范麗珍

云南省怒江州福貢縣水務(wù)局 云南怒江州 673400

水利工程是一項利國利民的項目，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著極其重要的作用。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，國民對水利需求也在不斷提升，我國各個地區(qū)對于水利工程的投資力度也在不斷加大。但是，大多數(shù)地區(qū)水利工程普遍存在“重建輕管、有建無管”的問題。一旦因水利工程管理不到位，常常會給工程質(zhì)量造成不利影響，甚至?xí)l(fā)安全事故，給廣大群眾的生命財產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅?；诖?，各個地區(qū)水利單位應(yīng)堅持以水利工程建設(shè)項目為抓手，突出抓好重大水利項目建設(shè)，進(jìn)一步深化水利體制機(jī)制改革，著力解決水利工程管理中存在的問題，采取科學(xué)有效的質(zhì)量控制措施，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、城鄉(xiāng)供水安全、防汛抗洪安全以及水資源保障安全。

1 水利工程特點(diǎn)

1.1 包含的專業(yè)較多

水利工程項目屬于一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，包含了管理學(xué)、地質(zhì)學(xué)、物理學(xué)、水文學(xué)、工程力學(xué)等各類專業(yè)學(xué)科，項目復(fù)雜繁瑣，需要各個領(lǐng)域?qū)I(yè)人員的密切配合以及溝通協(xié)作才能完成，哪個環(huán)節(jié)稍有紕漏，便可能會影響到水利工程質(zhì)量。所以，應(yīng)對水利工程項目中包含的各個專業(yè)進(jìn)行綜合調(diào)控。

1.2 涉及的區(qū)域較廣

水利工程在實(shí)際建設(shè)過程涉及的區(qū)域較廣，工程質(zhì)量的影響因素也較多。為了確保整個工程項目的穩(wěn)定實(shí)施，需要掌握水利工程建設(shè)區(qū)域的各類信息，獲悉建設(shè)區(qū)域或是施工現(xiàn)場的氣候環(huán)境、水質(zhì)環(huán)境、地形地貌以及交通狀況，構(gòu)成區(qū)域調(diào)研數(shù)據(jù)，結(jié)合水利工程區(qū)域的實(shí)際狀況，遵循水利工程建設(shè)的宏觀要求以及設(shè)計要求，積極落實(shí)好水利工程的科學(xué)規(guī)劃工作，確保水利工程質(zhì)量。

1.3 存在較強(qiáng)的不確定性

水利工程通常在施工方面存在較長的周期，在水利工程建設(shè)階段也存在諸多影響因素，而人為因素、自然因素占據(jù)著很大的影響比重，人為因素涉及到違規(guī)操作、資金短缺等方面，自然因素涉及到地震、山體滑坡、洪澇、干旱、泥石流等各類自然災(zāi)害。此外，在水利工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面不夠統(tǒng)一，這也在很大程度上給水利工程的管理帶來了諸多難題。

2 水利工程管理存在的問題

2.1 質(zhì)量監(jiān)督管理問題

在水利工程管理中，工程質(zhì)量尤為關(guān)鍵，應(yīng)逐步強(qiáng)化項目的質(zhì)量監(jiān)督管理?，F(xiàn)階段，我國的水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系還不完善，依然面臨著諸多問題。在水利工程長期建設(shè)過程中，有些水利設(shè)備設(shè)施已經(jīng)落后，有些甚至老化、受損嚴(yán)重，存在或多或少的安全隱患，若沒有對這些水利設(shè)備設(shè)施實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理，沒有及時進(jìn)行維修或更換，勢必會引發(fā)大量安全質(zhì)量問題，進(jìn)而對整個水利工程的建設(shè)以及運(yùn)行造成不良影響。此外，若在工程實(shí)施中對相關(guān)企業(yè)單位實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，從而出現(xiàn)一些偷工減料的現(xiàn)象，勢必會造成極其嚴(yán)重的質(zhì)量問題，影響水利工程的安全運(yùn)行。

2.2 水利工程規(guī)劃不夠精細(xì)化

當(dāng)前，我國有一部分水利工程建設(shè)中，因為沒有對水利工程建設(shè)的社會效益、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件等各個方面進(jìn)行全方位的思量，導(dǎo)致水利工程建設(shè)計劃不夠細(xì)致；此外，因為實(shí)際的調(diào)研工作不到位，對于水利工程建設(shè)工作范圍以及建設(shè)區(qū)域等也沒有科學(xué)合理的進(jìn)行規(guī)劃，導(dǎo)致水利工程建存在盲目性、不規(guī)范性以及不合理性。水利工程規(guī)劃的不夠精細(xì)化，缺乏可行性依據(jù)，最終導(dǎo)致實(shí)際的施工效果及使用效果并未達(dá)到公眾滿意程度，同時也影響了水利工程質(zhì)量，制約了我國地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.3 水利工程管理資金不足

受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，在水利工程管理工作中，大部分區(qū)域的水利工程維護(hù)管理工作還處于停滯發(fā)展?fàn)顟B(tài)，致使水利設(shè)備設(shè)施未得到及時維護(hù)，進(jìn)而有很大的隱患存在。此外，由現(xiàn)階段水利工程維護(hù)管理工作可知，政府一般會負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)資金以及維修維護(hù)資金，但是地方政府財政特別緊張，沒有辦法滿足更多水利設(shè)施建設(shè)需要以及日常維修管理需要，導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程水利設(shè)施仍舊有很多隱患問題因為資金欠缺而無法得到有效處理，例如新水利工程建設(shè)拖沓，長期沒有辦法投入使用，老工程年久失修，難以滿足實(shí)際的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。

3 水利工程質(zhì)量控制措施

3.1 建立健全水利工程質(zhì)量管理體系

為了提升水利工程質(zhì)量，應(yīng)該深化水利體制機(jī)制改革，建立健全工程質(zhì)量管理制度，確保各個職能部門均能夠嚴(yán)格履行各自職責(zé)權(quán)限，執(zhí)行各項制度，最終完成水利工程質(zhì)量管理的目標(biāo)。在建立水利工程質(zhì)量管理體系的過程中，應(yīng)該依據(jù)自身實(shí)際情況，把控好水利工程質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn)，應(yīng)從水利工程項目的地形勘察、設(shè)計、施工、竣工質(zhì)量驗收、運(yùn)行、日常維護(hù)管理等各個階段入手采取針對性、實(shí)用性的質(zhì)量控制措施，進(jìn)而大大提升地方水利工程質(zhì)量管理水平。此外，在實(shí)際水利工程管理的過程中，對于質(zhì)量管理體系中存在的制度漏洞還應(yīng)適當(dāng)?shù)耐晟?，?shí)現(xiàn)水利工程質(zhì)量管理體系更具科學(xué)性以及合理性，為確保水利工程的質(zhì)量提供強(qiáng)有力的支撐。

3.2 加大水利工程項目的資金投入

對于水利工程建設(shè)資金不足的問題，各級政府以及社會大眾應(yīng)該高度重視。首先，應(yīng)該盡可能的發(fā)揮政府部門在水利工程管理中的主導(dǎo)作用，把水利工程項目作為公共財政投入的主要領(lǐng)域。建立財政投入的長效機(jī)制。其次，應(yīng)該充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用，緊密圍繞相關(guān)投資政策，做好水利工程項目的可行性評估，掌控好資金導(dǎo)向，避免水利工程建設(shè)的盲目性，積極規(guī)劃實(shí)施一些重點(diǎn)性利國利民的民生項目，用較好的投入收益率以及創(chuàng)新的項目理念，盡可能的爭取國家對項目建設(shè)的資金投入以及上級部門的大力支持。最后，可以充分發(fā)動社會力量，不斷拓寬水利工程項目建設(shè)的融資渠道，設(shè)立社會資金投入體系，鼓勵以及支持企業(yè)、社會以及組織積極加入水利工程項目建設(shè)以及管理中，為水利工程的建設(shè)以及管理給予可靠的經(jīng)費(fèi)保障。

3.3 加強(qiáng)水利工程設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)管理

因為大部分水利工程具備數(shù)量多、分散性以及覆蓋范圍廣的特征，所以對水利工程設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)管理工作往往會有一定的困難，在平時需要更多的工作人員參與。在水利工程管理中可以通過和受益群眾溝通協(xié)作的方式，對水利工程管理中所面臨的問題逐步優(yōu)化。鼓勵群眾對于平時發(fā)現(xiàn)的水利工程設(shè)備設(shè)施存在的破損問題及時向相關(guān)部門進(jìn)行上報。可以建立獎懲機(jī)制，對那些惡意破壞水利工程公共設(shè)備設(shè)施的人應(yīng)給予相應(yīng)的處罰，對于舉報的群眾可以給予適當(dāng)?shù)莫剟?。此外，?yīng)制定水利設(shè)備設(shè)施維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用，確保水利工程設(shè)備設(shè)施日常維護(hù)管理資金的有效利用。

4 結(jié)語

總之，水利工程直接關(guān)乎國計民生，加強(qiáng)水利工程管理質(zhì)量的控制十分重要。相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合地方實(shí)際，建立健全水利工程質(zhì)量管理體系，加大水利工程項目的資金投入以及水利設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)管理，提升水利工程質(zhì)量水平，進(jìn)一步發(fā)揮水利工程的社會效益以及經(jīng)濟(jì)效益。