孫辛玉

洛川縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室 陜西延安 727400

1 建筑工程招投標(biāo)現(xiàn)狀

1.1 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有待完善

良好的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是招投標(biāo)工作順利開展的保障，實(shí)踐證明，建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)所制定的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)還是有所欠缺。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的不完善必然導(dǎo)致后期的招投標(biāo)實(shí)施環(huán)節(jié)缺乏規(guī)范性。

1.2 報(bào)價(jià)不合理

就目前的情況來(lái)看，一些企業(yè)不愿暴露自身的管理水平以及施工設(shè)備的具體配置，因此在項(xiàng)目開發(fā)過(guò)程中沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的金額，企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)是以國(guó)家和地方政府規(guī)定的金額為基礎(chǔ)，然后上下浮動(dòng)，屬于盲目報(bào)價(jià)，是一種對(duì)他人不負(fù)責(zé)任的行為。有些企業(yè)只知道如何降價(jià)，從價(jià)格上獲得投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)，不考察技術(shù)水平和施工能力，也不具備進(jìn)行會(huì)計(jì)核算所需的成本，雖然這種盲目的報(bào)價(jià)也有可能中標(biāo)，但往往使企業(yè)得不到大的收益。利潤(rùn)，和利潤(rùn)是企業(yè)的目標(biāo)，所以他們要么降低工人的工資，要么降低工程質(zhì)量，而這種現(xiàn)象往往會(huì)產(chǎn)生一些不良后果，如，建筑工程變成豆腐工程、農(nóng)民工工資拖欠等等。

1.3 評(píng)定方法缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性

由于我國(guó)建筑施工企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，對(duì)評(píng)標(biāo)工作也沒(méi)有建立具體的法律規(guī)定。在這種情況下，招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)一般是在確定招標(biāo)項(xiàng)目后由相關(guān)政府單位進(jìn)行的，相關(guān)政府單位組織和指派人員進(jìn)行評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)依據(jù)主要圍繞招標(biāo)單位的工程類型和招標(biāo)過(guò)程展開。值得注意的是，該評(píng)標(biāo)方法是由評(píng)審員獨(dú)立確定的，具有主觀性和片面性，缺乏足夠的嚴(yán)密性。另外，目前我國(guó)建筑施工企業(yè)的招評(píng)標(biāo)工作缺乏有效的監(jiān)督，可能導(dǎo)致部分招標(biāo)單位可能會(huì)提前購(gòu)買評(píng)審員。否則，由于其他利益，評(píng)標(biāo)者可能對(duì)某個(gè)投標(biāo)公司過(guò)于樂(lè)觀，這將直接影響到評(píng)標(biāo)的公正性。在正常的評(píng)標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人不僅要關(guān)注投標(biāo)價(jià)格，而且要對(duì)各投標(biāo)單位的方案進(jìn)行詳細(xì)、詳細(xì)的分析，以確保各方面都能考慮到。

2 建筑工程招投標(biāo)控制

2.1 加強(qiáng)招投標(biāo)工作中的監(jiān)督管理機(jī)制

加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)的工作規(guī)范性，招投標(biāo)工作中的監(jiān)督管理機(jī)制非常重要。完善的管理和監(jiān)督體系應(yīng)當(dāng)是法律監(jiān)督、市場(chǎng)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和新聞媒介監(jiān)督的結(jié)合體。建筑工程招投標(biāo)中法律監(jiān)督雖然重要，但不是唯一的監(jiān)督管理體制，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大力培育市場(chǎng)主體，發(fā)揮市場(chǎng)的監(jiān)督作用、輿論監(jiān)督的作用有利于建筑交易活動(dòng)在固定場(chǎng)所公開、透明地進(jìn)行。另外，建筑工程單位需要根據(jù)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)條件，建立科學(xué)合理性的監(jiān)督管理體系，確保招投標(biāo)工作的公開透明性，從而樹立良好的企業(yè)形象，為企業(yè)在市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)中提供基礎(chǔ)。

2.2 合理定價(jià)的指導(dǎo)

在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中招標(biāo)方需要嚴(yán)格的按照相關(guān)原則進(jìn)行定標(biāo)，同時(shí)確定評(píng)定方法和標(biāo)價(jià)等方面，為了有效確保工程建設(shè)質(zhì)量，防止出現(xiàn)禁止標(biāo)價(jià)下浮，在應(yīng)用中需要合理的進(jìn)行定價(jià)知道。投標(biāo)單位如果出現(xiàn)低價(jià)競(jìng)標(biāo)的情況，招標(biāo)方可以要求報(bào)價(jià)人對(duì)價(jià)格組成做出相應(yīng)的節(jié)水，主要是建造技術(shù)、材料的成本以及維護(hù)等多個(gè)方面，同時(shí)給出相應(yīng)的證明。投標(biāo)公司也需要不斷提高安全意識(shí)，因?yàn)閳?bào)價(jià)屬于商業(yè)機(jī)密，因此要防止其他投標(biāo)公司查詢自己報(bào)價(jià)的信息，防止泄露情況，從而確保整個(gè)環(huán)節(jié)公平。而且提交報(bào)價(jià)單應(yīng)該選擇合適的時(shí)間，既不能過(guò)早也不能過(guò)晚，最好處于中間時(shí)段。

2.3 加強(qiáng)評(píng)定方法的改進(jìn)

目前我國(guó)對(duì)于招投標(biāo)評(píng)定方面還沒(méi)有給出具體規(guī)定，其會(huì)缺乏一定的法律制度約束，從而使得整個(gè)過(guò)程出現(xiàn)不統(tǒng)一情況，一番很多問(wèn)題。對(duì)此政府部分和建筑企業(yè)需要針對(duì)這種情況采取有效的措施進(jìn)行控制。政府部門需要做好以下方面的工作：（1）政府需要派遣具有較強(qiáng)工作能力，同時(shí)工作態(tài)度認(rèn)真的人員進(jìn)行評(píng)定，嚴(yán)格的按照相關(guān)要求進(jìn)行，防止出現(xiàn)貪污受賄的情況。如果在整個(gè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)評(píng)定人員出現(xiàn)問(wèn)題，需要及時(shí)剝除其職位且對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格懲處；（2）政府部門需要針對(duì)招投標(biāo)制度評(píng)定方面做出相應(yīng)的規(guī)劃控制，對(duì)此評(píng)定人員在評(píng)定的過(guò)程中需要根據(jù)工程項(xiàng)目的類別以及技術(shù)要求和建筑性能等多個(gè)方面進(jìn)行充分考慮，選擇出最好的投標(biāo)方案和單位。對(duì)于建筑企業(yè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)評(píng)定工作的監(jiān)管，從而保證整個(gè)過(guò)程的透明化以及公開化，確保整個(gè)環(huán)境的公平。

2.4 提高材料編制會(huì)審質(zhì)量

一般來(lái)說(shuō)，在編制招標(biāo)文件之前，需要對(duì)相應(yīng)數(shù)量的施工圖進(jìn)行審查。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織招標(biāo)單位和設(shè)計(jì)單位對(duì)施工圖進(jìn)行科學(xué)有效的審查。在審核過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)提出，并對(duì)相應(yīng)的糾正意見(jiàn)進(jìn)行討論研究，由設(shè)計(jì)單位實(shí)施。提高圖紙會(huì)審質(zhì)量，避免因設(shè)計(jì)變更而增加成本。在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)注意保證招標(biāo)文件的可操作性和針對(duì)性。招標(biāo)文件不僅要全面，而且要有足夠的準(zhǔn)確性。投標(biāo)文件一般應(yīng)包括工程承包范圍和計(jì)價(jià)方法。承包方式及工程報(bào)價(jià)等內(nèi)容。優(yōu)質(zhì)的招標(biāo)文件能起到積極有效的指導(dǎo)作用，并能有效地控制工程造價(jià)。

總之，如今社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)于建筑行業(yè)要求越來(lái)越高。建筑工程招投標(biāo)是一種交易方式和法律程度，能夠進(jìn)一步規(guī)范合同、交易主體等多個(gè)方面。就目前的情況來(lái)看，我國(guó)建筑企業(yè)在招投標(biāo)制度過(guò)程中還存在很多問(wèn)題，從而影響到整改市場(chǎng)發(fā)展，對(duì)此在應(yīng)用中需要采取有效的措施進(jìn)行優(yōu)化，從而確保整體投標(biāo)工作的開展，保證整體投標(biāo)工作質(zhì)量和效率，更好的促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展，因此需要重點(diǎn)加強(qiáng)研究。