□ 賀昊 本刊記者 韋昌惠

2018年11月8日，?？谑惺乘幈O(jiān)局召開全市市場超市食用農(nóng)產(chǎn)品安全快檢室建設(shè)動員會，市食藥監(jiān)局黎新騫副局長、市檢察院柯明智處長、市食藥監(jiān)局食品流通處蒙美平處長參加會議并講話，各區(qū)局主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)，食品科科長，各食藥監(jiān)所所長，全市共120余家批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大型超市負(fù)責(zé)人參加了會議。

海口市食藥監(jiān)局食品流通處蒙美平處長首先通報《海南省人民檢察第一分院檢察建議書》《海南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)市場超市食用農(nóng)產(chǎn)品安全快檢室建設(shè)工作方案的通知的相關(guān)工作要求，希望市場超市開辦者以全省檢察機(jī)關(guān)開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項監(jiān)督活動為契機(jī)，在12月31日前落實食品安全快檢室建設(shè)。

?？谑袡z察院柯明智處長就做好市場超市食用農(nóng)產(chǎn)品安全快檢室建設(shè)工作的法律依據(jù)做了明確和強(qiáng)調(diào)，柯明智處長指出，市場超市建設(shè)快檢室，提高食品快速檢測能力，嚴(yán)防食品安全風(fēng)險，意義非常重大。目前?？谑袌龀锌鞕z室仍然存在覆蓋面不廣、檢測品種單一等問題，為了確保人民群眾舌尖上的安全，希望全市市場超市開辦者依法履行食品安全主體責(zé)任。柯明智處長還強(qiáng)調(diào)：檢察機(jī)關(guān)將以公益訴訟專項監(jiān)督活動為契機(jī)，幫助行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、補(bǔ)足短板，通過加強(qiáng)協(xié)作配合，促進(jìn)公益訴訟與行政執(zhí)法的良性互動。食藥監(jiān)部門在企業(yè)被行政處罰后存在拒不改正，仍然繼續(xù)侵害公眾健康時，可以將線索移交給檢察機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)將依法開展公益訴訟。通過檢察機(jī)關(guān)和食藥監(jiān)部門的共同努力，從源頭上保障食品安全。

海口市食藥監(jiān)局黎新騫副局長最后指出：全市市場超市開辦者和食藥監(jiān)系統(tǒng)各級各部門一是要高度重視，進(jìn)一步提高認(rèn)識。認(rèn)識到快檢室建設(shè)工作是落實市場超市食品安全主體責(zé)任和法律義務(wù)的必然要求。開辦者是第一責(zé)任人，必須拋棄等靠拖的思想，積極自籌資金，在食藥監(jiān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，盡快建立和健全食品安全快檢室；認(rèn)識到快檢室建設(shè)工作是提升全市市場超市食品安全整體水平的良好契機(jī)。目前?？谑袌龀锌鞕z室以檢測果蔬農(nóng)殘為主，對其他產(chǎn)品檢測覆蓋不夠，全市市場超市開辦者決不能滿足于躺在“雙創(chuàng)”取得的成績上“睡大覺”，而要看到差距、正視不足，認(rèn)識到檢測水平和老百姓日益增強(qiáng)的食品安全需要還不匹配。認(rèn)識到快檢室建設(shè)工作是落實檢察建議法律文書的重要責(zé)任。省檢察院第一分院的檢察建議書是有效的法律文書，具有法律約束力，要按要求嚴(yán)肅認(rèn)真落實到位，否則檢察機(jī)關(guān)將會對相關(guān)企業(yè)、單位或人員提起公益訴訟，追究法律責(zé)任。

明確措施，迅速開展。配合核實調(diào)查摸底。全市市場超市開辦者要積極配合調(diào)查摸底工作，及時簽收相關(guān)文件，如實上報相關(guān)信息，按照工作方案要求，因地制宜開展建設(shè)。配合動員培訓(xùn)。市食藥監(jiān)局將在近期組織全市市場超市食品安全檢測員對四類必檢項目開展專項培訓(xùn)。全市市場超市開辦者要組織好至少兩名食品安全檢測員參加。迅速開展建設(shè)工作。2018年12月31日前，除不具備建設(shè)條件的農(nóng)村集貿(mào)市場、臨時集貿(mào)市場外，市場超市要盡快建立健全快檢室。尚未設(shè)立快檢室的市場超市，要在11月底前啟動開工建設(shè)；已設(shè)立快檢室并具備多種檢測能力的市場超市，要完善必檢品種和項目；已設(shè)立快檢室但不具備多種檢測能力的市場超市，要在現(xiàn)有快檢室基礎(chǔ)上，自籌資金完善設(shè)備耗材，于12月31日前具備四類必檢項目的檢測能力并正常開展檢測工作。無法完成快檢室建設(shè)或檢測能力完善的，可由市場開辦者自主聘請第三方檢測機(jī)構(gòu)對必檢項目開展檢測。

要嚴(yán)管重罰，落實責(zé)任。各級食藥監(jiān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，及時掌握和跟蹤市場開辦者快檢室建設(shè)和檢測能力落實進(jìn)度，及時指導(dǎo)、督促市場開辦者按要求自覺履行法定義務(wù)和食品安全主體責(zé)任。對不按要求建設(shè)食品安全快檢室、完善食品安全檢測能力，拒不履行食品安全主體責(zé)任的市場開辦者，要采取一次警告、兩次處罰、三次重罰的措施，依法嚴(yán)厲開展行政處罰并責(zé)令限期改正。同時將提請檢察機(jī)關(guān)對開辦者進(jìn)行檢察監(jiān)督。通過壓實法律責(zé)任，倒逼市場超市開辦者落實食品安全主體責(zé)任。