目前，我國經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展，而且社會結(jié)構(gòu)也在不斷變化，最明顯的特征就是人口老齡化越來越嚴(yán)重。從而出現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民該如何養(yǎng)老的問題。關(guān)于養(yǎng)老保障問題也引起了黨中央和國務(wù)院的廣泛關(guān)注。在黨的十七大中指出，要實現(xiàn)讓全體人民都老有所養(yǎng)、老有所依。所以城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的出臺是一項非常好的措施。2009年，我國國務(wù)院頒發(fā)新的制度。并指出部分地區(qū)要在新農(nóng)保制度的基礎(chǔ)上，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐幕厩闆r，建立起全面覆蓋城鄉(xiāng)居民的完善的社會養(yǎng)老保險制度體系。這項制度的建立讓城鄉(xiāng)之間的差距縮小，也是給城鄉(xiāng)居民共同享有的一項制度。所以，這個舉措的實施為維護(hù)社會公平邁出了重要的一步。

1 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度現(xiàn)狀

我國社會養(yǎng)老保險制度的產(chǎn)生是社會不斷進(jìn)步發(fā)展的必然的結(jié)果。隨著出生率的降低，所以人口老齡化加劇是必然的社會趨勢。在2010年的第六次全國人口普查的結(jié)果可以看出我國 60歲及以上老年人總數(shù)占據(jù)總?cè)丝跀?shù)目的13.26%，而 65歲以上人口總數(shù)占總?cè)藬?shù)的8.87%。60歲以上人口和65歲以上的人口數(shù)比第五次全國人口普查要多的多。 這就意味著，我國老齡化的問題不但沒有解決，反而情況一直在變壞。所以，根據(jù)人口老齡化的問題，我們要樹立完善的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度體系并且對社會中存在的一些基本問題和基本矛盾要有正確的認(rèn)知，從而讓人們能夠?qū)崿F(xiàn)自己的權(quán)利。同時，也要根據(jù)當(dāng)?shù)刈陨砬闆r來完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度體系，從而達(dá)到人人都能夠?qū)崿F(xiàn)自己的基本權(quán)利。

2 建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的必要性

2.1 緩解養(yǎng)老壓力

社會老齡化情況是不斷加劇，這就讓很多70后、80后一旦成家立業(yè)就有四位老人要撫養(yǎng)，甚至說有六位老人或者是八位老人。這就給現(xiàn)在的年輕人帶來了很大的壓力，一旦有老人生病，給一個家庭帶來的基本就是特別沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。除去日常生活花銷，還有對自己孩子的教育開銷，一般家庭也就基本維持在小康水平。所以，人口老齡化帶來經(jīng)濟(jì)壓力的同時，社會養(yǎng)老保險更多的是給年輕人減輕了養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，讓年輕人的經(jīng)濟(jì)壓力不再那么大。所以，養(yǎng)老保險制度的實施，能夠基本上解決老年人生活的保障問題。

2.2 完善基本社會養(yǎng)老保險制度，促進(jìn)社會公平

社會養(yǎng)老保險制度的實施促進(jìn)了社會的公平。制度實施之前，只有在城市里工作、生活安家的人才能享有五險一金、六險二金的待遇。即使這些公民到了年紀(jì)，應(yīng)該退休的時候，也會每月有退休金等來保障他們的生活。而生活在鄉(xiāng)村里的人，他們本身就沒有很多的保險意識。等到年老的時候，如果兒女不在身邊，自身也很難保障基本的生活問題。所以，養(yǎng)老保險制度的確立和實施，對農(nóng)村居民提供了一些基本的保障。在2020年之前，基本上就可以實現(xiàn)讓城鄉(xiāng)居民都可以享受社會養(yǎng)老保險的權(quán)利。建立覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的養(yǎng)老保險制度有助于促進(jìn)城鄉(xiāng)居民能夠一起享受這樣平等的待遇。讓國家出臺的舉措不再是只有城里人可以享有。同時，也可以幫助減少城市與鄉(xiāng)村之間的差距，減少社會矛盾的出現(xiàn)，讓社會更加公平。

3 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的制度特征

3.1 制度超前發(fā)展

從制度發(fā)展上來看，我國為實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民都能夠享受到養(yǎng)老保險的待遇。針對城市和農(nóng)村都做了充足的了解，并且根據(jù)地區(qū)特點，將養(yǎng)老保險制度進(jìn)行整合，具有城市和鄉(xiāng)村可以兼顧的特點。避免了一些不公平問題的出現(xiàn)，讓人人都想有基本的權(quán)利。

3.2 保險性和普惠性相結(jié)合

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度是把社會上的統(tǒng)籌和個人的賬戶相結(jié)合。社會統(tǒng)籌這一部分資金主要由基礎(chǔ)養(yǎng)老金來進(jìn)行支付，基礎(chǔ)養(yǎng)老金是政府為每個公民能夠行使養(yǎng)老保障權(quán)益而承擔(dān)的一部分責(zé)任，并且完全由國家財政部來支付全部資金，參保的公民在年齡達(dá)到60周歲以后，就可以不再進(jìn)行繳費也可以享受到國家提供給的養(yǎng)老金補(bǔ)助。

3.3 結(jié)合實際，制度設(shè)計彈性化

彈性化的制度設(shè)計能夠確保制度實施的有效性。每個地方的制度是不太一樣的，通過比較各地的制度的實施辦法可以了解到，各地區(qū)也都是結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財政收支狀況，以及當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖肭闆r等多種因素，對養(yǎng)老保險的繳費和財政補(bǔ)貼以及待遇問題都有著千差萬別。 這樣做的目的是要保證最大程度上養(yǎng)老保險制度的全面覆蓋。但是制度覆蓋的前提是要保證是城鄉(xiāng)居民自愿參保才可以實施政策。同時，這也可以幫助社會能夠持續(xù)的發(fā)展。

4 結(jié)語

養(yǎng)老保險制度的實施無論是對城里市民還是鄉(xiāng)村居民來說都是一個非常好的福音。因為這基本解決了現(xiàn)代人養(yǎng)老很困難的問題。雖然不能保證人口老齡化的趨勢有所好轉(zhuǎn)，但是對這一代的年輕人來說，減輕了很多的壓力。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度也是在不斷完善的，在日后的發(fā)展過程中，國家也會對在制度實施中出現(xiàn)的問題，把政策進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。社會是在不停進(jìn)步的，也是在不斷發(fā)展的。在短時間內(nèi)一定可以實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度在城鄉(xiāng)居民中全部開展和實施。

[1]齊鵬.中國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險問題研究[M].山東大學(xué)，2016.

[2]彭威民.城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施中存在的問題及其對策研究[M].湘潭大學(xué)，2017.

[3]李曉聰.公平視角下社會養(yǎng)老保險制度分析[M].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，2017.