（黑龍江農(nóng)墾職業(yè)學(xué)院，哈爾濱 150025）

自《國(guó)家中長(zhǎng)期教育和發(fā)展綱要》發(fā)布以來(lái)全國(guó)學(xué)前教育進(jìn)入了發(fā)展的快車(chē)道，尤其是民辦幼兒園驟增。民辦幼兒園的發(fā)展提高了學(xué)前兒童的入園率，緩解了兒童入園難的社會(huì)難題，減輕了政府教育投資的壓力，為2020年實(shí)現(xiàn)普及學(xué)前教育撐起了半壁江山。可是這樣多的民辦幼兒園創(chuàng)建多數(shù)是為搶占市場(chǎng)倉(cāng)促上馬，在資金投入、園舍建設(shè)、軟硬件設(shè)施的建設(shè)、師資隊(duì)伍的素質(zhì)、教學(xué)管理等方面都存在諸多問(wèn)題。如果不認(rèn)真研判、采取有效方法解決，必將嚴(yán)重地阻礙民辦幼兒園的健康發(fā)展，造成民辦學(xué)前教育成了有數(shù)量無(wú)質(zhì)量的洼地。

一、民辦幼兒園存在的問(wèn)題

1.承辦者主體資金極度不足

適齡兒童越來(lái)越多，可是國(guó)家并未增加公辦幼兒園投入，這給民辦園提供了機(jī)會(huì)。這些民辦幼兒園都是私人經(jīng)營(yíng)，把獲取利益作為他們的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，大多數(shù)無(wú)正規(guī)活動(dòng)室教室，活動(dòng)空間非常狹小，缺少設(shè)施和活動(dòng)器材，極大地制約了兒童的正常學(xué)習(xí)活動(dòng)的開(kāi)展，不利于兒童身心的發(fā)展智力的開(kāi)發(fā)，造成兒童在學(xué)前應(yīng)享受的愉快學(xué)習(xí)盡情游戲的缺失?？墒侵鞴懿块T(mén)又不能叫停，因?yàn)槿【喠诉@些幼兒園，一大批孩子就沒(méi)了去處，還影響了部門(mén)的政績(jī)，只能聽(tīng)之任之。

2.辦園理念錯(cuò)位，違背兒童教育的規(guī)律

面對(duì)當(dāng)前學(xué)前教育競(jìng)爭(zhēng)日趨嚴(yán)重的形勢(shì)，為謀生存不得不用各種方法來(lái)?yè)屔?，要?zhēng)生源必須抓住家長(zhǎng)的心理，獲得家長(zhǎng)認(rèn)可。很多家長(zhǎng)怕孩子輸在起跑線(xiàn)上，爭(zhēng)著搶著往突出知識(shí)教育的幼兒園送。于是將小學(xué)課程的內(nèi)容移植到學(xué)前班的課堂，造成幼兒園小學(xué)化的傾向日趨嚴(yán)重。同時(shí)把國(guó)家規(guī)定的五大領(lǐng)域內(nèi)容拔高為各種知識(shí)課的學(xué)習(xí)。

3.民辦教育隊(duì)伍的素質(zhì)亟待提高

教師的素質(zhì)是決定教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，只有好的教師才能教出優(yōu)秀的學(xué)生。可是現(xiàn)在民辦幼兒園教師隊(duì)伍參差不齊，整體看偏低遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)學(xué)前教育需要。很多是非專(zhuān)業(yè)的人從事學(xué)前教育。并且幼兒園規(guī)模小，聘用人員少，很多老師同時(shí)擔(dān)任幾門(mén)課的教學(xué)，基本無(wú)時(shí)間鉆研教材，只能是應(yīng)付有人上課就萬(wàn)事大吉了。民辦園老師的工資待遇比較低。提高工資待遇是必須全力解決的當(dāng)務(wù)之急。否則這些民辦教師素質(zhì)低下將成為影響民辦園辦學(xué)質(zhì)量的最直接的因素。

4.政府有限的投入，是這些不達(dá)標(biāo)幼兒園存在的根本原因

現(xiàn)在全國(guó)民辦幼兒園有15.4萬(wàn)所（2016年統(tǒng)計(jì)），其中多數(shù)都是不達(dá)標(biāo)的幼兒園。我們?cè)趯?shí)習(xí)期間對(duì)哈市某新區(qū)17所民辦幼兒園進(jìn)行考查，只有五所達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。一方面說(shuō)明政府投資的嚴(yán)重不足，也就是說(shuō)政府還拿不出足夠資金辦普惠性幼兒園來(lái)取代這些不合格的民辦幼兒園。另一方面也說(shuō)明政府對(duì)民辦幼兒園資金支持的力度不夠，這正是造成民辦幼兒園面臨諸多困難無(wú)法克服的一個(gè)外部原因。

5.對(duì)民辦幼兒園督查管理松弛

現(xiàn)在因民辦幼兒園是個(gè)人出資興辦，有關(guān)抓教育的部門(mén)對(duì)民辦幼兒園的管理只停留在審批和收費(fèi)的監(jiān)督和安全檢查這幾方面，對(duì)民辦幼兒園管理人員的資格、教師的聘用、課程的設(shè)置及教育教學(xué)根本無(wú)人問(wèn)津，涉及辦園的資金，老師的福利待遇，教學(xué)活動(dòng)等從來(lái)無(wú)人深入研究。近些年幼兒園發(fā)生大量的虐童事件，與教育管理部門(mén)監(jiān)管不到位、不檢查、不監(jiān)督、長(zhǎng)期自由放任自流有著內(nèi)在的聯(lián)系。

二、民辦幼兒園問(wèn)題的解決思路

1.政府要多承擔(dān)學(xué)前教育的責(zé)任，增加財(cái)政投資

為了孩子成長(zhǎng)為了祖國(guó)的明天，政府應(yīng)該投資辦更多的普惠性幼兒園，逐步取代不達(dá)標(biāo)為贏利而有學(xué)前教育之名、無(wú)學(xué)前教育之實(shí)的民辦幼兒園。

（1）政府加大對(duì)學(xué)前教育的投資的必要性。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展綱要（2010-2020）》提出，要在 2020 年基本普及學(xué)前教育，這是一項(xiàng)事關(guān)民族興旺發(fā)達(dá)的宏偉而重大的歷史任務(wù)。要完成這樣一項(xiàng)任務(wù)政府增加投資是理所當(dāng)然的。如果只提任務(wù)不擔(dān)負(fù)投資的責(zé)任，把任務(wù)完全推向市場(chǎng)，靠民辦幼兒園承擔(dān)這是不可能的。

（2）政府加大對(duì)學(xué)前教育投資的合理性。學(xué)前教育的對(duì)象是兒童，兒童將來(lái)是國(guó)家建設(shè)的主力，是革命事業(yè)的接班人，他們的才智將為國(guó)富民強(qiáng)而奉獻(xiàn)，對(duì)兒童的教育受益者不僅是兒童個(gè)人或家庭還有國(guó)家與社會(huì)。

2.政府投資要有的放矢，重點(diǎn)建普惠幼兒園

（1）一個(gè)國(guó)家不可能依靠民辦來(lái)支撐那么重要的工程，而且要實(shí)現(xiàn)普及學(xué)前教育辦人民滿(mǎn)意的教育，必須走國(guó)家政府投資，多辦普惠性幼兒園才能實(shí)現(xiàn)。

（2）加大對(duì)民辦幼兒園扶持力度，使之更快達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)對(duì)那些民辦幼兒園考核達(dá)標(biāo)的，或者領(lǐng)導(dǎo)有學(xué)前情懷，愿意為學(xué)前教育盡職盡責(zé)的，又有潛在發(fā)展前途的民辦幼兒園給予資金上的支持。

3.加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的監(jiān)管，抓好教師隊(duì)伍的培訓(xùn)

學(xué)前教育正處在一個(gè)大發(fā)展的時(shí)期，民辦學(xué)前教育順應(yīng)形勢(shì)也得到空前的發(fā)展。重視對(duì)幼兒園的監(jiān)管，并還要做好服務(wù)。主要是抓好民辦教師的免費(fèi)培訓(xùn)，提高民辦教師隊(duì)伍素質(zhì)。一方面提高工資福利待遇吸引更多的素質(zhì)高的人才。另一種就是狠抓在職教師的再學(xué)習(xí)。

4.樹(shù)立幼兒是教育中心的理念

辦學(xué)前教育必須以?xún)和癁橹行?。我?guó)的兒童教育家陳鶴琴明確提出教學(xué)一切為了孩子，為了孩子的一切。

（1）明確兒童為中心的幾點(diǎn)要求：必須以?xún)和硇慕】祷顫姵砷L(zhǎng)為首要任務(wù)。必須按照五大領(lǐng)域規(guī)定制訂教學(xué)計(jì)劃安排教學(xué)活動(dòng)。建構(gòu)以?xún)和癁橹黧w以游戲?yàn)榛净顒?dòng)的教學(xué)模塊。必須尊重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。教師要有一顆愛(ài)孩子的事業(yè)心。

（2）將游戲活動(dòng)還給孩子。教育部2012年發(fā)布的 《防止和糾正小學(xué)化現(xiàn)象的通知》里明確要求：“要堅(jiān)持游戲?yàn)榛净顒?dòng)。運(yùn)用集體、小組和個(gè)別活動(dòng)等形式鍛煉兒童體魄，激發(fā)探索欲望和興趣……”以游戲?yàn)閷W(xué)前教育的基本活動(dòng)形式，這是符合兒童生理和認(rèn)知規(guī)律的。

總之，民辦幼兒園擔(dān)負(fù)著學(xué)前教育的重要任務(wù)，但面臨的困難和矛盾也很多，這就需要政府采取有效措施，加大投資出臺(tái)更有效的政策，加強(qiáng)監(jiān)督，從而促進(jìn)其自身快速整改，為我國(guó)學(xué)前教育的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。