畢瑛

摘 要：保稅物流的監(jiān)管區(qū)域擁有政策優(yōu)勢(shì)，進(jìn)區(qū)如同出口，能夠享受退稅政策。對(duì)于我國制造企業(yè)來說，充分合理地利用區(qū)域政策，能夠有效增強(qiáng)企業(yè)在通關(guān)以及物流上的效率。不僅可以幫助企業(yè)節(jié)約操作時(shí)間、減省操作環(huán)節(jié)，更可獲得“境內(nèi)關(guān)外”好處，更好地實(shí)現(xiàn)省時(shí)省力、節(jié)約成本的目標(biāo)。筆者通過對(duì)保稅物流進(jìn)出口設(shè)備常見問題進(jìn)行分析、提出對(duì)策，以期為相關(guān)的企業(yè)通關(guān)和物流方面提供有益幫助和引導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：保稅物流；進(jìn)出口設(shè)備；問題；對(duì)策

保稅物流屬于我國新的概念。其是通過國務(wù)院與海關(guān)總署，通過積極的探究保稅物流管理制度，并對(duì)其創(chuàng)新而形成的新保稅物流模式。其制定出保稅物流的園區(qū)自己保稅物流中心等一些具有特殊性的經(jīng)濟(jì)區(qū)域政策法規(guī)要求等，從而建立更為完善的保稅物流園區(qū)以及保稅物流中心等多種海關(guān)監(jiān)管區(qū)域與保稅物流場(chǎng)所。而對(duì)于這些關(guān)區(qū)中有很多貨物，而設(shè)備的進(jìn)出口是比較容易發(fā)生通關(guān)問題的部分，尤其是那些大型設(shè)備的進(jìn)出口工作。其主要因素就是由于設(shè)備自身特性所導(dǎo)致的問題，也就是因設(shè)備的體積較大、主要部件不能進(jìn)行分割以及一機(jī)多箱，還有收發(fā)貨人所屬關(guān)區(qū)不同等因素。由以上內(nèi)容可以看出大型設(shè)備進(jìn)出口要比普通貨物要更加的復(fù)雜繁瑣，市場(chǎng)會(huì)因一些問題而影響到通關(guān)的速度，這樣也會(huì)增強(qiáng)物流上的成本，甚至是延誤設(shè)備如期的安裝要求等。因此下面就針對(duì)保稅物流進(jìn)出口設(shè)備的問題進(jìn)行分析，從而制定完善的解決對(duì)策。

一、外商投資企業(yè)免稅進(jìn)口設(shè)備的相關(guān)政策分析

進(jìn)口企業(yè)必須要在獲得進(jìn)出口自營權(quán)的前提下，完成海關(guān)以及商檢等行政注冊(cè)。而外商投資企業(yè)想要通過免稅形式進(jìn)口設(shè)備，就必須辦理相應(yīng)的證件，包括相關(guān)國家激勵(lì)發(fā)展內(nèi)外資項(xiàng)目的證書、商務(wù)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)立的文件、商務(wù)部門核發(fā)的外商投資批準(zhǔn)證書以及項(xiàng)目單位的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等，必須確保這些證件齊全，才能確保后期工作的有效開展。

二、保稅設(shè)備進(jìn)出區(qū)申報(bào)品名與HS編碼不一致問題的分析及對(duì)策

如出口方的發(fā)貨人與進(jìn)口方收的貨人是國內(nèi)異地的企業(yè)，即分屬不同的海關(guān)進(jìn)行管理。而同一設(shè)備的品名，在兩地海關(guān)進(jìn)行認(rèn)定時(shí)會(huì)存在一定差異表現(xiàn)。對(duì)于進(jìn)口企業(yè)的進(jìn)口設(shè)備一般都是以國家鼓勵(lì)項(xiàng)目為主，必須要有收貨地的海關(guān)簽發(fā)辦理相應(yīng)的進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)，以此獲得設(shè)備的免稅進(jìn)口權(quán)利。而一旦發(fā)生出口客戶運(yùn)用進(jìn)料進(jìn)行加工后形成出口設(shè)備的情況下，那么必然導(dǎo)致發(fā)貨人《進(jìn)料加工手冊(cè)》與收貨人的免表中貨物品名與HS編碼不相符的現(xiàn)象。而根據(jù)保稅物流功能要求，在監(jiān)管區(qū)中可以進(jìn)行簡單加工，包括分裝、包裝等，而不能對(duì)貨物品名進(jìn)行改變，也不能改變其屬性功能等。對(duì)于該編碼不相符的設(shè)備來說，是不能在園區(qū)走貨的。此設(shè)備處在設(shè)備完成出口申報(bào)后進(jìn)區(qū)的狀態(tài)，可是由于不能進(jìn)行進(jìn)口的申報(bào)，使得設(shè)備不能出區(qū)。因此在操作中，發(fā)貨人必須要辦理相應(yīng)的進(jìn)料加工手冊(cè)，要對(duì)該問題與收貨人進(jìn)行溝通，使得進(jìn)出口申報(bào)貨物的品名和HS編碼相同。不然該問題的解決形式只能選擇被退返回園區(qū)，從而加大物流成本以及物流的時(shí)間。

三、運(yùn)費(fèi)核算及申報(bào)誤差分析及對(duì)策

保稅物流園區(qū)進(jìn)出區(qū)備案清單與報(bào)關(guān)單格式一致，因此出口申報(bào)中其出口要提供“FOB成交價(jià)”、而進(jìn)口應(yīng)提供“CIF成交價(jià)”。于國際貨運(yùn)來說，對(duì)不同成交條款運(yùn)費(fèi)也有相應(yīng)的規(guī)定。而在運(yùn)用保稅物流監(jiān)管區(qū)的情況下，與區(qū)外運(yùn)費(fèi)不同點(diǎn)主要在于貨物進(jìn)區(qū)后為當(dāng)日出區(qū)，或是園區(qū)內(nèi)過夜，其拖車出現(xiàn)的運(yùn)輸費(fèi)以及過夜費(fèi)。實(shí)務(wù)操作中這些費(fèi)用都要由收發(fā)貨人支付，有時(shí)也會(huì)發(fā)生雙方歧義的現(xiàn)象。運(yùn)費(fèi)的核算及申報(bào)誤差也可能會(huì)存在于其它國內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)過程中產(chǎn)生的與運(yùn)輸相關(guān)的費(fèi)用之中。雖然大多數(shù)情況下誤差涉及金額和稅款都不大，但容易被企業(yè)忽視，以致其因此受到海關(guān)處罰。進(jìn)出口企業(yè)在實(shí)際報(bào)關(guān)過程中，要加強(qiáng)審核、及時(shí)咨詢，以免小失誤帶來大損失，同時(shí)加強(qiáng)與貨代公司、報(bào)關(guān)公司等方面的溝通，明確相關(guān)費(fèi)用，對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在誤差及漏報(bào)的部分，應(yīng)及時(shí)向海關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)。

四、設(shè)備一機(jī)多箱的報(bào)關(guān)表現(xiàn)與對(duì)策

對(duì)于一機(jī)多箱也稱為整機(jī)散報(bào)的形式。由于大型的設(shè)備自身特性表現(xiàn)，一套設(shè)備中會(huì)由多個(gè)部件而組成，其裝箱中要分裝到多個(gè)箱子當(dāng)中。之后等到收貨人完成進(jìn)口后就可以進(jìn)行組裝成套并使用。而對(duì)于該工作中出口的申報(bào)是應(yīng)注意的就是：應(yīng)在主管地的海關(guān)進(jìn)行預(yù)申報(bào)，把整套設(shè)備總件數(shù)和總重量以及價(jià)格等都印在報(bào)關(guān)單中。也就是按照一套設(shè)備來進(jìn)行申報(bào)；另外應(yīng)提供給套設(shè)備車輛裝箱的相關(guān)明細(xì)，包含應(yīng)運(yùn)用的車輛數(shù)、箱號(hào)以及箱號(hào)對(duì)應(yīng)貨物明細(xì)等；而且在設(shè)備進(jìn)入到園區(qū)卡口的情況下，所有的車輛一定要集合到一起，通過報(bào)關(guān)員攜帶出口報(bào)關(guān)的預(yù)錄單以及相關(guān)明細(xì)文件，交給卡口的海關(guān)，等待過關(guān)。而且也要在園區(qū)內(nèi)停在一個(gè)位置，海關(guān)根據(jù)相應(yīng)的明細(xì)對(duì)車輛進(jìn)行核對(duì)。園區(qū)查驗(yàn)平臺(tái)也會(huì)對(duì)其進(jìn)行查驗(yàn)，明確箱子內(nèi)貨物情況，所以必須要保障提供車輛裝箱明細(xì)必須要準(zhǔn)確無誤，才能為后續(xù)工作的開展提供保障。待出口申報(bào)完成以后，接著在進(jìn)行進(jìn)口申報(bào)，這樣過程也是必須要根據(jù)一套設(shè)備開展預(yù)申報(bào)工作；到設(shè)備出園區(qū)時(shí)，應(yīng)該要求所有的車輛運(yùn)用進(jìn)口報(bào)關(guān)單才能出區(qū)。

在實(shí)際操作當(dāng)中，對(duì)于一些保稅物流園區(qū)已經(jīng)不太接受這樣的整機(jī)散報(bào)的貨物。而對(duì)于這樣的做法卻引起了很多出口企業(yè)的質(zhì)疑，由于大型設(shè)備自身屬性具有所限性，不能滿足一機(jī)一箱的情況下，那么要如何去解決該貨物報(bào)關(guān)問題？在以往遇到該問題時(shí)，一般會(huì)運(yùn)用將貨物運(yùn)到異地的保稅物流中心進(jìn)行申報(bào)?？墒沁@也不能徹底的解決該問題的發(fā)生，所以在解決整機(jī)散報(bào)問題是必須要通過良好的溝通和交流，并有相應(yīng)的制度支持才能為該工作的開展提供保障。

五、保稅設(shè)備轉(zhuǎn)關(guān)自運(yùn)報(bào)關(guān)問題及分析

對(duì)于轉(zhuǎn)關(guān)自運(yùn)中比較常遇見的現(xiàn)象有兩種，首先國內(nèi)設(shè)備申報(bào)出口進(jìn)入到保稅物流園區(qū)之后，需轉(zhuǎn)關(guān)到其他關(guān)區(qū)。再或從國外海運(yùn)過來的設(shè)備直接轉(zhuǎn)到國內(nèi)監(jiān)管區(qū)中。轉(zhuǎn)關(guān)自運(yùn)一般最終收貨人均為出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)。結(jié)合規(guī)定需求，其轉(zhuǎn)關(guān)的貨物要運(yùn)用海關(guān)監(jiān)管車，而啟運(yùn)之前要在轉(zhuǎn)出地關(guān)海關(guān)進(jìn)行施封，在運(yùn)輸?shù)侥康牡氐年P(guān)區(qū)后，由轉(zhuǎn)入地關(guān)海關(guān)進(jìn)行啟封。

因設(shè)備的體積和很難分隔等原因，一些大型的設(shè)備將會(huì)出現(xiàn)無法裝入到海關(guān)監(jiān)管車中封閉車廂當(dāng)中，這時(shí)一般就會(huì)選擇自運(yùn)，選配一些適用的大型平板車進(jìn)行運(yùn)輸。因此就要在轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)前向轉(zhuǎn)入關(guān)、轉(zhuǎn)出關(guān)海關(guān)提供相應(yīng)的自運(yùn)申請(qǐng)表，等到雙方海關(guān)批準(zhǔn)后在進(jìn)行自運(yùn)。

原于出口加工區(qū)所擁有的保稅物流功能，轉(zhuǎn)關(guān)自運(yùn)現(xiàn)象已經(jīng)很少出現(xiàn)。因設(shè)備在進(jìn)入到出口加工區(qū)就可以辦理出口手續(xù)，發(fā)貨人能夠直接把設(shè)備申報(bào)至出口加工區(qū)，不用再經(jīng)過轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)。一些原來在普通區(qū)域需要轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)才能實(shí)現(xiàn)設(shè)備轉(zhuǎn)運(yùn)的企業(yè)來說，其進(jìn)入出口加工區(qū)經(jīng)營，能夠減少報(bào)關(guān)的環(huán)節(jié)流程，進(jìn)一步增強(qiáng)物流的效率，降低企業(yè)成本。

六、分批進(jìn)口保稅設(shè)備的報(bào)關(guān)分析及處理

對(duì)于收貨人辦理海關(guān)通關(guān)事務(wù)時(shí)，會(huì)出現(xiàn)以下現(xiàn)象：單一合同中，應(yīng)確保同一進(jìn)口的口岸以及同一收貨人，而因設(shè)備超高、超大以及超重等現(xiàn)象，發(fā)貨方不能運(yùn)用同一運(yùn)輸工具把成套的設(shè)備進(jìn)行裝運(yùn)出境的情況下，應(yīng)將其分批發(fā)運(yùn)。而收貨人應(yīng)分批進(jìn)口報(bào)關(guān)，也就是設(shè)備分批進(jìn)口。對(duì)于這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，就有收貨人發(fā)出疑問，能否進(jìn)行一個(gè)合同的申報(bào)？相關(guān)規(guī)定中要求在不能得到每批到貨分項(xiàng)發(fā)票的情況下，分批到貨中的成套進(jìn)口設(shè)備要滿足到貨狀態(tài)，完成申報(bào)工作，并且每個(gè)批次貨物價(jià)值的總計(jì)一定要等于合同中約定成套的設(shè)備價(jià)值。這是要收貨人重視的部分，收貨人應(yīng)持外商投資的鼓勵(lì)項(xiàng)目設(shè)備免表形式進(jìn)口，在申請(qǐng)免表時(shí)必須要與主管海關(guān)進(jìn)行溝通和確認(rèn)。

七、分批進(jìn)口設(shè)備的轉(zhuǎn)關(guān)備案分析及處理

對(duì)于國外分批運(yùn)抵口岸設(shè)備應(yīng)轉(zhuǎn)關(guān)到出口加工區(qū)，而且收貨人是出口加工區(qū)內(nèi)的企業(yè)。該貿(mào)易形式設(shè)備的報(bào)關(guān)，與設(shè)備分批進(jìn)口報(bào)關(guān)有不同的表現(xiàn)。一般在區(qū)內(nèi)收貨人通過成套設(shè)備向區(qū)內(nèi)海關(guān)進(jìn)行備案，而且對(duì)于第一批設(shè)備的運(yùn)抵要進(jìn)境報(bào)關(guān)的情況下，報(bào)關(guān)單數(shù)量根據(jù)成套數(shù)進(jìn)行申報(bào)，之后要陸續(xù)進(jìn)境批次的設(shè)備，報(bào)關(guān)的單上數(shù)量按0.1套進(jìn)行申報(bào)，而且也要在備注欄中明確是第幾批的設(shè)備，在抵港后運(yùn)往出口加工區(qū)環(huán)節(jié)中，陸路運(yùn)輸要根據(jù)轉(zhuǎn)關(guān)貨物要求讓海關(guān)監(jiān)管車來進(jìn)行運(yùn)輸。

當(dāng)前國內(nèi)有很多外資加工制造的企業(yè)，而在其中也包括一些出口加工區(qū)內(nèi)的企業(yè)。這些外資企業(yè)簽訂的設(shè)備購置合同中，也常會(huì)把購置設(shè)備轉(zhuǎn)售給國內(nèi)的區(qū)內(nèi)外資企業(yè)。所以設(shè)備購置、加工和物流等一般都是在國內(nèi)完成的，因此會(huì)出現(xiàn)一些政策銜接及申報(bào)問題。這些問題的實(shí)際解決中會(huì)涉及到保稅物流監(jiān)管區(qū)海關(guān)的相關(guān)具體規(guī)定，且各所屬地的海關(guān)規(guī)定以及操作流程可能會(huì)存在著一定差異。所以設(shè)備進(jìn)口前應(yīng)提前與相應(yīng)的海關(guān)進(jìn)行咨詢和溝通，防止對(duì)設(shè)備報(bào)關(guān)以及物流的進(jìn)度帶來影響。

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