(jī)制，堅持風(fēng)險導(dǎo)向監(jiān)管工作理念，強(qiáng)化事中監(jiān)控，進(jìn)一步促進(jìn)提升上市公司年報審計工作質(zhì)量。針對資本市場熱點和公眾關(guān)注的問題設(shè)計約談主題，采取當(dāng)面約談、書面約談和電話約談方式，推動會計師事務(wù)所落實主體把關(guān)責(zé)任。加強(qiáng)年報審計跟蹤，實時監(jiān)測會計師事務(wù)所變更、上市公司披露的年報審計相關(guān)信息及媒體報道。

組織開展會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。貫徹落實執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度改革精神，完善系統(tǒng)風(fēng)險檢查的程序和方法，探索隨機(jī)抽取被檢查證券所和檢查人員，組織開展證券資格會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。加大對違規(guī)會計師事務(wù)所及注冊會計師的懲戒力度，開展會計師事務(wù)所受處罰的案例研究和解讀。加強(qiáng)對被檢查會計師事務(wù)所的整改幫扶，督促會計師事務(wù)所完善內(nèi)部治理機(jī)制和提高風(fēng)險控制水平。加強(qiáng)對地方注協(xié)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作的指導(dǎo)和支持，提升檢查工作水平。加強(qiáng)與有關(guān)部門在監(jiān)管政策、檢查協(xié)調(diào)等方面的溝通合作。

加強(qiáng)對不正當(dāng)?shù)蛢r競爭的日常監(jiān)管。跟蹤重大項目招投標(biāo)情況，對涉嫌不正當(dāng)?shù)蛢r競爭的事務(wù)所，適時啟動約談機(jī)制和監(jiān)管措施。加強(qiáng)與有關(guān)部門、國有企業(yè)等方面的溝通，協(xié)調(diào)改進(jìn)審計招投標(biāo)機(jī)制，增進(jìn)社會公眾對行業(yè)責(zé)任與價值的認(rèn)知。

六、圍繞提升行業(yè)服務(wù)能力和發(fā)展質(zhì)量，做好服務(wù)促進(jìn)工作

加大對會計師事務(wù)所發(fā)展的支持力度。按照會計師事務(wù)所做強(qiáng)做大戰(zhàn)略要求，以提高會計師事務(wù)所風(fēng)險管理和質(zhì)量控制能力為重點，推動會計師事務(wù)所建立健全內(nèi)部決策和管理機(jī)制。關(guān)注和推動解決會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制和合并過程中遇到的實際困難，指導(dǎo)大型會計師事務(wù)所一體化建設(shè)。加強(qiáng)對中小會計師事務(wù)所做精做專的支持、指導(dǎo)，圍繞國家改革發(fā)展新形勢、新要求，加大對中小會計師事務(wù)所服務(wù)財稅改革、新業(yè)務(wù)拓展等方面的培訓(xùn)力度，針對中小會計師事務(wù)所信息化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)中小會計師事務(wù)所審計軟件和管理軟件選型，提高創(chuàng)新服務(wù)能力和管理水平。發(fā)布《注冊會計師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄（2018）》，加大對會計師事務(wù)所發(fā)展和業(yè)務(wù)創(chuàng)新的指導(dǎo)和推廣力度。實施《年度業(yè)務(wù)收入前100家會計師事務(wù)所信息發(fā)布辦法》，完善會計師事務(wù)所綜合評價相關(guān)工作。修訂會費管理辦法及相關(guān)收繳政策，減輕會計師事務(wù)所負(fù)擔(dān)。研究制定會計師事務(wù)所職業(yè)責(zé)任保險集體談判指南。加強(qiáng)對會計師事務(wù)所和注冊會計師合法權(quán)益的維護(hù)。

積極開展行業(yè)對外交流合作。配合實施“一帶一路”倡議，重視政策協(xié)調(diào)，爭取政策支持，搭建服務(wù)平臺，加強(qiáng)國際化人才培養(yǎng)，推動行業(yè)國際化服務(wù)能力提升。其中，組織研究宣傳“一帶一路”沿線國家會計審計制度。編寫《中國會計服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報告》，介紹中國會計服務(wù)市場開放政策、主要措施及發(fā)展成果。搭建國際交流平臺，在京承辦國際會計師聯(lián)合會理事會會議，組織會員參加在香港舉辦的世界華人會計師大會、在澳大利亞悉尼舉辦的第20屆世界會計師大會、在澳門舉辦的海峽兩岸及港澳地區(qū)會計師行業(yè)交流研討會。

持續(xù)推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)。深入實施《注冊會計師行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》，完善形成行業(yè)信息化建設(shè)頂層設(shè)計方案。全面開展全國注協(xié)協(xié)同辦公系統(tǒng)的建設(shè)。推進(jìn)會計師事務(wù)所信息化建設(shè)，促進(jìn)會計師事務(wù)所與軟件服務(wù)商的供需對接，為會計師事務(wù)所采購信息化產(chǎn)品探索聯(lián)合采購機(jī)制。開展會計師事務(wù)所信息化路徑、基于網(wǎng)上報備的行業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)等課題研究。制定行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。優(yōu)化向會員提供的在線法律法規(guī)庫和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫服務(wù)。

做好立法協(xié)調(diào)和行業(yè)重大問題研究。結(jié)合國家改革發(fā)展的總體形勢和注冊會計師行業(yè)發(fā)展的具體要求，積極推動和參與《會計法》《注冊會計師法》及行業(yè)相關(guān)立法的修訂和制定工作，向立法機(jī)關(guān)、有關(guān)部門提出立法建議，做好人大政協(xié)相關(guān)議案提案的解答反饋等工作，進(jìn)一步完善競爭機(jī)制，規(guī)范市場行為。參與WTO及多雙邊專業(yè)服務(wù)貿(mào)易談判工作，參與反洗錢相關(guān)工作。加強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及行業(yè)發(fā)展相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析研究，跟蹤與行業(yè)相關(guān)的重大政策和重要工作信息，建立行業(yè)研究數(shù)據(jù)信息臺賬。開展法務(wù)會計、行業(yè)法律風(fēng)險防范等專題研究。

七、加強(qiáng)注協(xié)自身建設(shè)，提高服務(wù)和管理水平

籌備召開第六次全國會員代表大會。根據(jù)民政部《社會團(tuán)體登記管理條例》和《中國注冊會計師協(xié)會章程》的相關(guān)規(guī)定，組織召開第六次全國會員代表大會，完善行業(yè)治理。研究設(shè)立監(jiān)事會。完善行業(yè)民主協(xié)商、民主決策制度，充分發(fā)揮理事會、常務(wù)理事會的決策作用，以及專門（專業(yè)）委員會的議事和專業(yè)咨詢作用。

加強(qiáng)注協(xié)機(jī)關(guān)黨建和內(nèi)部管理。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的主要內(nèi)容，用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員干部頭腦，指導(dǎo)行業(yè)改革發(fā)展實踐。嚴(yán)格實施黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，加強(qiáng)黨建工作的部署和落實。貫徹中央八項規(guī)定精神，堅持“厲行節(jié)約、勤儉辦會”，集中資源支持行業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化內(nèi)部管理制度建設(shè)和內(nèi)部控制，嚴(yán)格執(zhí)行《中注協(xié)內(nèi)部控制操作規(guī)程》及高風(fēng)險業(yè)務(wù)專項內(nèi)部控制辦法，提高注協(xié)內(nèi)部管理水平。

加強(qiáng)注協(xié)干部隊伍建設(shè)。深化干部人事制度改革，為干部職工創(chuàng)造人盡其才的成長成才環(huán)境。完善注協(xié)機(jī)關(guān)績效報告和評價制度，提高服務(wù)效能和服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化教育與培訓(xùn)，辦好“學(xué)習(xí)大課堂”，組織干部實習(xí)培訓(xùn)工作，提升注協(xié)干部隊伍專業(yè)化水平。加強(qiáng)中注協(xié)與地方注協(xié)的聯(lián)動，進(jìn)一步強(qiáng)化信息溝通、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，全面提升全國注協(xié)干部隊伍的工作能力和服務(wù)水平。