田愛軍

江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院股份公司 江蘇南京 210000

近年來，隨著人們環(huán)保意識的逐漸增強，環(huán)境污染監(jiān)測工作也全面開展。在環(huán)境保護(hù)過程中，我們重點研究環(huán)境污染損害評估體系，通過對這個體系的研究，明確影響環(huán)境質(zhì)量的因素，以及污染損害的修復(fù)方法，進(jìn)一步提高環(huán)境損害賠償成本，使環(huán)保工作得到落實。

現(xiàn)階段，人們廣泛參與環(huán)保，對環(huán)境污染進(jìn)行舉報，減少了很多環(huán)境污染問題。就目前的環(huán)境污染工作來看，環(huán)境污染違法成本比較低，如果能做好環(huán)境污染損害定損工作，當(dāng)污染損失達(dá)到一定數(shù)額，該案件即上升到民事甚至是刑事案件，就能夠全面提高人們保護(hù)環(huán)境的意識，自覺保護(hù)環(huán)境[2]。

1 認(rèn)識我國環(huán)境污染損害評估體系

目前，我們國家為了更好的保護(hù)環(huán)境，建立了一系列環(huán)境污染損害評估體系，科學(xué)評估環(huán)境損害行為給我們帶來的重大損失，立足于當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，提高環(huán)境損害賠償成本，使人們培養(yǎng)節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的意識。我們國家在法律上也提出了有關(guān)環(huán)境損害賠償?shù)膬?nèi)容，損害環(huán)境行為嚴(yán)重的將負(fù)法律責(zé)任。環(huán)境污染損害評估體系為我們國家的相關(guān)法律提供了執(zhí)法依據(jù)，也能幫助專家更好的分析資源與環(huán)境的關(guān)系，提高整體環(huán)境質(zhì)量。

2 環(huán)境損害評估方法

環(huán)境損害評估方法根據(jù)環(huán)境損害程度來確定，在此過程中，要對整體環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，了解大概的環(huán)境情況，并將損害進(jìn)行分類，一般情況下，環(huán)境損害分為四個類型，第一個就是人身損害，第二個就是財產(chǎn)損失的情況，也就是財產(chǎn)損害。從生態(tài)情況來看，分為生態(tài)環(huán)境資源損害，根據(jù)損害情況的嚴(yán)峻性，分為應(yīng)急處置費用。根據(jù)調(diào)查情況分類，也可分類調(diào)查評估費，污染修復(fù)費用等。計算財產(chǎn)損失也主要依據(jù)市場價格來計算，對于人工或者機器的費用，也可以通過市場調(diào)查來決定。

3 開展環(huán)境污染損害評估提高環(huán)境損害賠償成本的有效方法

（1）由于環(huán)境損害類型是多樣的，在實際的處理過程中，應(yīng)該借鑒外國的相關(guān)處理方法，建立應(yīng)急體系，并讓政府監(jiān)督管理，保證制度能夠正常落實。其次，部門之間要加強溝通交流，明確各個部門的工作要點，能夠有效整合資源，緊急情況下，能夠充分調(diào)動資源，盡快解決環(huán)境問題。第三，要注重環(huán)境污染的預(yù)防，通過建立相應(yīng)的監(jiān)管體系，對可能引起環(huán)境損害的行為加以制止，降低其危害性。第四，相關(guān)部門要定期對某些地方的環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，并書寫調(diào)查記錄，并長期對當(dāng)?shù)丨h(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)損害環(huán)境的事件要及時處理。

（2）要重視環(huán)境損害賠償?shù)淖饔脤ο螅掠诔袚?dān)責(zé)任，共同保護(hù)環(huán)境。對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，要追求其法律責(zé)任。就目前我國的環(huán)境損害賠償制度執(zhí)行情況來看，缺乏一定的約束力，制度的不完善也給一些不法分子提供了破壞環(huán)境的機會，對于這種情況，我們要結(jié)合實際的環(huán)境條件，明確管理人的管理責(zé)任，追究破壞環(huán)境人的責(zé)任，并依據(jù)法律對其進(jìn)行資金的賠償。最后，企業(yè)要有專業(yè)的技術(shù)管理團(tuán)隊，加強對環(huán)境的監(jiān)督，保證環(huán)境損害賠償制度能夠順利落實，從根本上緩解環(huán)境壓力。

（3）環(huán)境管理部門要重視環(huán)境責(zé)任制度的落實。推行環(huán)境污染責(zé)任保險制度，重點管理污染嚴(yán)重的企業(yè)，并強制他們購買保險，這樣環(huán)境損害賠償就有了一定的保障金，也不至于在治理過程中缺乏資金。對于一些污染比較小的企業(yè)，可以鼓勵他們自愿買保險。其次，對于環(huán)境損害的不缺性，在管理過程中，應(yīng)該將風(fēng)險轉(zhuǎn)化為最小，那么，就需要將責(zé)任進(jìn)行轉(zhuǎn)移，分散，承擔(dān)責(zé)任的人多了，問題也就更好解決了。能夠在短時間內(nèi)收集更多的環(huán)境損害修復(fù)基金，保障我們的環(huán)境質(zhì)量。第三，相關(guān)部門要做好環(huán)境保險的推銷，政府也要支持這項工作，鼓勵企業(yè)積極參保，同時，還要建立環(huán)境污染事件的信托基金，征集大眾的基金，共同修復(fù)環(huán)境損害問題。在一些情況下，環(huán)境損害力度會比較大，我們需要向國家申請輔助金的方式解決環(huán)境問題，并追求當(dāng)事人的法律責(zé)任，還要補償受害人。

（4）要建立環(huán)境損害賠償?shù)南嚓P(guān)監(jiān)督部門。國家要完善相關(guān)的法律法規(guī)，為環(huán)境污染損害賠償建立相應(yīng)的管理體系，能夠針對某些事件進(jìn)行集中管理，提高環(huán)境損害賠償金，另外，相關(guān)部門還要進(jìn)行廣泛的調(diào)查，了解當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境損害情況，明確環(huán)境損害對象的損害行為，并為舉報人提供有效的法律途徑，宣傳環(huán)境損害賠償費的相關(guān)內(nèi)容，并鼓勵公眾對環(huán)境污染行為舉報，并提高舉報人的訴訟權(quán)，允許其直接向法律部門提起訴訟。按照法律流程一步一步解決問題，落實環(huán)境保護(hù)[3]。

4 結(jié)語

由于目前我國環(huán)境損害賠償?shù)姆蛇€不完善，一些損害環(huán)境的事件沒有從根本上解決，通過環(huán)境污染評估體系能夠更加準(zhǔn)確的分析我國的環(huán)境問題，減少環(huán)境損害的事件，從根本上保護(hù)環(huán)境。就目前我國環(huán)境損害賠償體系來看，我國的環(huán)境損害應(yīng)該從源頭抓起，讓違反環(huán)境法律的人負(fù)相關(guān)的法律責(zé)任，提高賠償者的賠償金額，從根本上遏制違法行為。根據(jù)違法者違法行為的嚴(yán)重程度，分別處以不同的懲罰。對于一些環(huán)境損害嚴(yán)重的地區(qū)，可以通過長期的調(diào)查制作檔案，為相關(guān)部門的工作人員提供更加全面的信息，有利于決策者科學(xué)決策，從根本上解決環(huán)境問題。