盧 蝶

（杭州電子科技大學(xué) 管理學(xué)院，浙江 杭州 310018）

一、引言

我國是資源大國，也是資源小國。我國擁有豐富的水資源，但是人均資源占有量很小，相當(dāng)于世界人均水資源的1/4[1]，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對水資源的需求量越來越大，而水資源的短缺制約著我國經(jīng)濟(jì)的快速的發(fā)展；再生水作為自來水的替代品，充分利用再生水資源是解決我國水資源短缺的最佳途徑。然而再生水資源能否得到充分的利用很大程度上取決于再生水價格的制定是否合理，基于此，為了促進(jìn)再生水充分的合理利用以及擴(kuò)大再生水市場，國內(nèi)外學(xué)者對再生水價格的制定做出了大量的研究。

國外學(xué)者A.Madi[2]采用回歸分析模型的方法，從用戶支付意愿的角度來確定再生水水價；J.S.Thomas[3]采用邊際機(jī)會成本的方法來制定再生水價格；S.Garcia[4]認(rèn)為再生水價格的制定要依據(jù)自來水價格進(jìn)行設(shè)置，并探討了自來水和再生水水價比的關(guān)系；R.Cuthbert[5]認(rèn)為再生水價格的制定應(yīng)建立在企業(yè)收益的基礎(chǔ)上；Hurlimann.A[6]從用戶收入的角度來研究再生水的價格，認(rèn)為再生水價格應(yīng)在用戶的經(jīng)濟(jì)承受范圍之內(nèi)。國內(nèi)學(xué)者對再生水價格的制定也做出了大量的研究，張世英[7]認(rèn)為中水價格要劃分區(qū)間，根據(jù)不同的區(qū)間制定相應(yīng)的價格；李明、金宇澄[8]運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的供需原理來制定再生水的價格；李梅、黃延林[9]在制水成本的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了再生水成本價格模型來研究再生水價格；劉曉君、丁超[10]選用平均成本價格模型對西安市再生水價格進(jìn)行預(yù)測；段濤[11-12]分別采用了自主定價方法以及邊際機(jī)會成本的方法運(yùn)用于城市再生水定價；李梅[13]采用制水成本和年運(yùn)行成本來核算再生水成本價格；張寧、章勝[14]運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)原理對杭州市再生水資源價格進(jìn)行測算分析；宿曉[15]認(rèn)為再生水價格的制定應(yīng)建立在污水排污的基礎(chǔ)上進(jìn)行測算，并建立了污水排污權(quán)交易的定價模型；呂榮勝[16]認(rèn)為環(huán)境成本是污水處理過程不可少的一部分，提出再生水價格的制定要包括環(huán)境成本；張宏偉[17]從博弈論的角度建立了合作博弈模型來測算再生水價格；孫凌帆[18]主要是將再生水價格的制定建立在參考不同水資源價格的基礎(chǔ)上進(jìn)行研究。

以上的學(xué)者幾乎都是從制水過程中發(fā)生的相關(guān)成本進(jìn)行核算的，卻很少將再生水價格的研究放到污水處理整個過程來進(jìn)行研究，這就缺乏一定的精確性，本文將再生水定價研究放到污水處理的整個供應(yīng)鏈條中，細(xì)化了供應(yīng)鏈主體以及供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)發(fā)生的相關(guān)成本，為再生水價格的制定提供了更加合理的指導(dǎo)。

二、再生水供應(yīng)鏈成本核算

再生水供應(yīng)鏈成本核算的目的是為了更好的反映再生水在整個污水處理過程涉及到的一系列實(shí)際成本和諸多成本計量問題，而如何處理這些成本計量問題，也是研究再生水價格問題的前提條件。

（一）再生水供應(yīng)鏈成本界定

如今很多學(xué)者對再生水供應(yīng)鏈成本的研究多數(shù)是從污水轉(zhuǎn)化過程中涉及的制水成本來分析再生水成本，但是污水轉(zhuǎn)化為再生水的供應(yīng)鏈條上涉及到的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于再生水的制水成本，制水成本只是污水轉(zhuǎn)化過程中涉及到的一部分成本。

再生水供應(yīng)鏈成本應(yīng)該是污水轉(zhuǎn)化過程中而投入的成本，是在供應(yīng)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)過程中所產(chǎn)生的物流、現(xiàn)金流等成本以及在污水轉(zhuǎn)換過程中所產(chǎn)生的管理成本。因此，再生水供應(yīng)鏈成本不是局限于某個具體環(huán)節(jié)的成本，而是整條供應(yīng)鏈的成本。因此本文所說的再生水供應(yīng)鏈成本應(yīng)該包括整個鏈條發(fā)生的相關(guān)成本之和。

（二）再生水供應(yīng)鏈成本的構(gòu)成

再生水供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)相對簡單一些，供應(yīng)鏈上的節(jié)點(diǎn)相對較少，供應(yīng)鏈主體一般是由用戶和再生水廠構(gòu)成，供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)由污水輸送環(huán)節(jié)和再生水輸送環(huán)節(jié)構(gòu)成；用戶排出污水輸送到污水廠進(jìn)行處理、深加工轉(zhuǎn)換為再生水，然后將符合標(biāo)準(zhǔn)的再生水輸送給不同的用戶，這便組成了一個完整的供應(yīng)鏈條。如圖1所示。

圖1 再生水供應(yīng)鏈?zhǔn)疽鈭D

在再生水的供應(yīng)鏈中，從對污水進(jìn)行處理、深加工環(huán)節(jié)到最終污水轉(zhuǎn)化成再生水輸送到用戶的手中經(jīng)歷了回收、生產(chǎn)、銷售等三個環(huán)節(jié)，涉及到相關(guān)成本具體是指再生水廠對污水收集、處理、生產(chǎn)以及輸送給用戶所產(chǎn)生的一些列成本，主要由生產(chǎn)成本、運(yùn)行成本、管理成本、運(yùn)輸成本構(gòu)成，如圖2所示。其中，生產(chǎn)成本主要是指再生水工程建設(shè)中涉及的投資費(fèi)用和年折舊費(fèi)用，工程建設(shè)中的投資費(fèi)用主要是指再生水廠處理和管道建設(shè)的兩部分投資；運(yùn)行成本主要是指污水轉(zhuǎn)化為再生水時涉及到動力費(fèi)用、藥劑費(fèi)用以及維護(hù)費(fèi)用；管理成本主要是指污水處理廠涉及的員工工資福利待遇、財務(wù)費(fèi)用、銷售費(fèi)用等；運(yùn)輸成本主要是指污水輸送和再生水輸送過程中涉及的運(yùn)輸費(fèi)用。

圖2 再生水供應(yīng)鏈成本構(gòu)成圖

（三）再生水供應(yīng)鏈成本的建模

基于上文對再生水供應(yīng)鏈成本的分析，再生水供應(yīng)鏈成本為各項(xiàng)成本的加和。本文在建立再生水供應(yīng)鏈成本模型之前，需要對再生水供應(yīng)鏈成本模型的適用范圍作出假設(shè)。

1.再生水廠的總體運(yùn)行是有效的，再生水廠的供應(yīng)鏈整體戰(zhàn)略模型已經(jīng)確定。

2.再生水廠供應(yīng)鏈環(huán)境相對簡單，各個環(huán)節(jié)都位于同一個區(qū)域，不存在任何關(guān)稅的情況。

3.再生水需求一定的前提下進(jìn)行研究，并且不存在庫存占用的因素。

4.再生水廠和用戶之間都已經(jīng)鋪設(shè)管道的基礎(chǔ)上進(jìn)行研究。

對于再生水的生產(chǎn)成本、運(yùn)行成本、管理成本的計算借鑒李梅的研究[9]，分別用E1表示生產(chǎn)成本，E2表示運(yùn)行成本，E3表示管理成本，E4表示運(yùn)輸成本。對于再生水的運(yùn)輸成本借鑒宿曉[15]關(guān)于污水回收運(yùn)輸成本的研究，則計算公式如下：

其中，Q表示污水處理量，L表示污水管道的長度，則從供應(yīng)鏈角度考慮的再生水年制水成本計算公式為：

則再生水單位制水成本模型：

對于杭州市再生水價格制定可以采取成本加成法，利潤率取社會平均利潤率，則再生水價格計算公式為：

三、實(shí)證分析

（一）污水處理廠回用投資規(guī)模

杭州市七格污水處理廠位于錢塘江下游下沙七格村，服務(wù)范圍主要是主城區(qū)的第三污水處理和下沙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的污水處理。污水系程主要分為近期和遠(yuǎn)期工程，污水廠近期污水處理量90萬噸/日，處理規(guī)模10萬m3/d，深度處理投資8 000萬元，管網(wǎng)規(guī)模18.3公里，管網(wǎng)投資規(guī)模為2 552.70萬元，總投資為10 552.7萬元。

（二）杭州市再生水平均成本計算

1.再生水生產(chǎn)成本。主要是指再生水工程的折舊費(fèi)，是由再生水工程建設(shè)和輸水管網(wǎng)折舊按照折舊率求得，根據(jù)七格污水處理廠的相關(guān)資料固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)為527.6萬元。

2.再生水的運(yùn)行成本。主要是指在運(yùn)行時產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，根據(jù)類似相關(guān)再生水項(xiàng)目運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)估算，每立方米深度處理再生水的運(yùn)行成本約為0.48元/立方米，七格污水處理廠回用工程年處理規(guī)模為90萬m3/d，每年的運(yùn)行費(fèi)用15 768萬元。污水廠污水管道長度18.3公里，單位輸送污水管道年維護(hù)費(fèi)用為2萬元/公里，輸水系統(tǒng)年維護(hù)費(fèi)用36.6萬元。

3.管理成本。主要是涉及工資福利、管理和其他相關(guān)的費(fèi)用，一般是對工資福利、管理以及其他費(fèi)用取折舊額，然后對上述費(fèi)用總和的15%計算[5]，則管理成本為：（527.6+15768+36.6）*15%=2449.8萬元。

4.運(yùn)輸成本。由公式（1）可知，運(yùn)輸成本主要是受到污水管道長度以及污水量以及折舊率影響，則運(yùn)輸成本為562.8萬元。

由上述幾項(xiàng)成本的加總，再生水成本為19 344.8萬元。

則單位制水成本計算為：

（三）杭州市再生水價格計算

為鼓勵污水回收，促進(jìn)再生水的發(fā)展，國家政策要求研究制定鼓勵生產(chǎn)和使用再生水的稅收政策。根據(jù)《城市供水價格管理辦法》規(guī)定，以再生水行業(yè)平均利潤率6%計算，則杭州市再生水價格為0.98*（1+6%）=1.03元/立方米。根據(jù)杭州市物價局核定的價格，再生水含稅價格為1.32元/立方米。與供應(yīng)鏈環(huán)境下再生水價格模型預(yù)測的價格相差不大，同時又低于自來水價格，如表1所示。

表1 杭州市再生水與不同行業(yè)自來水價格比

從表1可以看出，居民用水價格是最低的，再生水的水價也僅僅為其水價的36%，對于非經(jīng)營和經(jīng)營用水來看，再生水價格為其水價的26%，再生水的價格優(yōu)勢十分的明顯，因此，根據(jù)供應(yīng)鏈環(huán)境下再生水價格模型制定的價格是可以接受的。

四、建議

本文主要是從供應(yīng)鏈的角度對再生水價格的制定進(jìn)行研究，通過建立再生水供應(yīng)鏈成本模型來對再生水價格進(jìn)行研究，結(jié)果表明在供應(yīng)鏈環(huán)境下，制定的再生水價格是可以接受的，為了制定更加合理的再生水價格，本文提出如下三點(diǎn)建議：

1.再生水作為自來水的替代品，再生水價格的制定應(yīng)參照自來水價格。自來水的價格用途不同價格也不同，因此，制定再生水價格時不僅要參考自來水價格，也要根據(jù)再生水用途的不同制定相應(yīng)的價格。

2.建立健全水價體制，推動再生水市場的需求。如上文表1所示，再生水和自來水價格之間存在一定的水價比例關(guān)系，因此，需要制定合理的再生水、自來水和污水處理相關(guān)費(fèi)用的合理比價關(guān)系，為制定合理的再生水水價提供依據(jù)。

3.提高政府政策的支持力度和財政補(bǔ)貼力度，為再生水價格制定提供更大的空間。政府應(yīng)采取積極的鼓勵政策，如對污水處理廠經(jīng)營者給予信貸方面的優(yōu)惠政策，減少經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)壓力，以此促進(jìn)污水回收市場的發(fā)展；同時政府需要加大對污水處理廠的財政補(bǔ)貼力度，如對污水處理廠的經(jīng)營者給予稅收減免優(yōu)惠政策，為再生水價格制定提供更大的空間。