文 《法人》記者 肖岳

目前缺少只針對科技創(chuàng)新企業(yè)的板塊，科創(chuàng)板的誕生無疑彌補了這一缺漏，使科技創(chuàng)新企業(yè)有了更好的融資土壤。此外，科創(chuàng)板的出現(xiàn)會使得一些創(chuàng)業(yè)板和新三板的公司被分流，通過優(yōu)勝劣汰的競爭機制，讓各個板塊不斷地完善資源配置，從而使得融資市場更加健康地發(fā)展

11月5日，在首屆中國國際進口博覽會開幕式上，國家主席習(xí)近平表示，將在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制，支持上海國際金融中心和科技創(chuàng)新中心建設(shè)，不斷完善資本市場基礎(chǔ)制度。

一時間，眾多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和投資者，對于“科創(chuàng)板”的期待與討論便此起彼伏。此后不久，上海市經(jīng)信委發(fā)布《關(guān)于征集推薦上交所科創(chuàng)板企業(yè)名單的通知》，又為“科創(chuàng)板”的熱度，添了“一把火”。

《通知》中指出，為做好上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制的準備工作，請各有關(guān)部門及單位，按照相關(guān)要求，梳理推薦擬掛牌上交所科創(chuàng)板的優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單?！锻ㄖ愤€要求，擬掛牌企業(yè)名單于11月23日中午前上報。

近期一系列動向意味著，“科創(chuàng)板”離正式落地已經(jīng)不遠。

何為“科創(chuàng)板”

隨著科創(chuàng)板將在上海證券交易所設(shè)立并試點注冊制的消息爆出，資本市場對此關(guān)注度迅速升溫?！翱苿?chuàng)板”這一新生事物如何落地，又能起到怎樣的作用，外界對這些充滿了期待。

《法人》記者注意到，11月5日，上交所相關(guān)負責(zé)人在就設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制相關(guān)情況答記者問時指出：“這次中央決定在上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制，對于完善多層次資本市場體系，提升資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，促進上海國際金融中心、科創(chuàng)中心建設(shè)，具有重要意義，為上交所發(fā)揮市場功能，彌補制度短板，增強包容性提供了至關(guān)重要的突破口和實現(xiàn)路徑?！?/p>

北京威諾律師事務(wù)所主任楊兆全在接受《法人》記者采訪時表示，根據(jù)習(xí)總書記的講話以及我國不斷出臺的支持科技創(chuàng)新、科技開發(fā)的一系列方針政策，科創(chuàng)板旨在補齊資本市場服務(wù)科技創(chuàng)新的短板，支持上海國際金融中心和科技創(chuàng)新中心建設(shè)?？苿?chuàng)板很有可能定位在尚未成熟但發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍紕?chuàng)新企業(yè)上。

“科創(chuàng)板的設(shè)立對那些想要進入資本市場直接融資、具有科技創(chuàng)新特點的企業(yè)無疑是利好的，同時也給新三板的優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新企業(yè)提供了更多轉(zhuǎn)板渠道。從目前來看，人工智能、無人駕駛等高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)會成為熱門候選企業(yè)?！睏钫兹f道。

楊兆全同時指出，此次科創(chuàng)板和過去上海股權(quán)交易中心曾設(shè)立的科創(chuàng)板有巨大區(qū)別。上海股交中心是區(qū)域性股權(quán)市場，推出的科創(chuàng)板定位為服務(wù)科技型、創(chuàng)新型中小微企業(yè)的專業(yè)化市場板塊，為上交所、全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)等相關(guān)多層次資本市場孵化培育企業(yè)資源。而上交所設(shè)立的科創(chuàng)板是基于國家戰(zhàn)略角度，其定位和重要性要高于股交中心的科創(chuàng)板。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海在接受《法人》記者采訪時表示，科創(chuàng)板對于創(chuàng)新型企業(yè)、互聯(lián)企業(yè)等等是利好，有助于這些企業(yè)利用資本市場，發(fā)揮資本的集合功能，使資本市場為這些科技創(chuàng)新企業(yè)的騰飛發(fā)展，提供堅實的資本基礎(chǔ)。

任務(wù)的復(fù)雜度和難易度的把握決定學(xué)生是否能夠順利通過任務(wù)完成過程,鞏固知識和技能，并讓學(xué)生對系列任務(wù)保持興趣。Carla&Gerard發(fā)現(xiàn)按照在現(xiàn)實生活中有序呈現(xiàn)的信息會比無序呈現(xiàn)的信息更容易理解和掌握，[3]因此汽車英語任務(wù)的設(shè)計嚴格按照工作過程的發(fā)生來進行。另一種解決方式是降低任務(wù)難度不一定就是簡化輸入信息，還可以通過把任務(wù)分解成系列難度系數(shù)不一的子任務(wù)來完成。[4]比如，一項“買一輛新車”的情景任務(wù)可以包括以下幾個子任務(wù)。

“科創(chuàng)板被提出，恰逢其時。”劉俊海對《法人》記者說道，科創(chuàng)板落地有助于讓資本市場更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟。扭轉(zhuǎn)過去脫實向虛，資本市場與實體經(jīng)濟兩張皮的現(xiàn)象。

中研普華研究員葉奮則指出，大環(huán)境下，全球貿(mào)易環(huán)境波動不斷，使得中國科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展承受技術(shù)封鎖及產(chǎn)業(yè)競爭環(huán)境惡化的雙重壓力，而科創(chuàng)板的設(shè)立，除了創(chuàng)新我國的證券發(fā)展機制，也是在向國內(nèi)科技產(chǎn)業(yè)傳達積極信號。

“炒殼”有望終結(jié)

值得注意的是，除要在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板，同時還提到了試點注冊制，即科創(chuàng)板還添上了注冊制試點的使命。

劉俊海表示，設(shè)立科創(chuàng)板和注冊制試點的結(jié)合，是無縫對接，有機銜接。

首先，科創(chuàng)板的設(shè)立已經(jīng)是一個令資本市場各方高度矚目的熱點事件。而試點注冊制，實際上不僅對于科創(chuàng)板的推出起到加速器、催化劑的作用，同時也使將來有計劃上科創(chuàng)板的企業(yè)能夠以低成本、高效率，盡快地完成IPO程序，同時對于整個資本市場推動注冊制改革，也提供了良好的試驗。

“對于科創(chuàng)板試水注冊制，我高度點贊。”劉俊海說道，以信息披露為基礎(chǔ)，以嚴刑峻法為后盾的注冊制是一級市場改革的方向。

此外，劉俊海指出，隨著將來科創(chuàng)板的落地，以往炒作殼公司的現(xiàn)象或?qū)⒔K結(jié)。

楊兆全在接受《法人》記者采訪時表示，首先，試點注冊制，最直觀的好處是能更好地發(fā)揮資本市場價格發(fā)現(xiàn)、融資、資源配置三大基礎(chǔ)功能，這有利于加強平臺更好的融資功能，形成科技創(chuàng)新企業(yè)的優(yōu)勝劣汰；其次，注冊制能提高股票發(fā)行的效率，大大縮減了證券監(jiān)管部門的審核工作，緩解目前公司上市“排長隊”的現(xiàn)象；最后，注冊制更多地需要投資者的自主判斷，減少了監(jiān)管部門的干預(yù)，也能避免權(quán)利尋租問題。

而對于以往的炒作“殼公司”現(xiàn)象，楊兆全則指出，科創(chuàng)板試行的注冊制重點在信息披露上，監(jiān)管部門會對發(fā)行人披露文件的真實性、全面性、準確性、穿透性做嚴格的要求和審核。在此制度下，公司的經(jīng)營狀況暴露在大眾視野下，殼公司、垃圾股幾乎是沒有生存空間的。

葉奮指出，科創(chuàng)板試點注冊制，其實在完善國內(nèi)資本市場基礎(chǔ)制度的同時，也對支持上海建設(shè)國際金融中心和科技創(chuàng)新中心具有極大益處。而在科創(chuàng)板試點注冊制，勢必將吸引到更多擁有長遠發(fā)展前景以及投資價值的公司上市，改善國內(nèi)股市的投資環(huán)境，為投資者提供更好的投資選擇，利好國內(nèi)資本市場向價值投資傾斜。

競爭與互補

隨著設(shè)立科創(chuàng)板提出，也有觀點質(zhì)疑，科創(chuàng)板的設(shè)立是否會和其他板塊產(chǎn)生競爭與沖突。

葉奮在接受《法人》記者采訪時表示，科創(chuàng)板的設(shè)立，與其他板塊互補多于競爭。

“從企業(yè)而言，科創(chuàng)板針對新興產(chǎn)業(yè)中的高科技創(chuàng)新企業(yè)，因而科創(chuàng)板將與主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板共同分不同層次構(gòu)成我國多層次資本市場，因此這些市場間，有競爭也有互補?！比~奮說道。

此外，葉奮指出，注冊制試點的順利進行，還有賴于《證券法》的及時修訂。由于國內(nèi)資本市場的發(fā)展機制仍在不斷完善中，相關(guān)法律法規(guī)必須及時修訂跟上新機制的運作，才能持續(xù)地為市場的健康發(fā)展護航，而《證券法》的及時修訂為科創(chuàng)板的設(shè)立掃除了監(jiān)管上最后的障礙。

劉俊海則向《法人》記者指出，將來《證券法》的及時修訂，將使得科創(chuàng)板試點注冊制有法可依，真正實現(xiàn)改革和立法同步推進，扭轉(zhuǎn)改革立法兩張皮的現(xiàn)象。同時《公司法》的修改也應(yīng)納入立法程序，從而實現(xiàn)《公司法》《證券法》聯(lián)動修改，聯(lián)袂推進。

對于科創(chuàng)板的設(shè)立對其他板塊的影響，劉俊海認為是有益的補充。

“雖然客觀程度上存在一定的競爭，但競爭是市場經(jīng)濟活力之源?！眲⒖『Ｕf道，各個板和而不同、和諧相處，也是建設(shè)有中國特色的多層次資本市場的一個重要體現(xiàn)，就科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板不同規(guī)則的特色，吸引不同需求的企業(yè)，彰顯資本市場的立體性和包容性，使得大公司、小公司、科創(chuàng)公司、非創(chuàng)業(yè)公司、傳統(tǒng)企業(yè)制造業(yè)，都能夠在資本市場上找到自身位置，做到各得其所，各行其道，各盡其責(zé)，打造誠實信用、公平公正、多贏共享、包容普惠的資本市場生態(tài)環(huán)境，因此設(shè)立科創(chuàng)板及注冊制試點值得期待。

楊兆全指出，注冊制試點需要相應(yīng)的制度與立法支撐，包括《證券法》在內(nèi)的多部法律、行政法規(guī)的修改等等，以此來使注冊制有法可依，同時又要嚴懲弄虛作假、欺詐發(fā)行行為，并切實保護好投資者的合法權(quán)益，切實解決好欺詐發(fā)行公司等重大違法公司對投資者損失的賠償問題。