（黑龍江省依安縣中心鎮(zhèn)人民政府農(nóng)經(jīng)管理中心，依安 161 511）

改革開(kāi)放四十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)了會(huì)計(jì)事業(yè)的發(fā)展；會(huì)計(jì)事業(yè)的發(fā)展，又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的全面繁榮和發(fā)展。但是近幾年來(lái)，隨著大公司會(huì)計(jì)欺詐案件的接連曝光，如在美國(guó)發(fā)生的“安然舞弊案”、“世通舞弊案”，在我國(guó)發(fā)生的深圳“原野事件”、北京“長(zhǎng)城事件”、湖南“瓊民源事件"，海南發(fā)展銀行被接管、廣東國(guó)際信托投資公司被關(guān)閉等等事件，會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題已經(jīng)成為一種嚴(yán)重的社會(huì)公害，會(huì)計(jì)舞弊成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。于是，社會(huì)上的焦點(diǎn)和矛頭紛紛指向了會(huì)計(jì)，各種指責(zé)接踵而來(lái)，要求加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管和會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)的呼聲日隆。

縱觀我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)已經(jīng)逐步建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，也逐步建立了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例相協(xié)調(diào)的會(huì)計(jì)法律框架體系，如我國(guó)已經(jīng)頒布了 《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《總會(huì)計(jì)師條例》、《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和16項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等等法律法規(guī)、制度準(zhǔn)則。還有財(cái)政、審計(jì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、工商稅務(wù)等對(duì)會(huì)計(jì)的外部監(jiān)管。但為什么會(huì)計(jì)舞弊在我國(guó)屢禁不止，會(huì)計(jì)信息失真成為企業(yè)普遍存在的問(wèn)題呢?筆者認(rèn)為，其根源不在于會(huì)計(jì)，而在于國(guó)家對(duì)滋生企業(yè)造假行為的環(huán)境土壤沒(méi)有徹底的清除，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的造假行為處罰過(guò)輕。

“依靠虛假數(shù)字出政績(jī)，追求真實(shí)數(shù)字丟官位”的情況，使企業(yè)造假像塊“臭豆腐”，聞著臭吃著香，也使企業(yè)陷入“報(bào)喜得喜，報(bào)憂得憂”的怪圈。一般的企業(yè)主管部門(mén)實(shí)行以“高指標(biāo)保烏紗帽”的考核辦法，在這種壓力下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不粉飾報(bào)表、不編造假數(shù)字就難過(guò)考核關(guān)。每隔三五年企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的變動(dòng)，是按照經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)實(shí)行“一票否決權(quán)”的，這就造成了企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的短期行為，其在任期內(nèi)造假出了“政績(jī)”會(huì)使企業(yè)得到各種榮譽(yù)，個(gè)人不斷進(jìn)步升遷。“撐死膽大的，餓死膽小的”的投機(jī)思想在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人中普遍存在。有的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)只聽(tīng)匯報(bào)，不察實(shí)情，聽(tīng)喜不聽(tīng)?wèi)n，甚至有的直接給企業(yè)定指標(biāo)、定利潤(rùn)，這就更加助長(zhǎng)了企業(yè)造假的氣焰。盡管所有的虛假會(huì)計(jì)數(shù)字都出自會(huì)計(jì)人員之手，但會(huì)計(jì)信息造假對(duì)會(huì)計(jì)人員沒(méi)有直接利益可圖，反而一旦暴露則直接影響會(huì)計(jì)人員本身，并要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。而企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好壞卻是與單位主要領(lǐng)導(dǎo)的升遷榮辱休戚相關(guān)。造假賬、做假表等會(huì)計(jì)信息失真的行為多在單位主要領(lǐng)導(dǎo)授意、指使下進(jìn)行的。許多會(huì)計(jì)人員處于進(jìn)退兩難的境地，即“頂?shù)米〉恼静蛔?，站得住的頂不住”。?huì)計(jì)人員的“飯碗”掌握在單位領(lǐng)導(dǎo)的手中，讓你造假，你敢拒絕嗎?因此，多數(shù)會(huì)計(jì)人員只好為保住自己的職位而在某些原則問(wèn)題上采取了讓步，有的甚至主動(dòng)為企業(yè)的造假行為出謀劃策，充當(dāng)會(huì)計(jì)造假的主謀。作為一個(gè)會(huì)計(jì)人，誰(shuí)不想堅(jiān)持“誠(chéng)信為本，操守為重，遵循原則，不做假賬”的從業(yè)原則，但在這樣一個(gè)環(huán)境下，堅(jiān)持的后果是什么?不言而喻。要鏟除這片滋生企業(yè)造假的土壤，就應(yīng)該自上而下地揭“造假瘡疤”，提倡實(shí)事求是之風(fēng)，把積攢的完全暴露出來(lái)，并逐步加以解決，要把對(duì)經(jīng)營(yíng)者的考核指標(biāo)與按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事結(jié)合起來(lái)，上級(jí)不要提出不切實(shí)際的高指標(biāo)，更不能將“指標(biāo)硬化”、層層分解。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，企業(yè)會(huì)計(jì)造假的土壤正在被不斷地清除。

在不斷清除滋生企業(yè)會(huì)計(jì)造假土壤的同時(shí)，我們還應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)造假的打擊力度。我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)法規(guī)體系存在著許多不足，例如我國(guó)至今沒(méi)有出臺(tái)《民事責(zé)任賠償法》。從我國(guó)目前對(duì)會(huì)計(jì)信息失真違法違規(guī)案件的查處情況來(lái)看，主要是以行政處罰為主，追究到企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)刑事責(zé)任的少之又少。在財(cái)產(chǎn)責(zé)任方面一般表現(xiàn)為對(duì)當(dāng)事人的違法所得全部由國(guó)家罰沒(méi)，卻沒(méi)有將其進(jìn)行罰到一次性即使不傾家蕩產(chǎn)，也銘記在心不敢再造假的舉措，也沒(méi)有對(duì)因使用其虛假信息受損的相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行民事賠償?shù)呢?zé)任。這樣，在刑事責(zé)任和行政責(zé)任方面，處罰力度的不足導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)造假有恃無(wú)恐，即使被發(fā)現(xiàn)也有翻本的機(jī)會(huì)。如何強(qiáng)化對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)造假的打擊力度，讓其承受造假的風(fēng)險(xiǎn)和損失大于其所得到的收益呢?筆者認(rèn)為：

第一，在我國(guó)目前市場(chǎng)發(fā)育還不完善、不規(guī)范的環(huán)境下，應(yīng)該建立符合我國(guó)國(guó)情的會(huì)計(jì)監(jiān)管體系，“亂世用重典”，應(yīng)該用強(qiáng)制性的法律來(lái)扼殺企業(yè)會(huì)計(jì)造假的行為，通過(guò)完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究方面的法律來(lái)強(qiáng)化造假企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任，觸及他們的切身利益，約束他們的行為。經(jīng)濟(jì)責(zé)任主要是指在民商法上明確對(duì)造假企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)和單位進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)處罰和經(jīng)濟(jì)賠償。經(jīng)濟(jì)處罰要從重，對(duì)造假企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)和單位處以巨額罰金，讓其遭受處罰的損失是其造假收益的數(shù)倍，甚至幾十倍，震懾其“望假卻步"。經(jīng)濟(jì)賠償是要對(duì)因采納其虛假信息而遭受損失的投資者，有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行的民事賠償。刑事責(zé)任是要將企業(yè)的會(huì)計(jì)造假者的造假行為在刑法上予以明確，犯之處以相關(guān)徒刑，以儆效尤。

第二，在全國(guó)范圍內(nèi)建立供查詢的企業(yè)誠(chéng)信狀況信息庫(kù)。所有的企業(yè)或公司在成立之初，便建立企業(yè)和企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的誠(chéng)信狀況信息庫(kù)，由有關(guān)部門(mén)或協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)或公司在成立、發(fā)展、壯大過(guò)程中的誠(chéng)信狀況進(jìn)行記錄，并進(jìn)行誠(chéng)信等級(jí)的評(píng)估。讓所有投資者和其他人都能夠在企業(yè)誠(chéng)信狀況信息庫(kù)中查到他所需要的有關(guān)企業(yè)和企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)誠(chéng)信狀況的資料，借以決定是否與其進(jìn)行投資或交易，進(jìn)一步加大企業(yè)會(huì)計(jì)造假的風(fēng)險(xiǎn)，讓其造假的后果就是沒(méi)有朋友、沒(méi)有伙伴、沒(méi)有客戶，只有一條通向破產(chǎn)的路。

第三，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)各行各業(yè)強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)，形成一種誠(chéng)信光榮、造假可恥的氛圍，使企業(yè)會(huì)計(jì)造假這只破船在誠(chéng)信社會(huì)的汪洋大海中無(wú)立足之地，讓造假企業(yè)像一只過(guò)街老鼠，人人喊打，惶惶不可終日。