文/廖志恒，衡陽市公路路政執(zhí)法支隊

1 新時期路政執(zhí)法的重要性

對于我國交通部門來說，路政執(zhí)法一直是各項工作的重中之重，尤其是在《交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》不斷推進(jìn)的當(dāng)前，我國公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展越發(fā)迅速，而人民群眾對公路服務(wù)質(zhì)量各方面的要求也隨之增加，所以說路政執(zhí)法隊伍承擔(dān)著更強的工作壓力。為了徹底落實我國交通運輸“三個服務(wù)”的基本理念，為國家和地域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)提供更好的服務(wù)，必須進(jìn)一步完善和優(yōu)化公路路政執(zhí)法的管理模式，因此需將加強公路路政執(zhí)法隊伍的建設(shè)提上日程，并盡快解決。

2 當(dāng)前階段路政執(zhí)法隊伍建設(shè)中存在問題分析

結(jié)合各方面綜合考慮，我國公路執(zhí)法隊伍當(dāng)前階段的建設(shè)中仍舊有一些問題存在，可將其大概分為兩個部分。第一，我國地方政府無權(quán)對政執(zhí)法隊伍進(jìn)行系統(tǒng)管理，因此造成路政執(zhí)法隊伍建設(shè)整體協(xié)調(diào)性較差的情況。再加上系統(tǒng)“內(nèi)耗”又嚴(yán)重阻礙了行政規(guī)范的執(zhí)行和各項政策的落實；第二，我國各區(qū)域的公路用地都存在權(quán)屬不清的情況，各城市和公路邊緣上管理界限也相對模糊，所以造成部分公路部門路產(chǎn)路權(quán)形同虛設(shè)的情況，對行政執(zhí)法造成較大阻力；第三，執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)與時代發(fā)展不協(xié)調(diào)，不能對當(dāng)前階段的高效配套設(shè)備進(jìn)行良好利用，對我國路政執(zhí)法隊伍的良好有序建設(shè)和發(fā)展造成嚴(yán)重影響。因此，想要加強公路路政執(zhí)法隊伍的建設(shè)必須結(jié)合當(dāng)前階段我國的實際情況，做到內(nèi)外兼修，以提高執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力為前提，對內(nèi)外和諧的體系進(jìn)行構(gòu)建，從而在整體上推進(jìn)我國新時期階段的路政執(zhí)法隊伍建設(shè)。

3 新時期加強公路路政執(zhí)法隊伍建設(shè)的具體措施探究

實事求是和標(biāo)本兼治是促進(jìn)我國公路路政執(zhí)法建設(shè)有序推進(jìn)的根本原則，所以必須對我國公路路政執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平進(jìn)行提升，可從以下幾個方面進(jìn)行。

3.1 樹立執(zhí)法權(quán)威，提升路政執(zhí)法隊伍的綜合素養(yǎng)與執(zhí)法能力

首先，將為人民服務(wù)和為社會奉獻(xiàn)的思想作為執(zhí)法的宗旨，進(jìn)一步對路政執(zhí)法的服務(wù)理念進(jìn)行強化，將依法治路、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和提升人民生活水平的理念在路政執(zhí)法隊伍中進(jìn)行建立，并利用多樣化的形式和渠道將讀書活動在路政執(zhí)法隊伍中進(jìn)行推廣和滲透，幫助執(zhí)法隊伍中的各個人員由鄧小平理論及三個代表重要思想等典性論著中汲取營養(yǎng)，始終貫徹以人為本的服務(wù)總之，明確并不斷提升服務(wù)于公路管理事業(yè)和依法治路工作的決心。其次，不斷增強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，確保執(zhí)法隊伍內(nèi)全體人員的科學(xué)文化素質(zhì)可得到顯著提升。結(jié)合當(dāng)前階段路政執(zhí)法任務(wù)相對繁重的客觀事實，采取靈活多樣的培訓(xùn)形勢，然后結(jié)合工作開展的實際需求貫徹各項業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)活動，注意培訓(xùn)工作的針對性，確保執(zhí)法隊伍內(nèi)每個成員均可滿足當(dāng)前工作的實際需求。最后，定期組織各執(zhí)法人員參與相關(guān)知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)講座，及時將公路法律法規(guī)和路政執(zhí)法業(yè)務(wù)理論知識進(jìn)行更新，不斷對各執(zhí)法人員的執(zhí)法素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能進(jìn)行有效強化。徹底貫徹保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)及依法治路的工作理念，維護(hù)好政府部門的形象，并提升其信服度，進(jìn)而推動公路執(zhí)法的良好發(fā)展。

3.2 整合社會資源，優(yōu)化并完善路政執(zhí)法監(jiān)督機制

首先，保證路政執(zhí)法程序的公開操作和良好的社會監(jiān)督，對執(zhí)法人員工作過程用語的文明規(guī)范性進(jìn)行提升，最大限度將執(zhí)法辦案回避制度進(jìn)行落實，保證現(xiàn)場取證、筆錄、文書制作的規(guī)范性，確保一案一卷并裝訂入檔。其次，結(jié)合實際工作對考核制度進(jìn)行完善，推進(jìn)無無行為責(zé)任制，將各項責(zé)任制度管理具體落實至每個執(zhí)法人員，可將其與執(zhí)法人員的工資績效直接掛鉤，進(jìn)而提升對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的規(guī)范力度。最后，建立并健全執(zhí)法檢查工作機制，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督檢查的日?；?，將罰、賠款減免程序規(guī)定、逐案復(fù)查制和案件回訪制等各項高危環(huán)節(jié)監(jiān)督制度進(jìn)行落實，確保路政執(zhí)法工作的各中專項檢查可定期執(zhí)行，進(jìn)而對路政執(zhí)法的規(guī)范化運行進(jìn)行保證。

3.3 路政執(zhí)法內(nèi)外和諧體系構(gòu)建

第一，增強普法教育，創(chuàng)建良好和諧的管理氛圍

進(jìn)一步增強路政執(zhí)法教育的宣傳力度，提升沿線單位、廣大公民以及過往司乘人員愛路護(hù)路的整體意識，并最大限度做到支持并配合路政執(zhí)法工作的推進(jìn)，進(jìn)而對良好和諧的管理氛圍進(jìn)行營造。第一，將轄區(qū)內(nèi)公路沿線的各個村莊、單位等作為重點普法宣傳目標(biāo)，并在隧道或者橋梁等醒目的位置進(jìn)行宣傳標(biāo)語的張貼，起到對相關(guān)人員提醒的作用；第二，將當(dāng)前階段的各類新興媒體進(jìn)行充分利用，通過多媒體將公路路政法規(guī)工作的全面性進(jìn)行拓展，進(jìn)而使得社會輿論對于路政執(zhí)法工作的理解和支持不斷提升。

第二，協(xié)調(diào)職能部門，構(gòu)建高效的統(tǒng)一平臺

點多且線長是路政執(zhí)法的顯著特征，再加上性質(zhì)職能存在相互交叉的情況，所以執(zhí)法難度相對較大，要將路產(chǎn)路權(quán)管理維護(hù)任務(wù)進(jìn)行貫徹落實，并對公路交通安全進(jìn)行保證，必須對路政執(zhí)法部門的社會服務(wù)機制不斷進(jìn)行完善，并最大限度爭取公路沿線各個政府和有關(guān)職能部門的支持及配合，將公路綜合治理的機制進(jìn)行構(gòu)建，確保路政執(zhí)法和社會治安綜合治理等各項工作的互補及促進(jìn)，進(jìn)而對路政執(zhí)法工作的效率和質(zhì)量進(jìn)行提升。

4 結(jié)束語

路政執(zhí)法工作是一項長期性的基礎(chǔ)工作，需要執(zhí)法隊伍的持續(xù)堅持。所以路政執(zhí)法部門需要對自身能力不斷提升，將路政執(zhí)法內(nèi)外和諧體系進(jìn)行良好構(gòu)建，爭取在實踐中不斷創(chuàng)新，盡最大努力對政治堅定、素質(zhì)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、行為規(guī)范且高效廉潔的路政執(zhí)法隊伍進(jìn)行構(gòu)建，維持并保證我國公路交通安全和順暢，有利于我國社會整體的建設(shè)和綜合國力的提升。