邵廣峰

寧津潤嘉置業(yè)有限公司 山東德州 253000

1 建設(shè)工程合同糾紛的特點

1.1 專業(yè)性強

建設(shè)工程是一項專業(yè)技術(shù)性很強的系統(tǒng)工作，涉及多種專業(yè)性領(lǐng)域，從而造成建設(shè)工程合同具有很強的專業(yè)性。主要表現(xiàn)為建設(shè)工程主體資格認(rèn)定的專業(yè)性強；合同履行的專業(yè)性強；工程款計算支付、變更、索賠等都具有很強的專業(yè)性。

1.2 法律關(guān)系復(fù)雜

建設(shè)工程合同糾紛案件中，時常存在工程總承包、施工總承包、轉(zhuǎn)包、分包、聯(lián)合體承包、工程項目權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓等情形，當(dāng)事人之間的法律關(guān)系錯綜復(fù)雜，經(jīng)常在本訴中發(fā)生反訴。因此需要事前理清發(fā)包人、總承包人、專業(yè)工程承包人、分包人、監(jiān)理人、實際實施人等之間關(guān)系。

1.3 糾紛處理難點多

建設(shè)工程合同糾紛中，當(dāng)事人眾多，法律關(guān)系復(fù)雜，合同權(quán)利義務(wù)內(nèi)容繁多，合同履行中的證據(jù)材料瑣碎，當(dāng)事人證據(jù)意識淡薄等諸多原因，造成給糾紛處理帶來很大困難。

1.4 和社會穩(wěn)定關(guān)系密切

建設(shè)工程合同糾紛同尤其是施工合同糾紛其背后涉及房屋業(yè)主、民工等社會群體，處理起來極為敏感，極易引起群體信訪、上訪，一旦不慎引起矛盾激化，將嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。

建設(shè)工程合同糾紛還具有標(biāo)的金額大、經(jīng)常依賴鑒定結(jié)論、服判息訴率較低、數(shù)量逐年遞增等諸多特點。

2 建設(shè)工程實施過程中常見的合同糾紛及處理

2.1 因“黑白合同”引起的糾紛

“黑白合同”又被稱為“陰陽合同”，是指雙方當(dāng)事人為同一法律行為簽署了兩份存在實質(zhì)內(nèi)容不同的合同，一般“黑合同”簽署時間在前，合同中往往約定很多違反國家政策的內(nèi)容，不能拿到主管部門辦理備案；而“白合同”簽署時間在后，內(nèi)容符合國家政策規(guī)定，主要用于到主管部門備案，辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。處理這類合同應(yīng)依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》的規(guī)定，當(dāng)事人就同一建設(shè)工程訂立的施工合同與經(jīng)過備案的合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的合同作為處理糾紛的依據(jù)。但在處理實際案件時也不能完全簡單地從備案合同出發(fā)認(rèn)定合同效力，還應(yīng)該考慮雙方當(dāng)事人的實際履約情況來綜合認(rèn)定案件事實。

2.2 因優(yōu)先受償引起的糾紛

建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)一般指的是在建筑施工中，如果發(fā)生發(fā)包人在規(guī)定時間內(nèi)不能支付工程款，在承包人進(jìn)行催告后仍然沒能按時支付的情況下，有權(quán)對建筑工程進(jìn)行拍賣處理，并且以承包人為建設(shè)工程支付的工資、材料款等實際支出為限進(jìn)行優(yōu)先受償。但是一般情況下，發(fā)包人在融資、物權(quán)抵押等多個環(huán)節(jié)存在其他合同關(guān)系，以及信息不對等的情況下，優(yōu)先受償權(quán)在實際情況中并不能被順利執(zhí)行，承包商在使用優(yōu)先受償權(quán)時往往容易產(chǎn)生一些糾紛。所以對于此類問題應(yīng)該從預(yù)防入手，事前對發(fā)包人的債務(wù)債權(quán)進(jìn)行深入細(xì)致的了解，聘請專業(yè)法律顧問，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。再就是在行使優(yōu)先受償權(quán)時應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)最高人民法院《關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》中規(guī)定優(yōu)先權(quán)的行使期限。

2.3 因合同無效引起糾紛

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題解釋》規(guī)定，無資質(zhì)或超資質(zhì)施工、借用資質(zhì)施工、應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)、承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包等行為都會造成合同無效。對于無效合同，建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，應(yīng)支持承包人依據(jù)合同作出的合理訴求。而對于經(jīng)驗收沒有合格的應(yīng)分情況進(jìn)行處理：一種是修復(fù)后驗收合格的，另一種是修復(fù)后經(jīng)驗收還不合格的，對于前種情況應(yīng)支持承包人的合同訴求，后種情況則不予支持。

2.4 因墊資或墊資利息引起的糾紛

現(xiàn)在的建設(shè)工程施工項目，墊資施工雖被主管部門三令五申地禁止，但實際情況卻是比比皆是。如果發(fā)包方強行要求承包方墊資施工，而雙方礙于政策不允許，又不能在合同中加以明確，從而為引發(fā)合同糾紛埋下隱患。按照最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題解釋》的規(guī)定，施工合同中當(dāng)事人對墊資和利息有約定的，發(fā)生糾紛時應(yīng)依照合同約定執(zhí)行，但約定的利息計算標(biāo)準(zhǔn)高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分不予支付。對于施工合同中對墊資沒有約定的，應(yīng)該按照工程欠款處理。對墊資利息沒有約定的，一般不予支付利息。所以承包方雙方最好在正式的施工合同簽訂后以補充合同的形式對墊資及利息加以明確，避免糾紛時無據(jù)可依。

3 合同糾紛的處理方式

針對出現(xiàn)的合同爭議，合同雙方應(yīng)共同努力最好以友好協(xié)商的方式解決，友好協(xié)商實在解決不了的再采用爭議評審、民事仲裁和民事訴訟的方式解決。爭議評審屬于非法律方式，解決爭議的效率高，但結(jié)果不具備法律強制力。民事仲裁和民事訴訟屬于法律解決途徑，其結(jié)果具有法律強制力，但程序性強，所有的時間較長。

4 建設(shè)工程合同管理

合同管理是項目管理的主要手段和重要內(nèi)容。首先合同文本的選擇對減少合同糾紛至關(guān)重要，在選擇合同文本時應(yīng)優(yōu)先選擇國家發(fā)行的合同示范文本，并結(jié)合項目特點加以補充完善，逐漸形成本單位或本項目的規(guī)范性合同文本。這樣能最大限度的避免內(nèi)容缺失或者含糊，減少合同漏洞。如果是國際項目，應(yīng)根據(jù)項目情況優(yōu)先選擇使用世行、亞開行、亞投行或FIDIC合同條件，這些合同條件對雙方的權(quán)利義務(wù)約定的十分詳細(xì)全面，也有利于合同爭端的解決。其次合同的檔案化電子化也是合同管理的一項重要內(nèi)容，對于提高合同管理質(zhì)量和管理效率非常重要。

總之，隨著我國建筑業(yè)高速發(fā)展，企業(yè)間的市場競爭日趨加劇，建設(shè)工程領(lǐng)域產(chǎn)生的合同糾紛將不斷增多。在處理合同糾紛的過程中，企業(yè)要不斷積累處理糾紛的技巧和經(jīng)驗，及時適應(yīng)社會經(jīng)濟和市場形勢的發(fā)展變化，不斷提高合同管理能力，提升自身的市場競爭力。