苑彤琳

山東省泰安市寧陽縣泗店鎮(zhèn)經(jīng)管站 山東泰安 271402

1 稅收的起源與影響

我國的稅收最早起源于夏代，稱為“貢”。經(jīng)過三國兩晉南北朝以及隋朝的發(fā)展，唐代實(shí)行“兩稅制”。民國時(shí)期，我國全面引進(jìn)西方近代稅收制度，逐漸建立起了兩套稅收體系：中央稅和地方稅。新中國成立后，我們建立社會(huì)主義新稅制，逐步走向完善，1994年推行分稅制，使得增值稅成為第一主稅體[1]。

稅收可以促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)國家權(quán)益，促進(jìn)共同富裕。財(cái)政稅收作為稅收的重要來源，無論是對(duì)一個(gè)國家，還是對(duì)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，都是不可缺少的要素。我國作為社會(huì)主義國家，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是必不可少的，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大前提下稅收的地位越來越重要。要想實(shí)現(xiàn)共同富裕，先富的幫后富的，稅收就是這樣一種手段。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)來說，稅收不僅可以幫助農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還可以有富余的錢去發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等等。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)如今鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收主要來源于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民的本業(yè)，正逐步增加了一些科技因素在里面，這使得糧食產(chǎn)量大幅增收，稅收也同時(shí)增長。一些農(nóng)民發(fā)展了一些第三產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)家樂采摘園等業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)的開展也成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收的主要來源之一。可以說鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收的來源已經(jīng)不斷擴(kuò)大，資金也越來越豐富。但是如何合理利用稅收收入來幫助經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是現(xiàn)在急待解決的問題。眾所周知，稅收是財(cái)政的主要來源。財(cái)政政策的走向關(guān)系到農(nóng)民切身的利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的稅收對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響范圍是十分廣泛的，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、甚至公務(wù)員的工資都與財(cái)政收入分不開。從目前的狀況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收還是不能夠完全的促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在很多地方都有一些不足，但總體上呈現(xiàn)出一個(gè)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。相比過去幾年來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用已經(jīng)顯而易見了，農(nóng)民對(duì)于財(cái)政收入的了解也比過去提高了不少。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收發(fā)展的不足

3.1 管理制度不完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收“給誰交、由誰負(fù)責(zé)”是啊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層面臨的重大問題之一。個(gè)體戶交稅，麻煩跑了很多地方都交不成稅的問題仍然很突出。盡管現(xiàn)在提倡簡政放權(quán)陽光服務(wù)，但在具體的實(shí)施過程中還是存在著很多問題。如果將稅收程序制定的太過于簡單化，則會(huì)面臨貪污腐化的問題。如果將交稅的流程下放給幾個(gè)部門同時(shí)管理，則又會(huì)出現(xiàn)老百姓交錢不方便的問題。這就造成了資源的浪費(fèi)，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。財(cái)政稅收原本應(yīng)該主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，但這些不合理的規(guī)則就成為了阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。老百姓不能施展拳腳，公務(wù)員不能高效率辦事，不僅浪費(fèi)了國家資源，更浪費(fèi)了大家寶貴的時(shí)間[2]。

3.2 支出資金利用方面不合理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財(cái)政稅收主要用于教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等方面，但是在某一領(lǐng)域內(nèi)投資比例過重或者在某一領(lǐng)域內(nèi)投資比例過小的情況時(shí)有發(fā)生。比如寧陽縣在基礎(chǔ)設(shè)施方面投資比例比較大，但是在經(jīng)濟(jì)支持方面投資比例就比較小。這種不合理的資金支出方式是十分不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是頭等大事，在保證人民能掙到錢的情況下在滿足人民精神文化方面的需求。盡管我們提倡文化與經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)，但是面對(duì)基層群眾他們最主要的愿望還是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，我們必須遵守立足于群眾的原則。辦人民心中所想之事。

4 針對(duì)當(dāng)前問題的解決措施

4.1 為農(nóng)民提供一些技術(shù)理論方面的支持

上文提到很多農(nóng)民對(duì)于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，理論不足，造成了許多的損失，這就間接的破壞了財(cái)政收入的來源，針對(duì)這種情況我認(rèn)為應(yīng)該引進(jìn)一些先進(jìn)的技術(shù)和理論支持，引進(jìn)先進(jìn)人才，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)政收入的聯(lián)系，為大家普及一些知識(shí)。要想財(cái)政稅收增加就必須大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。而對(duì)于農(nóng)村資源較少的情況，如何大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)是我們應(yīng)該思考的問題。引進(jìn)先進(jìn)的資源、技術(shù)、專門人才是一條可行的方法[3]。

4.2 完善稅收制度

目前為止，稅收制度的發(fā)展并不完善。尤其對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方來說，稅收情況與城市的稅收情況有所不同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，公務(wù)員比較少國企比較少，農(nóng)民們，需要自己自行交稅，這就造成了很多人偷稅漏稅。很多人收入情況不明確，甚至有的人一輩子都沒有交過稅。如何改善這樣的情況，我認(rèn)為首先要建立家庭調(diào)查表，掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的具體收入情況，向他們普及稅收的重要性。只有人人交稅才能夠促進(jìn)稅收和經(jīng)濟(jì)的長久發(fā)展。對(duì)于稅收制度的探索，則需要更多的人結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r具體做出調(diào)整，但是大方向一定要和國家的稅法憲法相一致。

5 結(jié)語

財(cái)政稅收離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠促進(jìn)財(cái)政稅收。財(cái)政稅收制度是否合理，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為比較落后的地方還有很多需要探索的方面，讓人民意識(shí)到稅收對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要，不再抗拒稅收是十分重要的。盡管如今鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收還面臨著很多發(fā)展的問題，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有一些負(fù)面的影響。但是我相信在廣大同行的不斷努力和探索下在基層同志的不斷帶領(lǐng)下，在社會(huì)主義國家也一定能探索出適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收制度。