賈珺

甘肅省兩當(dāng)縣水務(wù)局 甘肅隴南 742400

水，是生命之源，在當(dāng)代，經(jīng)濟飛速發(fā)展，人口持續(xù)增加，各種資源都出現(xiàn)了相對短缺的情況下，飲用水問題成了纏繞我國農(nóng)村居民生產(chǎn)生活品質(zhì)的頑疾。因為我國同時還在進行農(nóng)村人口脫貧的工程，脫貧和飲水工程同時開展，難度激增，同時飲水是否安全的、是否達標是脫貧必不可少的環(huán)節(jié)。我國農(nóng)村人口分布廣，并不集中，供水任務(wù)重，且戰(zhàn)線長，經(jīng)費相對少，質(zhì)量難保證，地方政府干部還要同時負擔(dān)起轉(zhuǎn)變農(nóng)民自給自足思想的任務(wù)，工程建設(shè)管理措施不完善、不到位，工程建后管理困難重重。如何在工程建設(shè)完畢后保證農(nóng)民飲水質(zhì)量，合理分配用水輸送，不浪費水資源，都是飲水工程管理過程中存在的問題。

1 農(nóng)村安全飲水工程管理存在的問題

1.1 農(nóng)村安全飲水工程管理機制不夠健全

從目前農(nóng)村安全飲水工程的現(xiàn)狀來看，供水量大、供水面積廣是普遍存在的現(xiàn)象，但是大多數(shù)供水網(wǎng)點都缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的運作流程，管理機制也不合理。這樣就導(dǎo)致農(nóng)村安全飲水工程在管理過程中，無法充分的發(fā)揮出自身的作用，也無法明確評價標準，從而對管理工作的有效開展帶來一定的困難。這就使得在日常管理工作中，對于安全飲水工程中存在的一些問題不能及時發(fā)現(xiàn)，無法有效的提升安全飲水工程管理水平。

1.2 水價調(diào)控力度不足

目前，無論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，均是按照一定的用水量收取費用的計費方式，這種方式一定程度上減少了繁瑣的計費步驟。但是在實際的應(yīng)用過程中，該價格機制的弊端逐漸顯現(xiàn)出來，并不能充分發(fā)揮其根本的調(diào)控作用。我國的部分農(nóng)村地區(qū)甚至還會按照家庭人口數(shù)進行用水費用的收取，一定程度上制約了該價格機制調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮，導(dǎo)致用水費用的收取和用水量兩者之間無法形成平衡，進而使農(nóng)村飲水安全工程管理過程中遇到障礙?；诖耍覀兊南嚓P(guān)部門必須要充分發(fā)揮引導(dǎo)力，推進我國農(nóng)村飲水安全的改革。

1.3 飲用水質(zhì)量保證

農(nóng)村安全飲水工程的供水水質(zhì)難以保證，原因多大體有以下幾種：農(nóng)村的村鎮(zhèn)多分布在地區(qū)的各個角落，相對距離遠，居住較為分散，工程供水管道鋪設(shè)長，供應(yīng)的水，在管道內(nèi)停留時間長，水質(zhì)逐漸下降，甚至出現(xiàn)二次污染；有的地區(qū)因為水利設(shè)計規(guī)劃的專業(yè)人員短缺，設(shè)計的工程有不合理的地方，無法保障在處理和運輸過程中的水質(zhì)；有的工程因為資金問題，沒有配備消毒設(shè)備，水質(zhì)得不到保障；還有的工程建成后，沒有專業(yè)的管理人員，供水質(zhì)量得不到保障；甚至有的地形地貌崎嶇的山區(qū)，工程架設(shè)難度大，經(jīng)費需求大，工程勉強落成，當(dāng)?shù)卣疅o力進行后續(xù)的維護，使得供水水質(zhì)得不到保障[1]。

2 完善農(nóng)村安全飲水工程管理工作的措施

2.1 構(gòu)建合理的工程管理制度

對于農(nóng)村安全飲水工程制度的完善，一是各個地區(qū)要對當(dāng)?shù)厮邪踩嬎こ踢\行的實際情況進行一個全面的了解，找出目前運行過程中存在的所有問題，并進行總結(jié)分析，針對我國目前相關(guān)的政策制度，來對安全飲水工程管理工作制度進行調(diào)整，在具體的完善過程中，對于一些比較重要的環(huán)節(jié)，相關(guān)部門要在一定程度上增加人力和物力的投入，提升相關(guān)信息收集的精確性，降低調(diào)查工作以及后續(xù)分析處理工作的難度；二是在農(nóng)村安全飲水工程管理工作開展的過程中，相關(guān)部門還要根據(jù)具體情況做出動態(tài)性的調(diào)整，使得工作人員可以更好的服務(wù)于本職工作；三是相關(guān)部門還要加大人才招聘制度的完善力度，讓具有專業(yè)管理能力和豐富工作經(jīng)驗的人才服務(wù)于崗位，并加大日常的考核力度，不斷地提升管理人員的專業(yè)水平，為農(nóng)村安全飲水工程的發(fā)展提供保障。

2.2 進一步實行階梯水價，加強水價的調(diào)控力度

我國大部分農(nóng)村地區(qū)都會具有水資源時空分布不平衡的特點。為了使水價的控制作用充分發(fā)揮，我們可以通過在當(dāng)?shù)氐乃剿畠r基礎(chǔ)上，實現(xiàn)“基本水價與計量水價”相結(jié)合的階梯水價收費模式，一方面是規(guī)定好農(nóng)戶的標準用水量，在低于標準的按照最低基本水價收取水費，進而保證飲水工程的運行成本。另一方面是超過標準用水量的采取計量水價的收費模式，將計量水價適當(dāng)加價以保證飲水工程的正常運行。

2.3 結(jié)合飲水工程實際，明確其產(chǎn)權(quán)歸屬

基于我國很多農(nóng)村的飲水安全工程具有產(chǎn)權(quán)不明確的問題，我們需要從根本上解決這種弊端。加大飲水工程產(chǎn)權(quán)主體的明確，盡量的使其在體制和市場上進行有機結(jié)合，逐步實現(xiàn)飲水工程產(chǎn)權(quán)分級管理的新型模式。該模式主要體現(xiàn)在三方面，一是供水工程的分部劃分，主要的干支管設(shè)施的產(chǎn)權(quán)屬于國家，主要是由管理組織為代管。入戶的供水管道的產(chǎn)權(quán)屬于農(nóng)戶。二是通過廣大農(nóng)戶集資、國家補助建設(shè)的飲水工程，明確產(chǎn)權(quán)歸村民所有。三是對土圓井、水窖等附屬設(shè)施產(chǎn)權(quán)的明確，其產(chǎn)權(quán)均屬于村民。

2.4 提高思想認識

建設(shè)農(nóng)村飲水工程是一項與農(nóng)民切身利益相關(guān)的工程，并且關(guān)系到全面小康社會建設(shè)，意義重大。因此，無論是相應(yīng)的工作人員還是農(nóng)民自身，都應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，充分意識農(nóng)村飲水工程建設(shè)與運行管理的重要性，要堅持“以人為本”理念，樹立科學(xué)發(fā)展觀，并且要做好相應(yīng)的落實工作，從而推到我國農(nóng)村飲水工程建設(shè)的順利發(fā)展，使農(nóng)村農(nóng)民的生活質(zhì)量可以得到進一步提高[2]。

3 結(jié)語

近幾年，農(nóng)村經(jīng)濟得到了人們的高度重視，國家加強了對農(nóng)村飲水工程建設(shè)重視。為了確保農(nóng)村居民生活用水安全性，應(yīng)當(dāng)將飲水安全工程提上日常。并且，應(yīng)當(dāng)將提升供水服務(wù)質(zhì)量作為水務(wù)部門和各級政府部門的一項重要工作。