文_石孟信 李瑩

“安仁葡萄”，四川省大邑縣地理標志保護產品。從明朝至今，它已有400多年的栽培歷史。昔日小打小鬧的土特產，于2013年成為國家地標產品后“身價百倍”，政府趁勢推出“綠色、有機、無公害”的發(fā)展戰(zhàn)略，5 年發(fā)展，“安仁葡萄”已成為四川省知名地標品牌，大邑縣農村支柱產業(yè)，產值達3.5億多元，銷往深圳、珠海、武漢、香港、澳門和俄羅斯等國內外市場。

四川省另一地標產品“蒲江丑柑”，在成為地標產品前，每斤6角錢，評為地標產品后，身價翻十倍，每斤6元錢，還供不應求。2018年，“蒲江丑柑”，品牌價值達68.48億元。栽種丑柑的蒲江縣兩河村，早已實現(xiàn)家家收入百萬，戶戶獨立別墅，80%以上的年青人返鄉(xiāng)務農。

四川省利用地標“點石成金”的魔力，為全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了一個又一個成功案例。

以四川省省會城市——成都市為例，2017年，全市實現(xiàn)農業(yè)增加值519億元、增長3.9%；農民人均可支配收入20298元，增長9.1%；城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.91：1。

這樣優(yōu)異的成績，離不開四川省各級質監(jiān)部門把地理標志產品保護作為一項富民惠農工程，大力倡導 “創(chuàng)一個地標、活一片經濟、富一方百姓”，使天府之國的沃土上盛開出一朵朵美麗的“地標之花”，孕育出鄉(xiāng)村振興的“累累碩果”。

“大樹之下必有沃土” 地標產品走上騰飛之路

四川山川俊秀、幅員遼闊，豐富多彩的地理地貌與氣象萬千的自然氣候，成為動植物的樂園與天堂，形成了物種多樣化的寶庫，是天然的地理標志產品富集區(qū)，自古就有“天府之國”之稱。背靠自然稟賦，孕育而生了不少地理標志保護產品。截至目前，四川省已擁有地標產品274個，連續(xù)8年穩(wěn)居全國第一，地標專用標志使用企業(yè)801家，初步建成5個國家級、18個省級地標保護示范區(qū)輻射帶動全省地標工作蓬勃發(fā)展。以郫縣豆瓣、蜀繡以及一系列川酒、川菜、川果等為代表的地理標志產業(yè)基礎初具規(guī)模，涉農品牌價值巨大，引領地方經濟發(fā)展的品牌力量日益彰顯。

四川省各級政府對地理標志商標工作高度重視，各項政策落地有聲。近年來，四川省政府出臺了《四川省地理標志產品保護戰(zhàn)略（2011—2020年）》、《中國白酒金三角（川酒）地理標志產品保護辦法》等省政府規(guī)章，對十年地標戰(zhàn)略工作進行了詳細規(guī)劃與部署，以健全申報保護機制、完善政策激勵措施、發(fā)展高端產業(yè)集群，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學引導。同時，在經費上給予充分保障，省政府每年安排300萬元至1000萬元不等的專項預算，用于地標產品培育申報、后續(xù)監(jiān)管和示范區(qū)建設，為全省地標產品申報、管理和發(fā)展營造了良好的環(huán)境，樹立了鮮明的導向路標。

原四川省質監(jiān)局牽頭制定年度工作計劃，統(tǒng)籌規(guī)劃國家、省級示范區(qū)創(chuàng)建工作，先后制定了《進一步推進全省地理標志產品保護工作的意見》《四川省地理標志產品保護示范區(qū)建設指導意見（試行）》《地理標志產品保護工作手冊》等一系列規(guī)章制度，著力構建地標保護政策體系。指導各市縣政府、部門將地標保護納入績效管理體系，并完善相應考核、督察、通報和激勵機制，夯實了政策和制度基礎。

“大樹之下必有沃土”，四川省質監(jiān)系統(tǒng)嚴把產品申報質量關，并連續(xù)多年對全省21個市州的農、林、牧、漁和傳統(tǒng)食品、民族工藝品等特色產品進行普查，把符合地標保護條件的產品納入培育和創(chuàng)建規(guī)劃，帶動空白地區(qū)的培育申報，力爭“縣縣有地標，全省無死角”。

產品培育梯隊，并實施動態(tài)監(jiān)控。制定完善地標培育和創(chuàng)建規(guī)劃，組建了各級地標申報專家團隊，統(tǒng)一組織和指導申報工作，形成合理的地標保護梯次儲備，發(fā)動龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會積極參與，提高申報積極性，做到成熟一個，申報一個；成功一個，保護一個。比如在李莊白酒、興文方竹筍等9個產品已經申報成功時，還培育了江油百合、張壩桂圓等3個梯隊共23個產品。

在地標保護后續(xù)監(jiān)管過程中，原四川省質監(jiān)局充分發(fā)揮監(jiān)管支撐與技術優(yōu)勢作用，著重健全管理、技術標準、檢測服務三大體系，明確了省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級地標保護監(jiān)管責任，推行“五級聯(lián)動”巡查制度，規(guī)范產業(yè)發(fā)展。

為確保地標產品品質特色，四川在地標示范區(qū)建立質量標準、質量管理、綜合服務、綜合巡查執(zhí)法和案件查處“五位一體”的服務監(jiān)管體系，建立了示范區(qū)打擊侵犯知識產權和假冒偽劣長效工作機制。分產品制定實施《專用標志使用管理辦法》，督促企業(yè)做到產品名稱、字體要求、生產工藝、質量技術要求、加貼專用標志“五統(tǒng)一”，確保地標產品質量不褪色。

為打造四川地標品牌，原四川省質監(jiān)局積極牽頭組織對外交流宣傳。支持鼓勵地標企業(yè)及產品走出四川、走向世界，并提供政府信用資源與市場人脈信息等。全力推動云、貴、川、藏地標保護協(xié)作區(qū)的合作交流工作，全力開展地理標志產品品牌價值評價工作，先后組織省內200余家地標企業(yè)和產品參加法國第48屆國際農博會、“川貨全國行”活動、京交會、西博會、農高會等博覽會。推薦郫縣豆瓣、蒲江雀舌、劍南春酒、峨眉山茶成功入圍“中歐地理標志保護產品互認”名單，為四川地標產品走出國門打開通道。探索“互聯(lián)網(wǎng)+地標產品”發(fā)展模式，建設《四川國家地標》專欄，全面涵蓋了四川地標保護工作內容。同時，推薦全省地標產品參與電商平臺線上銷售，網(wǎng)站上架地標產品1500多個，涉及生產企業(yè)500多家。

正因為四川質監(jiān)在地理標志保護工作中盡全力、有方法、有成果，武漢、廣東、安徽等兄弟省局紛至沓來交流考察。原國家質檢總局地標立法調研組的第一站就是四川，并對四川省地標保護工作給予了充分肯定，稱贊四川地標產品既有數(shù)量也有質量。

鄉(xiāng)村振興碩果累累 特色地標引領強勢農業(yè)

作為新歷史階段的戰(zhàn)略使命，“富民”已深深鐫刻在四川發(fā)展的里程碑上。

2014年，德國總理默克爾（中）在四川省成都市學習川菜宮保雞丁，并購買了知名的地標產品郫縣豆瓣。

原國家質檢總局地理標志立法調研組赴川考察蒲江雀舌核心產區(qū)

在推動地標產品保護工作中，原四川省質監(jiān)局總結出地標產品在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的幾個優(yōu)勢：一是地標農產品是得力、效果顯著的富民惠農工程，對四川農業(yè)現(xiàn)代化有很大的促進作用；二是自帶品牌效應，能多渠道、多路徑增加農民收入，消除城鄉(xiāng)居民收入差異，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同提高、共同富裕；三是四川省不少地標產品作為都市農業(yè)或文化旅游觀光業(yè)來發(fā)展，形成了城市與鄉(xiāng)村的良好互動，鄉(xiāng)村振興本質上是處理好新時代城鄉(xiāng)關系，城鄉(xiāng)良好互動帶來了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

成都市蒲江縣以地標引領農業(yè)發(fā)展，帶動鄉(xiāng)村振興，形成了自己的特色，成為全國樣板示范區(qū)：圍繞地標產品——茶葉、獼猴桃、柑橘產業(yè)發(fā)展，撬動了整個特色農業(yè)產業(yè)的發(fā)展。2017年，蒲江柑橘達到20萬畝，茶葉達到15萬畝，獼猴桃面積達到10萬畝，對縣域經濟發(fā)展，增加農民收入都有很大的作用，而且這些特色產業(yè)的發(fā)展構成了成都都市農業(yè)的一個花樣篇章。

在原四川省質監(jiān)局的指導下，蒲江地標品牌價值飛速發(fā)展，2018中國品牌價值評價，全國區(qū)域品牌（地理標志產品）價值百強榜中，蒲江的雀舌、獼猴桃、丑柑分列27名、37名、51名，名震全國。

宜賓市地標工作起步早、成效好，南溪豆腐干、宜賓酒、筠連苦丁茶等如今都是響當當?shù)钠放?，也是各地重要支柱產業(yè)。宜賓市已將地標產品產業(yè)化納入“十三五”質量建設規(guī)劃，力爭到2020年，全市地標產品總產值突破300億元，大幅度提升地標產品對地方經濟增長的貢獻率，助推市委、市政府建設“綠色宜賓”戰(zhàn)略的深入實施。

廣元市成功申報地標產品已達27個，連續(xù)五年排名四川省市州第一，居全國地級市第23位。為推動地標產品走出深山，取得更大增值效益，該市啟動了“互聯(lián)網(wǎng)+”廣元地標產品宣傳活動，通過微博、網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展朝天核桃采摘、蒼溪獼猴桃采摘、雪梨采摘、劍門關豆腐品嘗等活動，宣傳廣元地標產品。朝天區(qū)“朝天核桃”實現(xiàn)綜合產值15億元，全區(qū)有近8萬余人從事朝天核桃的種植和加工，產品遠銷浙江、上海、山東等10余省份以及日韓等國家，得到了“朝天核桃滾全球”的美譽。如今，蒼溪紅心獼猴桃、米倉山牌富鋅富硒綠茶、劍門關土雞、朝天核桃、青川黑木耳等“廣元造”品牌價值不斷攀升，成為推動鄉(xiāng)村振興、產業(yè)發(fā)展、經濟跨越的強力引擎和重要支撐。

優(yōu)質地標示范區(qū) 給出城鄉(xiāng)一體的“滿分卷”

實施鄉(xiāng)村振興的總要求是“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”。其本質是讓村民享有市民的一切權益，在物質文明與精神文明上實現(xiàn)平等發(fā)展。

原四川省質監(jiān)局以抓地標示范區(qū)建設為鄉(xiāng)村振興的突破口。自2013今，建立了5個國家級、18個省級地標保護示范區(qū)。地標示范區(qū)建設的成效更是驚人的，它以示范區(qū)核心基地為載體，發(fā)揮了優(yōu)勢，融合了產業(yè)，不僅最大限度地保護了農民的切身利益，還帶動一二三產業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。

成都市郫都區(qū)在地標產品保護示范核心區(qū)建設川菜文化旅游主題景區(qū)，集地標產品生產工藝和川菜文化展示于一體，迎來了眾多海內外旅游團隊和社會各界人士的參觀訪問，德國總理默克爾蒞臨四川時，專門到訪，并親自購買了兩斤郫縣豆瓣，炒了一個四川回鍋肉，在全世界為郫縣豆瓣和川菜打了一個廣告。郫都區(qū)的蔬菜、花卉等產業(yè)基地依托地標保護示范區(qū)建設，推進特色農家樂、鄉(xiāng)村生活體驗、近郊休閑產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產城、產業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)美的環(huán)境、富裕的生活、悠閑的光陰，天府之國的富庶、休閑在這里淋漓盡致的體現(xiàn)，讓無數(shù)的城里人羨慕不已。

蒲江縣以地標產品保護示范區(qū)核心基地為載體，充分利用地標產品的品牌影響力，著力打造了10平方公里的“蒲江雀舌”茶文化觀光AAAA級景區(qū)、“蒲江獼猴桃”生態(tài)農業(yè)觀光帶、 “蒲江丑柑”生態(tài)農業(yè)觀光帶，開展茶園、果園休閑觀光、農事體驗等鄉(xiāng)村旅游活動，舉辦“中國采茶節(jié)”、“蒲江雀舌”茶文化旅游節(jié)和中國·成都國際獼猴桃節(jié)等重大節(jié)慶活動。自2015年開始，每年接待游客近400萬人次，被贊譽為“中國最美休閑度假旅游縣”。

在生態(tài)環(huán)境建設上，地標保護和示范區(qū)建設，帶動了治土治水治氣、土壤改良、植樹造林等環(huán)保工程的實施，全面保護、發(fā)展和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，形成了以農業(yè)為生態(tài)本底、以河流道路為景觀走廊、城市綠地與鄉(xiāng)村農地滲透融合的優(yōu)美城鄉(xiāng)形態(tài)。

示范區(qū)創(chuàng)建以來，廣元市朝天核桃種植面積的迅速增加，促進全區(qū)森林覆蓋率較1998年提高了6.1個百分點，據(jù)此初步測算，年增加蓄水182萬立方米，保土29.1萬噸，每日多釋放氧氣3500余噸、多吸收二氧化碳4800余噸。區(qū)域內水土流失得到有效治理，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

蒲江縣以建設示范區(qū)為契機改良土壤32萬畝次，耕地有機質含量年均提升了0.2個百分點，農藥化肥使用量逐年降低，全縣地標產品質量檢測實現(xiàn)了全覆蓋。近年來，蒲江縣茶葉、獼猴桃、柑橘產品質量監(jiān)督抽查合格率達100%，出口產品均達到進口國標準。

地標示范區(qū)建設不僅強化了特色產業(yè)品牌效應，也極大地促進了地標產區(qū)農村土地流轉和新農村建設，既促進了農民增收致富，也為農民提供了就近的就業(yè)機會，解決了農村空巢老人、留守兒童等問題。并為推進農業(yè)轉型升級，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略攻克了產城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、精準扶貧等“難關”，帶動整個產業(yè)和區(qū)域走上了質量效益的康莊大道。

“天下順治在民富，天下和靜在民樂”。蒲江縣兩河村、明月村、大邑縣青霞鎮(zhèn)幸福公社、郫都區(qū)三道堰鎮(zhèn)青杠樹村……四川省許許多多的新農村，都在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中展現(xiàn)出新發(fā)展、新氣象。而未來，這樣的現(xiàn)代化新農村，還將在四川省乃至全國越來越多地涌現(xiàn)，而對地理標志產品的重視與挖掘，是其中極為美麗動人的一景。

四川省市場監(jiān)督管理局正式掛牌

四川省人民政府副省長李云澤，四川省市場監(jiān)督管理局局長、黨組副書記、省知識產權局局長、省食品安全委員會辦公室主任萬鵬龍共同揭牌