孫三雅

天津市輻射環(huán)境管理所 天津 300000

1 核與輻射安全監(jiān)管信息化建設(shè)現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代，我國(guó)核安全監(jiān)管事業(yè)起步，國(guó)家核安全局引進(jìn)建立的核安全計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)在我國(guó)第一代核電機(jī)組安全監(jiān)管中發(fā)揮了重要作用。然而，隨著計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)的快速發(fā)展，由于政策、理念、資金等方面的限制和制約，我國(guó)核與輻射安全監(jiān)管領(lǐng)域的信息化水平已經(jīng)開始落后，核電發(fā)達(dá)國(guó)家和其他國(guó)家的政府也不例外。該部門與國(guó)內(nèi)多數(shù)監(jiān)管部門之間的差距正在擴(kuò)大。2008年，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員的努力的國(guó)家核安全局核與輻射安全中心，國(guó)家核與輻射安全監(jiān)管信息系統(tǒng)項(xiàng)目建議書是由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)，標(biāo)志著核與輻射安全監(jiān)督。該領(lǐng)域的信息化建設(shè)工作獲得了新的發(fā)展機(jī)遇。由于國(guó)家政策調(diào)整等因素，該項(xiàng)目尚未實(shí)施，在核與輻射安全監(jiān)管領(lǐng)域的信息化建設(shè)錯(cuò)失了良機(jī)。國(guó)家核安全局采用環(huán)境保護(hù)部建立的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，采用環(huán)境保護(hù)部公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)等一般業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。在核與輻射安全監(jiān)管領(lǐng)域的相關(guān)單位之間，尚未實(shí)現(xiàn)私有網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。各種辦公信息和業(yè)務(wù)信息的交換和交換還存在許多不便，影響了核與輻射監(jiān)管的效率和監(jiān)管。

2 核與輻射安全監(jiān)管信息化存在的問題

2.1 缺乏一個(gè)互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)

我國(guó)核與輻射安全監(jiān)管工作的信息化總體水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)外。信息化建設(shè)工作缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)目標(biāo)不明確?，F(xiàn)有系統(tǒng)功能相對(duì)簡(jiǎn)單，系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換和共享比較困難。這與核能的發(fā)展極不相容。監(jiān)管工作難以適應(yīng)當(dāng)前和未來監(jiān)管工作的需要，已成為制約監(jiān)管工作發(fā)展的瓶頸。

2.2 核與輻射安全監(jiān)管信息化工作缺乏整體設(shè)計(jì)與規(guī)劃

我國(guó)核與輻射安全監(jiān)管工作的信息化總體水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)外。信息化建設(shè)工作缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)目標(biāo)不明確?，F(xiàn)有系統(tǒng)功能相對(duì)簡(jiǎn)單，系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換和共享比較困難。這與核能的發(fā)展極不相容。監(jiān)管工作難以適應(yīng)當(dāng)前和未來監(jiān)管工作的需要，已成為制約監(jiān)管工作發(fā)展的瓶頸。

2.3 缺乏各類研究性、支持性數(shù)據(jù)庫(kù)

核與輻射安全監(jiān)管是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，需要全面、深入的專業(yè)知識(shí)和信息作為分析、評(píng)價(jià)和決策的依據(jù)。核主要發(fā)達(dá)國(guó)家核電安全管理部門收集數(shù)據(jù)在核設(shè)施的運(yùn)行和設(shè)備狀態(tài)的有關(guān)部門，開展深入開發(fā)和利用這些數(shù)據(jù)，如分析、評(píng)估和計(jì)算，直接將研究成果應(yīng)用于核設(shè)施的設(shè)計(jì)。各階段的施工和運(yùn)行。這對(duì)提高核設(shè)施的安全性和經(jīng)濟(jì)性發(fā)揮了重要作用。在核電領(lǐng)域，概率安全分析(PSA)、核設(shè)施運(yùn)行安全績(jī)效指標(biāo)體系等先進(jìn)的核安全管理方法，離不開數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和應(yīng)用以及數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集。

2.4 缺乏對(duì)核設(shè)施日常運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管與監(jiān)測(cè)的信息采集和安全分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)

為了加強(qiáng)核與輻射安全的監(jiān)督，核大國(guó)的核安全監(jiān)管當(dāng)局在發(fā)達(dá)國(guó)家及時(shí)了解核設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)通過收集信息，核電站的操作數(shù)據(jù)，記錄系統(tǒng)和設(shè)備的檢查和維護(hù)，定期測(cè)試，操作事件的集合。對(duì)運(yùn)行績(jī)效進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)證，并利用運(yùn)行反饋，指導(dǎo)機(jī)組采取糾正和補(bǔ)充措施，減少重大惡意事故和事件的發(fā)生，提高核設(shè)施整體安全水平，確保更好的安全運(yùn)行。例如，美國(guó)利用核能管理委員會(huì)(NRC)網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站，在事件發(fā)生后1-2小時(shí)內(nèi)向NRC報(bào)告事件信息，以供高層決策。該問題的解決方案也可以提供給其他美國(guó)核心。

3 加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管信息化管理的幾點(diǎn)建

3.1 加大重視力度、改善基礎(chǔ)環(huán)境

信息化建設(shè)涉及系統(tǒng)中所有相關(guān)部門和員工，專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域復(fù)雜，功能和需求不同，整體管理協(xié)調(diào)極其復(fù)雜，難度極大。一直被稱為“一流工程”，領(lǐng)導(dǎo)重視和弘揚(yáng)其精髓。這項(xiàng)工作的意義是不言而喻的。多年來，信息技術(shù)領(lǐng)域的工作一直處于本單位工作的前沿。缺乏相對(duì)固定的信息機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)。所有項(xiàng)目人員都是臨時(shí)設(shè)置和頻繁設(shè)置的，他們還負(fù)責(zé)其他繁重的工作。項(xiàng)目工作嚴(yán)重增加了他們的工作壓力和負(fù)擔(dān)。缺乏穩(wěn)定的規(guī)劃項(xiàng)目、工作環(huán)境和工作條件。長(zhǎng)期以來，本單位缺乏自己的信息工作計(jì)劃和項(xiàng)目。大多數(shù)信息工作依賴于外部項(xiàng)目和資金申請(qǐng)。然而，隨著項(xiàng)目應(yīng)用現(xiàn)狀的變化，基礎(chǔ)不足、任務(wù)繁重、突擊式的工作模式不僅使工作強(qiáng)度高，而且制約了工作質(zhì)量的提高，缺乏業(yè)務(wù)溝通、培訓(xùn)和實(shí)踐。相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平和能力的維護(hù)一直非常困難，斷斷續(xù)續(xù)，難以穩(wěn)定有效地開展大量的日常基礎(chǔ)工作。

3.2 充分認(rèn)識(shí)工作的艱巨性及長(zhǎng)期性

信息化建設(shè)項(xiàng)目的工作內(nèi)容和工作管理模式與以往的業(yè)務(wù)工作管理模式存在較大差異。但各方應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到工作的技術(shù)難點(diǎn)、人員素質(zhì)、工作量大、管理難度大。從某種意義上講，信息技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)要求、建設(shè)難度和復(fù)雜性不亞于一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)。這類大型信息項(xiàng)目的規(guī)劃、應(yīng)用、建設(shè)以及后續(xù)的應(yīng)用、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，都是由專業(yè)和專業(yè)類別眾多的大中型專業(yè)信息機(jī)構(gòu)或部門承擔(dān)的。在這項(xiàng)工作中，項(xiàng)目人員承擔(dān)和完成的任務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了自己的職責(zé)和能力，在多任務(wù)的情況下，人力、物力和時(shí)間都非常少。項(xiàng)目人員是基于長(zhǎng)期的積累和無私的努力。然而，這種工作和管理在未來將難以維持。

3.3 各方全面參與

核安全信息建設(shè)不是一個(gè)形象工程。其出發(fā)點(diǎn)和最終目的是滿足和直接服務(wù)于核安全監(jiān)管相關(guān)部門和人員的信息需求和應(yīng)用。它與業(yè)務(wù)人員和用戶未來的實(shí)際工作和應(yīng)用密切相關(guān)。相關(guān)業(yè)務(wù)人員可以建設(shè)性地參與項(xiàng)目建設(shè)，充分溝通和表達(dá)自己的意見和需求。它是構(gòu)建用戶能夠真正使用的系統(tǒng)的最重要的基礎(chǔ)。然而，如何調(diào)動(dòng)各方的積極性，使其積極有效地參與信息技術(shù)建設(shè)，需要從各個(gè)方面制定一套相關(guān)的政策措施。

4 結(jié)語(yǔ)

核輻射安全監(jiān)管信息系統(tǒng)的應(yīng)用已基本結(jié)束，后續(xù)工作仍有很長(zhǎng)的路要走?？梢钥茖W(xué)有效的組織和管理所有參與項(xiàng)目的人員能夠積極創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件，充分發(fā)揮熱情，積極性和創(chuàng)造性的管理人員，技術(shù)人員和各級(jí)業(yè)務(wù)人員，和各部門同事是否能相互理解，相互信任，相互支持，相互合作，這些人為因素將在很大程度上決定項(xiàng)目的成敗。