文 《法人》記者 李立娟

產(chǎn)權(quán)是民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家奮斗的基礎(chǔ)和希望，只有切實(shí)保護(hù)好產(chǎn)權(quán)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)才能發(fā)揮靈活、高效的特點(diǎn)，在法治經(jīng)濟(jì)的海洋中越走越遠(yuǎn)

在11月1日舉行的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高度肯定，并明確表示“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”。

國(guó)務(wù)院各部委、最高法最高檢等也紛紛發(fā)出各種重磅文件，民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)家的權(quán)益保障備受關(guān)注。

11月8日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組召開會(huì)議。會(huì)議要求，著力解決好民營(yíng)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面遇到的困難和問題。要繼續(xù)加大“放管服”改革力度，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)、申請(qǐng)、審查等環(huán)節(jié)的便利化改革，落實(shí)各項(xiàng)費(fèi)減政策，切實(shí)減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。要加大民營(yíng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，對(duì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)一視同仁、同等保護(hù)。通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等工作幫助民營(yíng)企業(yè)解決融資難問題。要積極推進(jìn)專利導(dǎo)航、商標(biāo)品牌培育、地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧等工作，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。

民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，再次成為輿論關(guān)注焦點(diǎn)。

創(chuàng)新是企業(yè)家精神的核心

今年4月，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式主旨演講中指出：“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。這是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最大的激勵(lì)?！?/p>

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體體現(xiàn)為智力創(chuàng)新成果，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。而創(chuàng)新正是企業(yè)家精神的核心，不竭的創(chuàng)新動(dòng)力才能支撐企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這種活力和動(dòng)力的來源就是企業(yè)家精神。

“依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，對(duì)增強(qiáng)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和投資意愿、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。”北京三聚陽光知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)有限公司總經(jīng)理張建綱在接受《法人》記者采訪時(shí)表示。

湖南芙蓉律師事務(wù)所主任陳平凡在接受《法人》記者采訪時(shí)也表示，“我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度為公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)民企知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，說明非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變，體現(xiàn)了國(guó)家為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的決心”。

近些年，為保護(hù)產(chǎn)權(quán)，打造良好的營(yíng)商環(huán)境，國(guó)家制定出臺(tái)了一系列政策文件。

張建綱進(jìn)一步對(duì)《法人》記者表示，2016年11月國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，這是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的綱領(lǐng)性文件，《意見》對(duì)進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)產(chǎn)權(quán)的政策長(zhǎng)期不變，形成穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和法治化的營(yíng)商環(huán)境做出了部署與安排。

同時(shí)，國(guó)家有關(guān)部門與地方政府針對(duì)該《意見》的貫徹落實(shí)也相應(yīng)制訂了實(shí)施方案；此后在2017年8月，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于為改善營(yíng)商環(huán)境提供司法保障的若干意見》，為改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供更加有力的司法服務(wù)和保障。

2016年11月，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見》和《關(guān)于依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件工作實(shí)施意見》，旨在充分發(fā)揮審判職能作用，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)財(cái)富安全感，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

2017年11月，最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于充分履行檢察職能加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見》， 進(jìn)一步提高全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)重大意義的認(rèn)識(shí)，并就加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)檢察司法保護(hù)提出明確要求。

對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，也有諸多文件落地。2016年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《“十三五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局先后組織制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見》《關(guān)于嚴(yán)格專利保護(hù)的若干意見》等重要文件。

此后，在2017年9月，全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、公安部、國(guó)家工商行政管理總局、新聞出版廣電總局、最高法、最高檢等十二部門聯(lián)合印發(fā)《外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動(dòng)方案》等，這些政策措施均體現(xiàn)了我國(guó)致力于有效保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)，打造更好的營(yíng)商環(huán)境、堅(jiān)持對(duì)外開放的一貫努力。

多難點(diǎn)待突破

對(duì)于民企知產(chǎn)保護(hù)的難點(diǎn)，北京三聚陽光知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)有限公司經(jīng)理梁巖對(duì)《法人》記者表示：

首先，民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱。我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)在技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新過程中，不重視自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的保護(hù)。在技術(shù)研發(fā)成果形成之后，沒有及時(shí)申請(qǐng)專利，而是進(jìn)行論文發(fā)表、技術(shù)鑒定、產(chǎn)品上市，不但造成了專利權(quán)利的流失，同時(shí)也極易被仿制假冒，民企的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)亟待加強(qiáng)。

其次，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理不善。在我國(guó)，許多民營(yíng)企業(yè)既沒有專門負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的部門和專職人員，也沒有制定相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定，沒有真正把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為企業(yè)的財(cái)富，更沒有將企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上升到法律層面，容易造成公司的行政職能和營(yíng)運(yùn)職能不分。

梁巖進(jìn)一步指出，目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象還比較突出。民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)交易和競(jìng)爭(zhēng)的過程中，部分領(lǐng)域和環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)易發(fā)多發(fā)，企業(yè)維權(quán)周期長(zhǎng)、成本高、賠償?shù)?，?shí)際保護(hù)力度和保護(hù)效果與社會(huì)期待仍有相當(dāng)差距，惡意侵權(quán)、群體侵權(quán)在某些地區(qū)還比較嚴(yán)重，這也是當(dāng)下制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一個(gè)重要問題。

陳平凡同時(shí)對(duì)《法人》記者表示，“我認(rèn)為，現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的難點(diǎn)，其一是民企知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到的打壓較為嚴(yán)重，既有來自國(guó)際企業(yè)巨頭的強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)，也有來自某些潛規(guī)則的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；其二是民企知產(chǎn)司法保護(hù)力度不夠，違法成本太低，司法保護(hù)效果不顯著；其三是民企本身知產(chǎn)保護(hù)意識(shí)和措施不夠，無法自我保護(hù)”。

“但是近年來，國(guó)家對(duì)民企知產(chǎn)保護(hù)的步伐在逐漸完善?！绷簬r對(duì)《法人》記者強(qiáng)調(diào)，近年來，每逢“4.26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”期間，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門、工商部門、法院系統(tǒng)都會(huì)發(fā)布年度的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)十大典型案例，均有涉及民營(yíng)企業(yè)的專利、商標(biāo)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等侵權(quán)糾紛案件。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護(hù)與司法保護(hù)力度也在不斷加大。我國(guó)已形成符合國(guó)際規(guī)則、門類比較齊全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，其中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)程度，有的方面甚至比世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》還要高。同時(shí)，在打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪方面，我國(guó)也是世界上打擊力度最大的國(guó)家之一。

完善產(chǎn)權(quán)制度與弘揚(yáng)企業(yè)家精神

對(duì)于民企產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的建議，陳平凡在接受《法人》記者采訪時(shí)表示：首先，政策層面，國(guó)家應(yīng)當(dāng)出臺(tái)更為有效的民企知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策和法律法規(guī)，讓民企知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有法可依；另外，司法層面，必須加大民企知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的執(zhí)行力度，確保民企知識(shí)產(chǎn)權(quán)判決可以切實(shí)得以履行；最后，民企本身應(yīng)當(dāng)不斷提高對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)，并從行動(dòng)上加以實(shí)現(xiàn)。

梁巖表示，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的關(guān)鍵要素之一。增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)能力，對(duì)于切實(shí)發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障作用、增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力具有重要意義。

她進(jìn)一步建議道：：第一，要加快相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的制定修訂。尤其是要加快第四次專利法修改進(jìn)程。解決專利執(zhí)法手段不強(qiáng)、專利權(quán)保護(hù)措施不力等問題，加大對(duì)專利侵權(quán)行為的處罰力度，降低企業(yè)維權(quán)成本。

第二，強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。引導(dǎo)企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、維權(quán)、管理的相關(guān)制度機(jī)制，使企業(yè)善于及時(shí)申請(qǐng)專利，通過法律救濟(jì)途徑維護(hù)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有效增強(qiáng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)聚集度較高的重點(diǎn)行業(yè)、電子商務(wù)領(lǐng)域、展會(huì)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打擊專利侵權(quán)假冒行為，維護(hù)企業(yè)在生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)的合法權(quán)益。

第四，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。完善對(duì)企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、投資融資、人才培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新等環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)功能。引導(dǎo)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的專業(yè)服務(wù)。

第五，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)與宣講，全面、深入介紹國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，引導(dǎo)企業(yè)在“走出去”過程中規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)海外發(fā)展。

2014年11月9日，在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，“市場(chǎng)活力來自人，特別是來自企業(yè)家，來自企業(yè)家精神。

大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，需要進(jìn)一步完善激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神的制度和政策環(huán)境。針對(duì)如何保護(hù)企業(yè)家，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，張建綱對(duì)《法人》記者強(qiáng)調(diào)：

第一，要嚴(yán)格依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的完善，促使企業(yè)家把更多的才能配置到生產(chǎn)活動(dòng)中，促進(jìn)企業(yè)家精神的繁榮。

第二，要充分尊重和保障企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。政府不過多干預(yù)，充分尊重企業(yè)家的自主權(quán)，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家的創(chuàng)新精神。

第三，要有效構(gòu)建公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。激勵(lì)企業(yè)家通過加大創(chuàng)新投入、提升管理質(zhì)量等來降低成本、提高競(jìng)爭(zhēng)力。

第四，要著力維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。加大對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品，以及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為的打擊和處罰力度，不能讓違規(guī)者有機(jī)可乘。

第五，要積極營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，制定并完善相關(guān)政策法規(guī)。

“中共中央、國(guó)務(wù)院于2018年9月8日出臺(tái)《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，意見提出了保護(hù)企業(yè)家和弘揚(yáng)企業(yè)家精神的多項(xiàng)舉措。從一名專業(yè)律師的角度，最為認(rèn)同意見提出的‘依法保護(hù)企業(yè)家的人身自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律和司法解釋，堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛’。近期被改判的原物美控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張文中一案，也正體現(xiàn)了某些判決存在把企業(yè)一些不規(guī)范行為當(dāng)作犯罪來處理的錯(cuò)誤?！标惼椒沧詈髮?duì)《法人》記者說道。