■桂荷發(fā)，郭 苑

一、前言

2016年8月，中國(guó)人民銀行等七部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要逐步建立和完善上市公司和發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性環(huán)境信息披露制度。十九大報(bào)告進(jìn)一步提出要健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。綠色金融信息披露作為環(huán)保信用評(píng)價(jià)和信息強(qiáng)制性披露的重要支撐，在強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保社會(huì)責(zé)任、提高金融機(jī)構(gòu)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力、優(yōu)化投資者決策和引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)資金配置等方面發(fā)揮日益重要的作用。

江西作為全國(guó)首批生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，近年來(lái)不斷加快綠色金融助推試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的步伐，對(duì)綠色金融信息披露的要求也日趨具體化和規(guī)范化。2017年6月，中國(guó)人民銀行、環(huán)境保護(hù)部等七部門聯(lián)合印發(fā)《江西省贛江新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案》，明確建立企業(yè)環(huán)境信息披露制度；同年9月，江西省政府印發(fā)了《江西省“十三五”建設(shè)綠色金融體系規(guī)劃》，提出到2020年，省內(nèi)上市公司、新三板掛牌企業(yè)環(huán)保信息自愿性披露率達(dá)到100%，將企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)信息等企業(yè)環(huán)境信息納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立企業(yè)環(huán)境信息的共享機(jī)制，為金融機(jī)構(gòu)的綠色貸款和投資決策提供依據(jù)；同年11月，江西省政府印發(fā)《江西省人民政府關(guān)于加快綠色金融發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出審慎防范綠色金融風(fēng)險(xiǎn)，依法依規(guī)建立綠色企業(yè)環(huán)保信息強(qiáng)制性披露制度。2018年1月，江西省政府印發(fā)《贛江新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確提出制定區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)綠色板塊環(huán)境信息披露標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)掛牌的綠色企業(yè)定期規(guī)范披露環(huán)境信息，統(tǒng)一綠色信息記錄和信息披露制度。綠色金融信息披露制度建設(shè)已經(jīng)成為綠色金融助推江西綠色發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，也是推進(jìn)綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要抓手。

在綠色發(fā)展普遍面臨綠色項(xiàng)目具有環(huán)境外部性而綠色金融工具具有逐利性的雙重困境下，如何利用好綠色金融工具，將外部性內(nèi)生化，及時(shí)有效地防范和化解由環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)，信息披露無(wú)疑是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在綠色金融助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮日趨重要的作用。本文所指的綠色金融信息披露，主要指企業(yè)環(huán)境信息披露、綠色債券或綠色債務(wù)工具發(fā)行人信息披露以及政府環(huán)境信息和綠色項(xiàng)目公開(kāi)（桂荷發(fā)，2018）。本文基于綠色金融信息披露的重要意義、江西省綠色金融信息披露的現(xiàn)狀和主要問(wèn)題，提出推進(jìn)江西綠色金融信息披露制度建設(shè)的三大策略，以期降低綠色金融的信息不對(duì)稱性，引導(dǎo)資金更精準(zhǔn)地流向綠色項(xiàng)目，助推江西生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

二、綠色金融信息披露的理論闡釋

（一）對(duì)企業(yè)而言，綠色金融信息披露是解決環(huán)境成本外部化、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效工具

2017年6月，環(huán)境保護(hù)部和證監(jiān)會(huì)聯(lián)合簽署了《關(guān)于共同開(kāi)展上市公司環(huán)境信息披露工作的合作協(xié)議》；同年12月，證監(jiān)會(huì)對(duì)上市公司年度報(bào)告和半年度報(bào)告中的信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則進(jìn)行了修訂，明確要求“重點(diǎn)排污公司強(qiáng)制披露、其他公司執(zhí)行‘遵守或解釋’原則，同時(shí)，鼓勵(lì)公司自愿披露有利于保護(hù)生態(tài)、防止污染的信息”?？梢哉f(shuō)，上市公司環(huán)境信息披露已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，在這一背景下，企業(yè)及時(shí)有效披露環(huán)境信息不僅是遵守法律規(guī)定的表現(xiàn)，更是向社會(huì)傳遞環(huán)境績(jī)效信號(hào)、樹立良好形象、營(yíng)造良好聲譽(yù)的契機(jī)。對(duì)于優(yōu)質(zhì)企業(yè)而言，借助信息披露可以幫助金融市場(chǎng)更好地將其識(shí)別和篩選出來(lái)，從而獲得資本青睞、拓寬融資渠道、降低融資成本；對(duì)于重污染企業(yè)而言，也將在環(huán)境信息披露的倒逼下，實(shí)施節(jié)能環(huán)保措施，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，最終把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好機(jī)遇。

（二）對(duì)金融機(jī)構(gòu)而言，綠色金融信息披露是優(yōu)化資金配置、降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要參考

隨著環(huán)境保護(hù)的日益深化，尤其是國(guó)家環(huán)境治理體系的不斷完善的深入推進(jìn)，企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)演化為經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的可能性不斷增加。對(duì)于金融機(jī)構(gòu)而言，無(wú)論是環(huán)境責(zé)任導(dǎo)致的直接風(fēng)險(xiǎn)，還是因環(huán)境問(wèn)題造成成本上升帶來(lái)的違約風(fēng)險(xiǎn)，抑或是企業(yè)作為債權(quán)人因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)（舒利敏，2014），都將直接或間接地影響金融機(jī)構(gòu)作為金融媒介的正常運(yùn)營(yíng)和資金配置作用的發(fā)揮。綠色金融信息披露是在企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)之間架構(gòu)起的一座信息橋梁，是幫助金融機(jī)構(gòu)識(shí)別綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目的重要分析工具，能有效降低金融機(jī)構(gòu)的客戶搜尋成本，為金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等金融工具向綠色產(chǎn)業(yè)配置資金提供依據(jù)，從而引導(dǎo)資金向綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目?jī)A斜，控制對(duì)污染性企業(yè)、高能耗企業(yè)的信貸投放或投資，最終防范企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可能引發(fā)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)甚至金融風(fēng)險(xiǎn)。

（三）對(duì)投資者而言，綠色金融信息披露是降低信息不對(duì)稱、優(yōu)化投資決策的有力工具

對(duì)于投資者而言，企業(yè)的環(huán)境行為和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)將直接影響企業(yè)的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)和市場(chǎng)價(jià)值，因此，不論是投資者在股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)投資，還是做出兼并、收購(gòu)等投資決策時(shí)，都需要將企業(yè)的環(huán)境成本、環(huán)境支出、環(huán)境問(wèn)題、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境信用等信息考慮在內(nèi)（王運(yùn)陳等，2017）。綠色金融信息披露，除了直接為投資者提供企業(yè)在環(huán)境表現(xiàn)方面的信息之外，還可以降低資本市場(chǎng)在開(kāi)發(fā)綠色股票指數(shù)、綠色債券及其相關(guān)產(chǎn)品、綠色債券評(píng)級(jí)等業(yè)務(wù)時(shí)的信息不對(duì)稱性（馬駿，2015），幫助投資者科學(xué)準(zhǔn)確地鑒別企業(yè)的環(huán)境屬性和等級(jí)，從而優(yōu)化投資決策。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，綠色金融信息披露，還有利于培養(yǎng)投資者的綠色責(zé)任投資理念，在市場(chǎng)上建立起環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可能引發(fā)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)甚至金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)期，從而進(jìn)一步強(qiáng)化資本市場(chǎng)向綠色產(chǎn)業(yè)配置資源的能力。

（四）對(duì)政府而言，綠色金融信息披露是夯實(shí)綠色金融發(fā)展基礎(chǔ)、創(chuàng)新綠色金融制度供給的重要抓手

綠色金融制度體系是為綠色金融發(fā)展保駕護(hù)航的制度安排，信息強(qiáng)制性披露作為為綠色金融市場(chǎng)破除信息透明度障礙的重要制度工具，不斷彌合著公共利益與私人利益之間的信息鴻溝，在綠色金融制度體系中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。隨著江西省贛江新區(qū)被列入國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，綠色金融制度建設(shè)不斷被提上議程，成為江西綠色金融制度創(chuàng)新的重要組成部分。從目前江西綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，如何破解總量較小、基礎(chǔ)薄弱的難題，強(qiáng)化綠色金融制度建設(shè)無(wú)疑是重要的破冰之舉；綠色金融信息披露將夯實(shí)綠色金融發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)新綠色金融制度供給，為綠色金融市場(chǎng)發(fā)展提供可持續(xù)的動(dòng)力。

三、江西綠色金融信息披露的現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）上市公司環(huán)境信息披露程度整體較低

本文對(duì)江西37家滬深A(yù)股上市公司①37家滬深A(yù)股上市公司：因江西省39家上市公司中有兩家是新上市企業(yè)，數(shù)據(jù)采集時(shí)無(wú)2017年年報(bào)發(fā)布，為統(tǒng)一口徑，只對(duì)其余37家上市公司2017年年報(bào)進(jìn)行分析。的15項(xiàng)②15項(xiàng)披露指標(biāo)：環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況、一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物依法處理處置情況、總量減排任務(wù)完成情況、依法繳納排污費(fèi)的情況、清潔生產(chǎn)實(shí)施情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系建立和運(yùn)行情況、污染物排放達(dá)標(biāo)情況、是否執(zhí)行所通關(guān)的認(rèn)證、消耗資源的種類及數(shù)量、污染物的種類及數(shù)量、環(huán)保措施與環(huán)境改善情況、有獨(dú)立社會(huì)責(zé)任/可持續(xù)發(fā)展報(bào)告、有獨(dú)立的環(huán)境報(bào)告、環(huán)境投入、環(huán)保設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行情況。環(huán)境信息披露指標(biāo)情況進(jìn)行梳理后發(fā)現(xiàn)：一是超過(guò)三分之二的企業(yè)披露項(xiàng)目不足三項(xiàng)。零披露的企業(yè)達(dá)9家，披露1～3項(xiàng)指標(biāo)的企業(yè)總數(shù)為16家，即披露指標(biāo)不足三項(xiàng)的企業(yè)合計(jì)25家，占67.6%；披露項(xiàng)數(shù)為4～10項(xiàng)的企業(yè)為12家，占32.4%；披露項(xiàng)數(shù)在11項(xiàng)以上的企業(yè)為零家。二是定量披露程度極低，且均為選擇性披露。15項(xiàng)披露指標(biāo)中，披露企業(yè)數(shù)量排名前三的指標(biāo)分別為清潔生產(chǎn)實(shí)施情況（21家）、環(huán)保措施與環(huán)境改善情況（19家）、環(huán)保設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行情況（15家），均為定性描述指標(biāo)，此類信息的披露有利于企業(yè)以相對(duì)模糊的表述“洗白”或“美化”企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)。披露企業(yè)在5家以下的指標(biāo)主要為依法繳納排污費(fèi)的情況、污染物排放達(dá)標(biāo)情況、消耗資源的種類及數(shù)量、污染物的種類及數(shù)量、環(huán)境投入，這5項(xiàng)均為定量描述指標(biāo)，平均每項(xiàng)指標(biāo)的披露企業(yè)數(shù)量?jī)H為6.4家，此類指標(biāo)的披露依賴真實(shí)數(shù)據(jù)支撐，不利于企業(yè)簡(jiǎn)單“糊弄”過(guò)關(guān)。從所披露的信息完整度來(lái)看，大部分企業(yè)選擇性地部分披露對(duì)自身有利的信息，沒(méi)有做到完全披露。

（二）重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息披露規(guī)范化不足

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第55條“重點(diǎn)排污單位須披露主要污染物的名稱、排放濃度和總量、排放方式以及環(huán)保管理情況等詳細(xì)信息”。本文根據(jù)《2018年江西省重點(diǎn)排污單位名單》，對(duì)照江西37家滬深A(yù)股上市公司名單后，梳理出屬于重點(diǎn)排污單位，且為上市公司的企業(yè)19家，考慮到企業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)和排污的持續(xù)性，仍然采用2017年年報(bào)，根據(jù)《上市公司環(huán)境信息披露指南》規(guī)定的8項(xiàng)③8項(xiàng)披露指標(biāo)：15項(xiàng)批露指標(biāo)的前8項(xiàng)指標(biāo)?！碍h(huán)保守法情況”披露現(xiàn)狀進(jìn)行分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：一是披露項(xiàng)目未達(dá)到法律法規(guī)要求。19家上市公司大部分有選擇性地披露了8項(xiàng)指標(biāo)中的3～4項(xiàng)，平均披露2.63項(xiàng)，距離完全披露還有較大差距。二是披露內(nèi)容缺乏規(guī)范化表述。從8項(xiàng)指標(biāo)的披露情況看，僅有“清潔生產(chǎn)實(shí)施情況”這一定性指標(biāo)披露企業(yè)較多，占比為63.2%；其余指標(biāo)的披露企業(yè)均未過(guò)半數(shù)；尤其是“總量減排任務(wù)完成情況”“污染物排放達(dá)標(biāo)情況”兩項(xiàng)定量指標(biāo)，沒(méi)有區(qū)分各類污染物進(jìn)行排放總量、排放方式、排污口分布、排放濃度、核定排放總量、執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)、減排比例等規(guī)范化表述。三是披露載體不符合國(guó)家法律法規(guī)要求。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，重點(diǎn)排污單位應(yīng)該編制專門的環(huán)境報(bào)告，從2017年報(bào)來(lái)看，19家企業(yè)均未編制環(huán)境報(bào)告，“有獨(dú)立社會(huì)責(zé)任/可持續(xù)發(fā)展報(bào)告”的企業(yè)僅5家，占19家企業(yè)的26.32%。

（三）綠色債券和綠色債務(wù)工具缺乏持續(xù)性跟蹤信息披露

《關(guān)于在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行綠色金融債券的公告》《中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于支持綠色債券發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《非金融企業(yè)綠色債務(wù)融資工具業(yè)務(wù)指引》均對(duì)“披露募集資金使用情況”進(jìn)行了明確規(guī)定，包括信息披露的頻率、渠道、披露的內(nèi)容，以及對(duì)于第三方評(píng)估認(rèn)證中關(guān)于信息披露的要求。而且，后兩者還對(duì)“綠色項(xiàng)目進(jìn)展情況”和“環(huán)境效益”的披露作出要求。從2016～2017年江西綠色債券信息披露情況來(lái)看：一是綠色金融債方面，江西銀行1～4期綠色金融債均進(jìn)行了發(fā)行前認(rèn)證，并按季度對(duì)發(fā)行認(rèn)證、跟蹤認(rèn)證、基本情況、使用情況、管理情況、閑散資金投向、環(huán)境效益評(píng)估進(jìn)行了披露，達(dá)到了信息披露的基本要求，但是未披露債券存續(xù)期間的實(shí)際環(huán)境效益，未對(duì)資金投向的具體綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類別給出投資額等明細(xì)說(shuō)明。二是綠色企業(yè)債方面，萍鄉(xiāng)市匯豐投資有限公司發(fā)行的近20億元綠色企業(yè)債，披露了募集資金在各綠色項(xiàng)目或不同用途之間的使用和分配明細(xì)，但尚未披露資金綠色投向的跟蹤認(rèn)證情況，也沒(méi)有披露債券持續(xù)期間的環(huán)境效益。

（四）綠色金融信息披露平臺(tái)尚未建立

一是企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)平臺(tái)尚未建立。據(jù)《關(guān)于〈企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法（征求意見(jiàn)稿）〉的修訂說(shuō)明》，截至2017年8月，12個(gè)省份已公布企事業(yè)單位名錄，且大部分通過(guò)環(huán)保部門搭建的統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行信息公開(kāi)，而江西目前還未開(kāi)展相關(guān)工作。同時(shí)，江西在所設(shè)立的“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案公示”專欄中，雖披露了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表，但并未全文公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書。二是綠色項(xiàng)目庫(kù)公開(kāi)工作尚未開(kāi)展。綠色項(xiàng)目庫(kù)作為支撐綠色金融服務(wù)綠色發(fā)展的載體，其信息公開(kāi)也是綠色金融信息披露的重要方面。目前，五?。▍^(qū)）綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)中，新疆維吾爾自治區(qū)哈密市、昌吉州和克拉瑪依市三個(gè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)已建立綠色項(xiàng)目庫(kù)，已有365個(gè)“純綠”項(xiàng)目納入；貴州省貴安新區(qū)也在加快建立綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)；而江西省贛江新區(qū)目前還未有綠色項(xiàng)目庫(kù)的相關(guān)工作進(jìn)展。

四、江西構(gòu)建綠色金融信息披露制度的對(duì)策

（一）堅(jiān)持循序漸進(jìn)、逐步完善原則，推進(jìn)制定綠色金融信息披露辦法

堅(jiān)持循序漸進(jìn)、逐步完善原則，在對(duì)接國(guó)家環(huán)境信息披露法規(guī)和政策基礎(chǔ)上，盡快研究制定省級(jí)綠色金融信息披露辦法，明確信息披露主體、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，逐步推進(jìn)綠色金融信息披露工作。

一是明確綠色金融信息披露主體。主要包括：企業(yè)主要是上市公司及地方政府管理的非上市企業(yè)，按照先上市公司和掛牌企業(yè)、后非上市公司和非掛牌企業(yè)，先大企業(yè)、后中小企業(yè)，先重污染行業(yè)和高耗能企業(yè)，后其他企業(yè)的原則分類分步推進(jìn)；綠色債券發(fā)行人包括金融機(jī)構(gòu)和發(fā)債企業(yè)；政府部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要是主管綠色項(xiàng)目的發(fā)改委、主管環(huán)保監(jiān)察的環(huán)保部門和主管金融的監(jiān)管部門。

二是明確綠色金融信息披露內(nèi)容。對(duì)上述三類主體，要根據(jù)國(guó)家已經(jīng)制定的法律法規(guī)，確定相應(yīng)的信息披露內(nèi)容，包括企業(yè)環(huán)境信息披露、綠色債券信息披露和政府部門相關(guān)信息公開(kāi)。對(duì)于企業(yè)環(huán)境信息披露，明確綠色項(xiàng)目的財(cái)務(wù)信息“資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益、收入、支出和損益”，以及環(huán)境信息“污染排放、環(huán)境績(jī)效、環(huán)保投資”的披露要求。對(duì)于綠色債券或綠色債務(wù)工具發(fā)行人，確定符合債券特色、投資者訴求的披露項(xiàng)目，提高“資產(chǎn)質(zhì)量、資金流向及收益、風(fēng)險(xiǎn)控制與管理、相關(guān)的內(nèi)部控制”的披露標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于政府部門相關(guān)信息公開(kāi)，應(yīng)明確信息公開(kāi)的責(zé)任主體、主要內(nèi)容、發(fā)布時(shí)間、發(fā)布頻次、反饋機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制，明確部門分工和責(zé)任，推動(dòng)政府部門綠色金融信息披露的規(guī)范化、法制化。

三是制定綠色金融信息披露標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)企業(yè)環(huán)境信息披露，按照“非上市公司—上市公司—重點(diǎn)排污上市公司”順序制定數(shù)量遞增、程度趨嚴(yán)的披露標(biāo)準(zhǔn)，屬于重點(diǎn)排污單位的上市公司在定期披露環(huán)境信息外，還需通過(guò)發(fā)布年度環(huán)境報(bào)告進(jìn)行信息的詳細(xì)披露。對(duì)綠色債券或綠色債務(wù)工具發(fā)行人，要區(qū)分金融機(jī)構(gòu)和發(fā)債企業(yè)兩類主體，制定“側(cè)重不同、便于銜接”的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)債主體均應(yīng)明確“綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類別、環(huán)境效益目標(biāo)、募集資金使用計(jì)劃和管理制度”的披露標(biāo)準(zhǔn)（廖原等，2016），對(duì)于“披露形式、披露頻次”應(yīng)做出區(qū)別，如發(fā)債企業(yè)還應(yīng)通過(guò)綠色債券年度報(bào)告進(jìn)行專門披露，金融機(jī)構(gòu)則應(yīng)通過(guò)季度報(bào)告重點(diǎn)說(shuō)明報(bào)告期內(nèi)募集資金的使用情況。政府部門的信息公開(kāi)，要明確“公開(kāi)主體、披露載體、更新頻次”等標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)信息公開(kāi)的規(guī)范化和常態(tài)化。

（二）堅(jiān)持平臺(tái)建設(shè)為主、合作機(jī)制協(xié)助，不斷完善綠色金融信息披露制度

依托縣級(jí)以上發(fā)改、環(huán)保、人民銀行、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等部門，逐級(jí)聯(lián)動(dòng)，建立涵蓋環(huán)境信息、金融信息的綠色金融信息披露和共享平臺(tái)。

一是建立企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)平臺(tái)。省級(jí)層面建立統(tǒng)一的綠色環(huán)境信息平臺(tái)，及時(shí)推送國(guó)家（省、市）重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，發(fā)生重大、特大環(huán)境污染事故或者事件的企業(yè)名單，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境行政處罰決定書，以及企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、環(huán)責(zé)險(xiǎn)參保企業(yè)名單。建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的信息報(bào)送機(jī)制，由各級(jí)環(huán)保部門及時(shí)對(duì)轄內(nèi)企業(yè)的環(huán)保信息進(jìn)行披露，并轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)環(huán)保部門、綠色金融監(jiān)管和應(yīng)用機(jī)構(gòu)。

二是建立綠色金融信息共享機(jī)制。各級(jí)環(huán)保部門定期向人民銀行、銀監(jiān)局提供企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果、重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單、環(huán)保處罰決定書等環(huán)保基礎(chǔ)信息；人民銀行將環(huán)保局提供的上述信息及時(shí)導(dǎo)入各自管理平臺(tái)，向銀行等金融機(jī)構(gòu)推送。各級(jí)金融監(jiān)管部門將金融機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)保部門提供的信息應(yīng)用情況，如對(duì)信貸、債券、基金等金融工具的支持和限制情況、以及相關(guān)的應(yīng)用數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析統(tǒng)計(jì)情況，提供給環(huán)保部門。

三是建立統(tǒng)一的綠色項(xiàng)目庫(kù)。各級(jí)發(fā)改部門，尤其是贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，要加快建立并公開(kāi)綠色產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、環(huán)境保護(hù)要求且有市場(chǎng)前景的項(xiàng)目及時(shí)予以推介，為綠色金融產(chǎn)品提供參考標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)綠色金融信息披露評(píng)估和監(jiān)督，強(qiáng)化綠色金融信息披露評(píng)估結(jié)果運(yùn)用

一是建立綠色金融信息披露評(píng)估制度。在證券交易所等機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，加強(qiáng)省級(jí)層面信息披露評(píng)估。重點(diǎn)評(píng)估企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)信息披露的合規(guī)性、有效性、及時(shí)性、真實(shí)性和完整性，以及信息披露制度建設(shè)情況；制定評(píng)價(jià)方式和指標(biāo)體系，區(qū)分不同披露主體的信息披露情況進(jìn)行評(píng)價(jià)定級(jí)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改、環(huán)保和金融監(jiān)管部門，指導(dǎo)披露主體完善綠色金融信息披露。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色金融信息披露評(píng)估活動(dòng)，與金融機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)基于信息披露的綠色信用評(píng)級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目估值的模型和產(chǎn)品。

二是加強(qiáng)綠色金融信息披露監(jiān)管。金融監(jiān)管部門應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)建立信息披露管理制度，規(guī)范信息披露程序及其對(duì)外信息披露行為，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。證監(jiān)會(huì)等金融監(jiān)管部門以各類現(xiàn)行有效的法律法規(guī)及其他規(guī)范性文件為依據(jù)，監(jiān)督所轄區(qū)域的信息披露行為，適時(shí)通過(guò)書面警示、監(jiān)管談話、要求限期改正等方式加以約束。

[1]桂荷發(fā).創(chuàng)新綠色金融信息披露制度[EB/OL].http://jxzx.jx news.com.cn/system/2018/01/05/016 67790.shtml，2018-01-05.

[2]舒利敏.環(huán)境信息披露對(duì)銀行信貸期限決策的影響——來(lái)自滬市重污染行業(yè)上市公司的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)[J].求索，2014，（6）：45～51.

[3]王運(yùn)陳，陳玉梅，唐曼萍.制度環(huán)境、信息披露質(zhì)量與投資者保護(hù)[J].北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2017，32（5）：59～67.

[4]馬駿.環(huán)境信息披露是綠色金融的基礎(chǔ)[N].中國(guó)環(huán)境報(bào)，2015-11-12.

[5]廖原，陸文欽等.環(huán)境信息披露是綠色債券市場(chǎng)健康發(fā)展的關(guān)鍵[J].債券，2016，（10）：33～35.