亓坤

山東誠信工程建設(shè)監(jiān)理有限公司 山東濟(jì)南 250000

1 電網(wǎng)企業(yè)小型基建項目管理存在的問題

1.1 管理體系建設(shè)不完善

電力基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)競爭日趨激烈。大多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)關(guān)注的是如何獲得更多的項目，但很少有企業(yè)建立起有效的項目管理體系。在實際工作中，往往是在一個項目結(jié)束時，這個項目的管理體系可能剛剛建立，甚至有些項目在結(jié)束時也沒有一個完整的項目管理體系。當(dāng)開始一個新的項目時，有必要從頭開始建立一個項目管理系統(tǒng)。管理體系的不完善大大增加了項目管理的時間、財力和人力資源，直接影響項目進(jìn)度和項目整體質(zhì)量。這是現(xiàn)階段項目管理問題的根源。

1.2 工程用地很難落實，項目規(guī)劃不科學(xué)

一是資金可得率不高。當(dāng)對小型基礎(chǔ)設(shè)施項目施工現(xiàn)場的各種施工環(huán)境沒有清晰的認(rèn)識時，項目就會啟動，導(dǎo)致項目存在很多缺陷。后期無法有序進(jìn)行，項目無法按時完成。第二,中長期規(guī)劃并沒有充分考慮,深度不夠,項目的過程檢驗不嚴(yán)格,建筑面積和建筑的功能沒有充分考慮,投資預(yù)算是不完整和不準(zhǔn)確,使該項目不完美的工作導(dǎo)致了建設(shè)所需的資金不能滿足實際的需求。

1.3 基建項目存在拖期問題

在一定范圍內(nèi)，各國EPC承包商正經(jīng)歷著一個奇怪的循環(huán)，即項目延期，“延期交付”似乎已經(jīng)得到了行業(yè)的認(rèn)可和接受。雖然項目部嚴(yán)格按照進(jìn)度進(jìn)行工作，但在項目管理過程中，總有許多意想不到的因素阻礙著項目的進(jìn)展，如長期的惡劣天氣、設(shè)計變更、供貨延誤、承包商現(xiàn)場等不可持續(xù)因素。缺乏員工，內(nèi)部管理效率低下等等。這些因素都會導(dǎo)致項目延期交付，這就意味著承包方必須向發(fā)包方支付大量的延期違約金，嚴(yán)重影響整個項目的收益，甚至可能賠錢。

1.4 管理體系不完善，企業(yè)管理效能不高

(1)項目管理過程不規(guī)范，工程造價管理和手續(xù)沒有得到有效控制，影響項目管理的全面性和可靠性；(2)項目管理流程不夠詳細(xì)，審批流程不完善。初步設(shè)計審核不及時，重要節(jié)點文件未歸檔。在項目招投標(biāo)和合同簽訂階段，簽證和變更的處理沒有詳細(xì)的原則。文件管理不規(guī)范，簽證信息不完整，未及時上報。提交重大設(shè)計變更及其他事項；(3)參與單位管理不善。電網(wǎng)企業(yè)小型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)過程復(fù)雜，參與單位為民用建筑單位。標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度的復(fù)雜性使得項目建設(shè)各方面之間的協(xié)調(diào)和溝通變得困難。同時，參與單位和主要網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施也參與其中。不同的單元被建造，有許多不可控的因素。電網(wǎng)企業(yè)對參與企業(yè)的管理不夠精細(xì)，對參與單位的考核管理有待完善。

2 加強電網(wǎng)小型基建工程管理措施分析

2.1 明確原則，提升規(guī)劃水平

(1)遵守國家政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。小型基礎(chǔ)設(shè)施科技企業(yè)住宅規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策，與地方城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)；(2)服務(wù)生產(chǎn)，面向基層。小型基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)商業(yè)建筑的規(guī)劃必須遵循“服務(wù)經(jīng)營公司”的原則。規(guī)劃資源配置首先要保證基層生產(chǎn)需要，向一線傾斜；(3)有機結(jié)合，相輔相成。小型基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)商業(yè)建筑的規(guī)劃應(yīng)由各專業(yè)部門完成。小型基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)商業(yè)大樓的規(guī)劃和特別專業(yè)計劃的編制和執(zhí)行應(yīng)有效地聯(lián)系起來；(4)利用現(xiàn)有設(shè)施盤活現(xiàn)有資產(chǎn)。小型基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)商業(yè)建筑規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理，充分利用現(xiàn)有土地資源。改造與新建要同步進(jìn)行，充分利用現(xiàn)有設(shè)施，按照“新建與舊”、“翻新與舊”的模式進(jìn)行。

2.2 強化前期，提升設(shè)計深度

(1)建立良好的政企聯(lián)動機制，加強與地方行政部門的溝通協(xié)調(diào)，努力開辟綠色通道，在土地利用指標(biāo)獲取、申報手續(xù)簡化、相關(guān)稅費減免等方面爭取政策傾斜；(2)積極與政府部門溝通，努力將小型基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)經(jīng)營性住房項目用地納入城市發(fā)展規(guī)劃，加強項目選址與土地利用總體規(guī)劃的銜接，確保項目建設(shè)用地；(3)建議書編制階段，包括前期費用和支出的范圍，委托設(shè)計單位編制建議書。目前，項目建議書的前期準(zhǔn)備工作并無支出。項目建議書的編制由基層單位有關(guān)人員負(fù)責(zé)。由于編寫者專業(yè)不匹配，導(dǎo)致項目建議書質(zhì)量不高；(4)提出的項目采用批量設(shè)計框架。招標(biāo)或傭金。由于小型基礎(chǔ)設(shè)施項目投資較小，設(shè)計成本較低，涉及的行業(yè)較多，小型設(shè)計單位設(shè)備不完善。大型設(shè)計單位不愿意接手。批量設(shè)計框架用于招投標(biāo)或委托，解決了設(shè)計單位不愿接受訂單的問題。(5)建議在項目可行性研究階段應(yīng)重點關(guān)注項目的分析,項目規(guī)模是否適當(dāng),是否科學(xué)的項目實施計劃,項目投資功能是否可用,以及項目實施進(jìn)度控制,以避免盲目的工程建設(shè)和完成。(6)建議增加項目的前期工作和可行性研究的深度設(shè)計,加強質(zhì)量控制的初步工作,實現(xiàn)公司的小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和小型基礎(chǔ)設(shè)施的使用模塊化設(shè)計提高質(zhì)量和效率的項目可行性研究和初步審查。

2.3 全過程安全風(fēng)險管理

電網(wǎng)企業(yè)小型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)前，建設(shè)單位應(yīng)對項目建設(shè)全過程進(jìn)行分析研究，制定合理的風(fēng)險管理方案，是精細(xì)化管理的重要組成部分。這項工作可以由建設(shè)單位來進(jìn)行。也可以委托相關(guān)的咨詢機構(gòu)。本方案必須明確總體目標(biāo)、階段目標(biāo)和工作實施目標(biāo)，并制定安全施工政策。同時，合理劃分施工安全職責(zé)，建立安全管理工作機制。

3 結(jié)束語

中國電網(wǎng)行業(yè)發(fā)展迅速。然而，由于城市規(guī)劃和土地資源的制約，對電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項目早期管理的要求越來越嚴(yán)格，阻礙了電網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展。因此，為了滿足社會發(fā)展對電力的需求，大力推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施項目前期工作是電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項目順利實施的保證，電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項目精細(xì)化管理的實施是關(guān)鍵。